工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)亟需警惕
——2014年二季度浙江省1000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查

浙江省發(fā)改委綜合處浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處

二季度工業(yè)運(yùn)行指數(shù)為56.9，環(huán)比回升4.9個(gè)點(diǎn)，持續(xù)7個(gè)季度處于景氣區(qū)間。但主要預(yù)期指數(shù)環(huán)比普遍下降，凸顯工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好動(dòng)力不足

2014年6月18-26日，省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)信息中心對(duì)浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市和20個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）的1000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上問卷調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：二季度工業(yè)運(yùn)行指數(shù)為56.9，環(huán)比回升4.9個(gè)點(diǎn)，持續(xù)7個(gè)季度處于景氣區(qū)間。其中，發(fā)展環(huán)境指數(shù)為61.3，與上季度基本持平；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指數(shù)為54.0，環(huán)比回升8.1個(gè)點(diǎn)，分項(xiàng)指數(shù)“六升二降”，企業(yè)生產(chǎn)短期有所改善，但主要預(yù)期指數(shù)環(huán)比普遍下降，凸顯工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好動(dòng)力不足。下階段，應(yīng)高度警惕部分地區(qū)、部分行業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注投資增長后勁，跟蹤出口回升的持續(xù)性，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提升投資意愿和穩(wěn)定出口增速等方面，加大政策力度，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。

總體形勢

工業(yè)運(yùn)行指數(shù)為56.9，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回升的積極勢頭。分規(guī)?？?，中小企業(yè)運(yùn)行指數(shù)為56.0，環(huán)比提高3.7個(gè)點(diǎn)，回升幅度稍低于全省面上情況。分類型看，出口企業(yè)運(yùn)行指數(shù)為57.6，高于全省面上0.7個(gè)點(diǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營指數(shù)重回榮枯線以上。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指數(shù)為54.0，環(huán)比大幅回升8.1個(gè)點(diǎn)。分項(xiàng)指數(shù)“六升二降”，產(chǎn)品訂貨、產(chǎn)品生產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售、盈利狀況、從業(yè)人數(shù)、新增工業(yè)投資指數(shù)環(huán)比分別回升10.9、17.8、16.8、15.7、5.1和2.4個(gè)點(diǎn)，生產(chǎn)成本和產(chǎn)成品庫存指數(shù)同比略有下降。

2011年以來浙江工業(yè)運(yùn)行指數(shù)及各類指數(shù)值

發(fā)展環(huán)境判斷保持穩(wěn)定。企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境判斷保持穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)為61.3，與上季度基本持平。其中國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)較環(huán)比回落1.6個(gè)點(diǎn)，國外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、本行業(yè)發(fā)展指數(shù)小幅回升。

專題調(diào)查

（一）融資問題：企業(yè)互保引起資金鏈擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)突出，部分區(qū)域、部分行業(yè)后期壓力不可低估

受經(jīng)濟(jì)下行壓力、資金面偏緊等因素影響，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)仍在持續(xù)累積，有38.7%的企業(yè)存在互保行為，其中22.7%的企業(yè)與多家企業(yè)存在互保關(guān)系。

中小企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)壓力較高。從規(guī)?？?，75.3%的中小企業(yè)反映融資存在壓力，28.0%的企業(yè)反映融資缺口大于10%，分別高于全省平均水平2.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)。大型企業(yè)和微型企業(yè)的資金壓力和融資缺口相對(duì)較小，資金鏈風(fēng)險(xiǎn)分別呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的紡錘形結(jié)構(gòu)特征。

部分區(qū)域擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)較為突出。受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異以及市場敏感程度等因素的影響，全省擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分化較為突出?；ケＷ顬槠毡榈氖墙B興、溫州和金華，三地分別有64.2%、61.5%和59.0%的企業(yè)反映該地區(qū)普遍存在企業(yè)擔(dān)保，分別高于全省平均水平16.1、13.4和10.9個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期最為謹(jǐn)慎的是杭州、紹興和金華，三地分別有93.9%、93.6%和88%的企業(yè)預(yù)期下季度該區(qū)域擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)減小，其中杭州蕭山地區(qū)有97.4%的企業(yè)預(yù)期該地區(qū)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)減小。

部分行業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從前期調(diào)研看，化纖、紡織、服裝制造等行業(yè)普遍存在擔(dān)保行為比例為50.3%，金屬制品業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)普遍存在擔(dān)保行為的比例為44.4%，分別高于全省行業(yè)平均水平11.7和5.8個(gè)百分點(diǎn)。上述行業(yè)中超過九成的企業(yè)認(rèn)為下季度本行業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)減小。

部分銀行抽貸、延貸、壓貸加劇了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。由于前期媒體的熱炒，部分銀行率先進(jìn)行抽貸或者訴訟保全行為。46.8%的企業(yè)反映遭遇銀行抽貸、變相抽貸或變相提高利率，使得本已脆弱的資金鏈“雪上加霜”。

（二）出口問題：市場需求有所回升，但企業(yè)預(yù)期較為謹(jǐn)慎，持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)了復(fù)蘇向好的變化，帶動(dòng)了浙江外需的增長，但出口回升的持續(xù)性有待進(jìn)一步觀察。

市場需求有所回升。38.0%的企業(yè)反映出口訂單有所增長，其中19.0%的企業(yè)出口訂單增長10%以上，環(huán)比分別提高了5.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)預(yù)期較為謹(jǐn)慎。從企業(yè)預(yù)期看，25.9%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年出口市場需求好與去年，環(huán)比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)；17.4%的企業(yè)認(rèn)為今年出口市場更為嚴(yán)峻?！吧a(chǎn)成本上漲較快”（56.8%）、“出口訂單不足”（47.2%）等是影響企業(yè)出口增長的主要因素。

訂單轉(zhuǎn)移趨勢化。自去年以來訂單轉(zhuǎn)移呈常態(tài)化，23.3%的企業(yè)遭遇訂單轉(zhuǎn)移。其中30.7%的企業(yè)遭遇轉(zhuǎn)移訂單占比超過10%。轉(zhuǎn)移目的地主要集中在東南亞國家（51.6%）、中西部省份（15.7%）以及歐美地區(qū)（13.7%）等。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)：“兩換”工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待關(guān)注

浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿強(qiáng)烈，41.3%的企業(yè)表示近期有轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿。

企業(yè)創(chuàng)新意愿較強(qiáng)。有83.9%、65.2%、55.4%的企業(yè)選擇通過加強(qiáng)“新產(chǎn)品開發(fā)”、“產(chǎn)學(xué)研合作”、“品牌、管理創(chuàng)新”等手段進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

“電商換市”扎實(shí)推進(jìn)。有28.3%的企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售，30.3%的企業(yè)網(wǎng)上訂單比重超過10%，同比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，“缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷、店鋪包裝、網(wǎng)站維護(hù)技術(shù)人才”（55.4%）、“缺乏健全的物流網(wǎng)絡(luò)支持”（36.7%）是當(dāng)前企業(yè)從事網(wǎng)上營銷面臨的主要困難。

“機(jī)器換人”成效初顯。有41.0%的企業(yè)已經(jīng)推行或計(jì)劃推行“機(jī)器換人”，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中58.6%的企業(yè)通過“機(jī)器換人”減員10%以上；16.5%的企業(yè)減員超過20%。值得注意的是，企業(yè)更新的先進(jìn)設(shè)備30.6%購置于歐美、日本等先進(jìn)國家，35.2%購置于省外，購置省內(nèi)設(shè)備、委托省內(nèi)機(jī)構(gòu)開發(fā)或企業(yè)自主研發(fā)的比例僅為32.7%，浙江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)還未形成優(yōu)勢。

（四）政策評(píng)價(jià)：政策滿意度較高，行政審批制度改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”成效顯著

上半年，國家出臺(tái)了簡政放權(quán)、定向降準(zhǔn)等一系列措施，有55.3%的企業(yè)認(rèn)為這些對(duì)企業(yè)發(fā)展有所幫助。從各項(xiàng)政策的實(shí)施效果看，“稅費(fèi)減免”（55.5%）、“簡政放權(quán)”（46.4%）和“金融政策”（37.7%）效果最佳。

行政審批改革滿意度較高。從受益面看，有68.9%的企業(yè)表示行政審批制度有效改善了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，57.9%的企業(yè)對(duì)政府審批服務(wù)效能表示“滿意”。從政策效果看，有24.8%的企業(yè)表示在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)平均審批時(shí)間大約縮短了20%以上。

轉(zhuǎn)型升級(jí)一攬子政策助推企業(yè)發(fā)展。去年以來，實(shí)施“五水共治”、“四換三名”等轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，64.4%的企業(yè)表示對(duì)企業(yè)發(fā)展有所幫助。政策效果主要體現(xiàn)在“鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造”（78.2%）、“提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿”（56.9%）、“幫助企業(yè)提升品牌影響”（28.9%）等方面。

企業(yè)預(yù)期與建議

（一）下階段預(yù)期判斷

當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極態(tài)勢，但宏觀經(jīng)濟(jì)減速將成為新常態(tài)。

一是企業(yè)預(yù)期較為謹(jǐn)慎。從發(fā)展環(huán)境判斷看，分別有22.1%、26.0%、29.5%的企業(yè)預(yù)期下季度國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r變好，環(huán)比分別下降了4.5、3.8和5.3個(gè)百分點(diǎn)。從主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)看，預(yù)期下季度訂貨、盈利、生產(chǎn)指標(biāo)增長的占比環(huán)比分別下降19.7、23.3和23.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)預(yù)期呈現(xiàn)回落跡象。

二是企業(yè)投資意愿持續(xù)減弱。從投資預(yù)期看，有63.8%的企業(yè)表示未來3個(gè)月內(nèi)無投資計(jì)劃，較今年一季度和去年四季度分別上升了4.5和5.5個(gè)百分點(diǎn)。從已開工項(xiàng)目建設(shè)情況看，有28.6%的企業(yè)延遲或停止了年初計(jì)劃投資項(xiàng)目?！昂暧^經(jīng)濟(jì)形勢不好”和“企業(yè)資金緊張”是影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要原因。

（二）政策訴求

成本上漲過快（55.9%）、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重（42.6%）、訂單不足（34.6%）、融資難（22%）等仍是制約企業(yè)發(fā)展的主要困難，需要政府進(jìn)一步扶持。主要表現(xiàn)為：

投資方面：希望政府減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（79.5%），加強(qiáng)土地資金等要素保障（43.8%），建立重大項(xiàng)目“綠色通道”（30.1%），出臺(tái)項(xiàng)目管理負(fù)面清單（22.6%）。

融資方面：希望完善企業(yè)信用擔(dān)保體系（52.2%），加強(qiáng)信用建設(shè)，夯實(shí)審查基礎(chǔ)（47.8%），加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新（33.6%），擴(kuò)大貸款貼息規(guī)模（33.0%）。

出口方面：期望保持匯率穩(wěn)定,加強(qiáng)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的輔導(dǎo)（71.5%），組織企業(yè)開拓新市場（48.6%），深化品牌戰(zhàn)略,提高核心競爭力（42.9%）。