熊式輝與戰(zhàn)時江西婦女工作：以江西省婦女指導處為中心

宋青紅

（上海理工大學 社會科學學院，上海 200093）

熊式輝與戰(zhàn)時江西婦女工作：以江西省婦女指導處為中心

宋青紅

（上海理工大學 社會科學學院，上海 200093）

1939年9月，江西省婦女生活改進會奉江西省政府命令，改組成立江西省婦女指導處，婦女工作納入政府行政機構。作為新運婦指會中唯一納入政府行政機構的組織，江西省婦女指導處的成立與江西省當時復雜的政治形勢密切相關，為此，熊式輝將婦女工作置于江西省政府控制之下。隨著江西省政府社會處及各縣社會科陸續(xù)成立，江西省婦女指導處最終被裁撤，婦女工作并入社會處。

江西省婦女指導處；政府行政機構；熊式輝；雷潔瓊

熊式輝是國民政府政學系的政要，畢業(yè)于保定軍官學校和日本陸軍大學，曾任國民革命軍第十四軍黨代表兼師長、第五師師長、淞滬警備司令。1931年12月起擔任江西省政府主席，1942年調任中國駐美軍事代表團團長，抗戰(zhàn)勝利后出任東北行營主任。*關于熊式輝的研究有代表性的如：何友良：《熊式輝與中正大學的創(chuàng)辦》，《江西社科會科學》2008年第4期；游海華、 宋德劍：《熊式輝主贛時期江西公路建設與經濟發(fā)展》，《歷史教學（高教版）》2010年第10期；萬振凡、萬心：《熊式輝與國民黨東北接收之敗》，《江西師范大學學報（哲學社會科學版）》，2011年第4期；西村成雄：《國民政府接收東北時“現場”的政治矛盾——以〈熊式輝日記〉來看1945年》，中國社科院近代史所民國史研究室、四川師范大學歷史文化學院：《一九四○年代的中國（上卷）》，2009年，第223-239頁。史學界對熊式輝的研究主要涉及其擔任江西省政府主席及擔任東北行營主任時期的作為，如創(chuàng)辦大學，公路建設等，然而對于熊式輝在江西督贛期間婦女工作的進展情形，鮮有人提及。

江西省婦女指導處作為新運婦指會的分會之一，是新運婦指會中唯一隸屬于政府行政機構的婦女新運組織，它由江西省婦女生活改進會改組而來。好景不長，江西省婦女指導處于1942年被裁撤，其事業(yè)并入江西省社會處。對于新運婦指會的研究，學術界已經有一定的積累，*關于新運婦指會的研究成果主要有：何思瞇：《新生活運動促進總會婦女指導委員會之研究（1936-1945）》，臺北《國史館館刊》（復刊），1990年第9期；洪宜嫃：《中國國民黨婦女工作之研究（1924-1949）》，臺北國史館2010年10月印行；段瑞聰：《蔣介石と新生活運動——近代國家建議の夢》，慶應義塾大學出版會2006年11月版；夏蓉：《婦女指導委員會與抗日戰(zhàn)爭》，人民出版社2010年6月版。筆者也曾對新運婦指會的某些問題做過一些討論：《新運婦指會婦女干部訓練班述略》，《民國檔案》，2011年第3期；《抗戰(zhàn)期間“新運婦指會”組織者群體研究》，《抗日戰(zhàn)爭研究》，2012年第2期；《戰(zhàn)后新運婦指會的組織人事變遷——兼論新運婦指會的接管》，《史學月刊》2012年第5期。而對于江西省婦女指導處，學界著墨甚少，筆者擬對江西省婦女指導處的來龍去脈進行梳理，分析其被裁撤的經過及原因，探討其對江西婦女工作的影響。

一、江西省婦指處改組成立

1934年2月起，南京國民政府針對不同的對象開展新生活運動。1935年4月20日，為了推行婦女新運工作，正式成立了南昌市婦女生活改進會，指導員為熊式輝夫人顧柏筠。南昌市婦女生活改進會分設董事與干事二部，由江西省政府按每月五百元撥給經費。[1]（p39）1936年7月，熊式輝曾邀北平香山慈幼院院長熊芷、燕京大學社會學系教授雷潔瓊、燕京大學家政學系主任陳意三人，在廬山討論擴大改組江西省婦女生活改進會之事。在討論中，雷潔瓊提出：“江西省婦女生活改進會只接受一個領導，就是江西省政府的領導，而不能接受多方面的領導?！盵2]（p54）不允許江西省黨部插手江西省婦女指導處事務。

1936年10月10日，時任江西省政府主席熊式輝到江西省婦女生活改進會，講演“新生活運動與家庭”，內容主要有：一、新生活運動要同時著手于各個人最接近的環(huán)境改進，即是“家庭之改進”。二、家庭改進的方針：1.先除害然后興利用；2.由少數人推及多數人；3.無論新舊大小貧富的家庭，都要在改進之列，不容有例處。三、家庭改進的辦法：1.管理、強制整齊與清潔；2.教育、輔導自學與教人；3.經濟、勸告勤工與儉用；4.保健、協(xié)助治療與衛(wèi)生。[3]（p195-196）

1936年10月21日，熊式輝在南昌市女公務員服務團成立大會上講《新生活運動與婦女服務》，“大要如次：一、家庭是各個人最接近的環(huán)境，影響個人生活甚大。新生活運動同時要著手于每個家庭的改進。二、女公務員要先將自己家庭照著新生活運動的要求改進以示范，若是不能將自己家庭改進，這就等于自己證明了辦理‘私務’的能力都不夠，那能做‘公務員’。三、閫內之事，古今中外皆在婦女肩上，家庭改進運動，婦女比男子更為容易做。四、抽出公余時間，協(xié)助他人家庭之改進，就等于間接對自己公務上的加工。因為治國必先齊家，它是治國的先務，我們有余力的人應該樂于為之?！盵3]（p196）

1937年春，南昌市婦女生活改進會擴大編制及工作范圍，改組為江西省婦女生活改進會，工作擴大推廣至全省各縣。江西省婦女生活改進會組織人事較為健全。常務董事有熊顧柏筠、王傅以睿、朱熊芷、陳王敏儀、管梅瑢等人，董事有蕭程孝福、張許海龍、胡劉恒、劉曾華英、劉岱青、劉鮑曜清、王閔彬如、馬淑卉、黃興漢、程喻德甄等人[4]（p44）。江西省婦女生活改進會工作宗旨為：“注重謀婦女體格之健全，給與公民之常識，練訓其生產、治家、育兒的技能與服務社會的能力，革除一切不良習慣，同臻于生活改善的途徑”[5]（p42）。

1938年12月12日，熊式輝見熊芷、彭文應，與熊芷“言本崗位工作，請其注意五事：1.建立婦女工作理論（使其可大可久）；2.經營婦女工作示范區(qū)（先以普及江西為對象）；3.計劃從工作中培養(yǎng)人才，同時加緊培養(yǎng)高級干部；4.編印《各級婦女工作須知》；5.一切刊物須用注音字母。”[3]（p237）對于時任江西指婦女指導處處長的熊芷，熊式輝專門叮囑婦女工作事宜，可見其對婦女工作非常關心。

二、江西省婦指處概況

1939年9月江西省婦女生活改進會奉省府命令改組為江西省婦女指導處，隸屬江西省政府。[6]（p20）1939年9月15日，熊式輝出席江西省婦女工作指導處成立典禮，訓話大意：“此機構是江西首先創(chuàng)立的，自然要逐漸在各縣也成立起來，希望大家努力在二分之一的人口數婦女的工作上，表現成績出來，將來或許可能請中央推行于全國。旋與熊芷、雷潔瓊、葉楚生、潘玉梅等談各縣工作之推進?！盵3]（p253）江西省婦女指導處在行政系統(tǒng)上直隸省政府，“配合民政工作，實施全省婦女組訓事宜”，并與江西省民政廳密切聯系[7]（p14（2））。江西省婦女指導處，委任熊芷為處長，杜隆元為副處長，處長與副處長之下設有兩科兩室。兩科兩室以外，朱劍華擔任秘書，秉承正副處長辦理會務；另設督導員14人，負責督導各縣工作。[8]（p23）

江西省婦女指導處的婦女工作目標是：“根據抗戰(zhàn)建國最高原則三民主義提高婦女文化水準改善婦女生活以增進抗戰(zhàn)建國力量”[9]。具體而言，江西省婦女指導處確立1940年工作目標為：1.提高婦女文化水準促進婦女自覺自動；2.發(fā)動各階層婦女參加抗建工作；3.改善婦女生活。其中心工作主要有：1.健全各級組織機構并充實工作內容；2.舉辦各種干部及技術訓練；3.嚴密督導工作；4.加強研究設計及編輯工作。

江西省婦女指導處由江西省婦女生活改進會改組而來，由民眾團體改為行政機構，與江西省政府各廳處平列，有固定的經費與人事編制。江西省婦女指導處全年經常費78，924元，事業(yè)費56，031元，全部由省庫撥給。[7]（p14（2））各縣婦女指導處直隸各縣縣政府，其經常費列入地方行政經費預算，組訓經費由各縣地方經費項下開支。各縣婦女指導處是直接秉承各縣縣長的命令，受縣長的指揮；在工作技術方面，卻直接受江西省婦女指導處的指導。[10]（p540）各縣婦女指導處，全年經常費，一等縣全年2，892元，二等、三等縣份全年2，352元，26縣各組婦女隊經常費，全年共238，344元，全部“由縣庫支給”，游擊戰(zhàn)區(qū)14縣婦女組訓工作，全年經費共60，312元。[7]（p14（3））組訓經費，“按受訓人數，發(fā)給膳費，及訓練班辦公費，因各縣受訓人數之多寡不同，組訓經費額數，亦因以各異，統(tǒng)由縣庫撥給”[7]（p14（4））。

關于江西省婦女指導處職員的薪津，1939年3月21日，江西省政府呈送之“江西省婦女指導處組織及經費概算表”顯示如下：

職類別員額每月額支數（元）國難薪每月實支數（元）全年實支數（元）備考處長13601702，040薦任三級秘書12201051，260委任一級科長23602002，400每人月支180元（委任二級）研究主任12001051，260委任一級會計員112075900委任六級督導員66604205，040月支120元者二人（委任大級），月支110元者二人（委任七級），月支100元者二人（委任八級）編輯員112075900委任六級研究員22101351，620月支110元者一人（委任七級），月支100元者一人（委任八級）科員65403514，212月支100元者三人（委任八級），月支90元者一人（委任九級），月支80元者一人（委任二級）月支70元者一人（委任十三級）0521會計佐理員16042504（委任十五級）辦事員74052883456月支60元者四人（委任十五級），月支55元者三人（委任16級）雇員51751601，920平均每人月支35元工役101201201，440每人月支12元辦公費5005006，000文具、紙張、筆墨、郵電、茶水、薪炭、租賦、修結、消耗、購置雜支等均屬之旅費2502503，000處長出巡及各職員出差旅費均屬之合計4280299635，952

資料來源：《成立江西省婦女指導處訂定組織規(guī)程及經費概算表》，臺灣國史館館藏行政院檔案，典藏號：014000002298A。

早在1938年8月，江西省南昌、上饒、弋陽、貴溪、浮梁、安義、豐城、南城、南康、瑞金、吉安、遂川、泰和等13縣先后成立了各縣婦女指導處；1939年5月，又成立了贛縣、大庾、安福、興國、寧都、鉛山、光澤、臨川等8縣婦女指導處成立，1940年1月增設新淦縣婦女指導處，同年6月成立游擊戰(zhàn)區(qū)高安、奉新、武寧、靖安、安義、南昌（原為縣婦指處淪陷后改為婦女工作隊）、新建、湖口、星子、九江、永修、德安、瑞昌、彭澤等14縣婦女組訓工作隊。1941年1月，成立臨戰(zhàn)區(qū)萍鄉(xiāng)、清江、鄱陽、萬載、銅鼓、宜豐等6縣婦女指導處。到1941年12月，已完成縣婦女工作機構者，共有40縣。江西各縣婦女指導處，“隸屬各縣縣府，作為附屬機關，受縣府之指導”，主持全縣婦女工作，并配合實施民眾組訓[7]（p14（3））。此外，并成立區(qū)、鄉(xiāng)等各級婦女隊組織。

江西省婦女運動機構，除江西省政府所屬婦女指導處外，還有江西省黨部婦女運動委員會，及江西省婦女會籌備委員會等。1940年6月，江西省黨部成立了婦女運動委員會，成為“設計并策動全省婦工之領導機關”。它采取委員制，設有委員5-9人，下設總干事1人，干事2人，助理干事2人，全年經常費7200元，由省黨部撥給[7]（p14（2））。此外，為保育兒童，1938年4月4日，中國戰(zhàn)時兒童保育會江西分會成立。[11]（p36）江西省婦女工作組織及機構，“縱橫兩方，完備周密”[7]（p14（2），為江西省婦女工作的開展奠定了基礎。

1939年，江西省婦女指導處改組成立之初，處長為熊芷，杜隆元為副處長，秘書朱劍華。熊芷，熊希齡之女，別號沅兮，江西宜黃人，日本東京女子大學教育學系畢業(yè)，曾任江西省立女子師范學校校長，江西婦女會理事兼婦女慰勞剿匪將士會干事，婦女生活改進會事理兼任兒童保育院理事，1927年任北平香山慈幼院第一校主任，1935年9月7日，代表中華慈幼協(xié)會，考查歐美各國之慈幼事。[12]（p17）杜隆元，江西安遠人，金陵農業(yè)大學體育系，曾任河北女師學院體育系主任，江西贛南縣立女子中學校校長。1936年前往德意志、意大利和瑞士等國考察體育事業(yè)，1938年在贛州創(chuàng)辦贛南聯立女子中學，1940年任江西省婦女指導處處長。朱劍華，江西南昌人，江西法專肄業(yè)，歷任小學中學教員及江西省黨部干事，新運會股員婦女會秘書，前江西省股改會文書、干事等職。[9]（p14-18）

繼熊芷之后，雷潔瓊擔任第二任處長。*雷潔瓊，廣東新寧（今臺山）人，1931年獲美國南加利福尼亞大學社會學系碩士學位，回國后任燕京大學社會系講師、副教授等職，1938年任國民黨江西省婦女指導處督導室主任，江西省地方政治講習院婦女班主任，江西省婦女生活改進會顧問，江西省傷兵管理處慰勞課上校課長，江西省戰(zhàn)時婦女干部訓練班主任，江西省中正大學政治系教授。1937年底，雷潔瓊經江西省婦女生活改進會指導員熊芷介紹，應江西省政府的邀請到南昌領導婦女工作，受聘為江西省婦女生活改進會顧問，兼任南昌市傷兵管理處慰勞課課長。雷潔瓊到任后，及時成立了傷病員俱樂部，開展文娛活動。雷潔瓊還發(fā)動南昌葆靈女中的一些教師參加傷病員俱樂部并開展宣傳慰問活動，豐富了傷病員的精神生活。在熊芷任處長時，雷潔瓊也曾任督導室主任。1938年4月，中國戰(zhàn)時兒童保育會江西分會在南昌成立，熊芷和雷潔瓊等17人當選為常務理事，雷潔瓊并擔任組織委員會主任。[2]（p55）1938年5月20日，熊芷、雷潔瓊及勞君展和彭道真等人還參加了宋美齡在廬山主持召開的婦女界談話會。[13]（p69）

1940年，杜隆元接任江西省政府婦女指導處第三任處長[14]（p66）。1942年12月，江西省婦女指導處職員共38人[9]（p14-18）。她們是中學以上學歷，年青有為的知識女性，其中有些還具有海外留學的經歷，具有相當的社會工作經歷及婦女工作經驗（見上表）?！八齻兌际侵械纫陨铣潭鹊呐嗄?，而且多數是受過嚴格訓練的，她們有的是強壯的身體和吃苦耐勞的實干精神”，正是這批女性對江西省婦女指導處的工作推動不遺余力[10]（p541）。

值得注意的是，江西省婦女指導處有大量的中共黨員參與。據水世琤回憶：1938年初，燕大學生中中共地下黨員高景芝、梁思懿等十余人，同其它由平津流亡學生組成的抗戰(zhàn)宣傳隊一同來到了南昌，經雷浩瓊介紹，全體參加了江西省婦女生活改進會的工作。[8]（p22）其中，高景芝曾任《江西婦女》第一任主編。此外，第二任主編潘玉梅和最后一任主編水世琤都是共產黨員，同時，許多愛國人士和共產黨員為《江西婦女》撰稿。[15]（p15）

當時，中共江西省委對婦女工作的指示是：“通過宣傳黨的救國綱領、路線、擴大政治影響，發(fā)動各階層婦女，團結起來，積極支援抗日戰(zhàn)爭”。據水世琤回憶，1938年初至1939年，江西省婦女工作得到中共江西省委的直接領導，省委曾經先后指派李毓琰、林玉明任省委婦女委員。1938年初，中共婦女運動領導者之一羅瓊同志，也曾在1938年初應邀到婦改會指導工作，不久即離開。幾年間中共江西省委有計劃、有步驟地介紹了50多位女共產黨員及大批民先隊員分期分批地參加省、縣婦女工作機構，并培訓了一些愛國進步的優(yōu)秀女青年參加黨組織，她們成為工作中的骨干力量。[8]（p22）

三、江西省婦指處工作特色

江西省婦女指導處是江西省縣行政系統(tǒng)中推行婦女工作的一個機構，與其它婦女指導會分會相比，納入行政機構是其最顯著的特征之一。“婦女工作下工的打入行政機構，是本省的創(chuàng)舉”[16]（p17）。熊芷也曾以江西省婦女工作的成就勉勵同工，指出：“婦女工作列為行政工作之一不但江西的創(chuàng)舉，也是全國的創(chuàng)舉?！盵17]（p1）對此，1941年4月，國民黨中央黨部全國婦女工作會議正在召開之際，黃定慧指出“江西之例在行政費內有婦運工作的預算”，呼吁全國其它地方效法江西，并請“中央接受并請確定婦女工作為行政工作的一環(huán)”。[18]

江西省的婦女工作普遍受到省政府和黨部的重視。1938年9月22日，江西省動員委員會第五十次會議舉行，討論事項如下：“主席提議：準薛總司令號代電，以天氣漸寒，前方將士急需棉衣，請贈棉衣十萬套。又準江西省婦女生活改進會函，為奉新運會婦女指導委員會蔣宋美齡號電，飭募棉衣棉背心，各二萬件等因，擬請在本省寒衣運動數額中，將棉衣背心各增募二萬件，并請核復各等由；究應如何辦理，爰特提請公決?！睕Q議“棉衣褲增加五萬套，棉背心增加二萬件，普通棉衣二萬件，函省黨部，省政府轉飭并案辦理”。[19]（p66）江西省婦女生活改進會因募捐寒衣之事，經江西省動員委員會會議討論，最后決定“函省黨部，省政府轉飭并案辦理”，政府對江西婦女工作的支持可見一般。

江西省婦女指導處，作為新運婦女指導委員會及各分會中唯一納入地方行政機構的組織，與全國其它分會相比，有以下三個顯著的特點：

第一，有固定的經費?！耙话銒D女團體在工作開始時常因不能得到社會人士及行政人員的同情與贊助，而難于破除社會及婦女本身所給與工作上的各種障礙，工作路線也就難于打開，另外一般社團性質的婦女工作又往往為了經費來源的困難，而引起許多問題，例如：不能經常訓練工作干部來加強工作的領導，因生活費的微薄不能延攬優(yōu)秀的干部，當因不能維持工作人員最低限度的生活，而使她們不能安心工作，婦女工作列入行政機構正式成為社會事業(yè)之一種，使婦女工作在社會及政治上取得了法定的地位。有著固定的經費，使婦女工作得在省縣行政的整個計劃，整個預算，專人負責。統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，一致步伐下，推動開展起來。”[20]（p10）

第二，行政的協(xié)助。藉重政治力量來補助并加強教育的力量，訓練和組織是配合著區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保甲的組織系統(tǒng)進行的，通過原有的基層行政機構實施鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保甲婦女干部訓練及組織全縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、保甲婦女隊?！盀橹谝粋€很短的時間內，運用最經濟的人力和財力，把廣泛來，散漫的，全縣的婦女大眾聯合起來，團結起來，只有借助行政力量，依據原有的保甲制度來編組，這是比較容易的，因為婦女大眾對保甲組織的系統(tǒng)，已經有了相當的認識，比較容易了解也容易接近”。此外，在發(fā)現或解決婦女問題上，也得到行政人員很多有效的協(xié)助，使工作得以達到“迅速”的效果。例如許多丈夫無理打妻子的事情，婦女工作人員去處理，去制止，去說服和感化的力量是非常緩慢的，如果行政人員運用政治力量給與合理的處理，便會得到很大的很快樂的效果。[20]（p10）

第三，地方人士重視與協(xié)助?！爸袊鴭D女運動的歷史雖然已經有了三十余年，然而社會上看到而知道婦女運動的還不過是都市里少數的人，地方行政人士對婦女工作便是少聞少見，這一方面是由于婦女工作未能深入和普遍達到地方基層社會中去，另一方面則由于婦女工作在過去多以社團的面目出現，與地方行政人員未能在工作上建立一種法定的聯系制定。婦女工作列入各級行政系統(tǒng)，有了政治、社會的地位，與各級行政人員聯系起來，這是中國破天荒的事，因此也引起了地方一般人士的驚異，而由于婦工人員對工作熱誠，艱苦、實際的良好精神表現，由于婦女工作成績，婦女才力在各方面的表現，由于婦女工作在各方面幫助政令的推行等，使過去輕視婦女工作輕視婦女的地方行政人員地方人士由驚異而為重視，由重視而以協(xié)助，例如，各縣縣長紛紛請求提早成立各縣婦女指導處，各縣婦女隊基層干部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊附），待遇分別與以提高等，都是足以表現行政人員對婦女工作普遍的重視?！盵20]（p11）

此外，時任江西省政府主席的熊式輝對于江西省婦女工作較為重視。熊式輝曾多次出席婦女工作會議，并發(fā)表講話，督促并指導婦女工作。如1939年9月26日，熊式輝前往各縣婦女指導處主任會議閉幕會上發(fā)表談話，大要如次：“1.我們要建立婦女大眾精神糧臺；2.工作要有計劃，估量彼我力量，劃分工作先后不必牽惹不易解決之婦女大眾的婚姻及家庭內復雜問題；3.研究材料，不可作為工作材料如廢止公娼童媳等治標而非治本，且不可能急切做到徹底之事；4.分配婦女服務，不可將其自己家庭事務拋開，舍已之務，而服人之務，要各家先掃自己門前雪，再去幫掃他人瓦上霜；5.每個婦女當前的政治任務，仍在抗戰(zhàn)建國。”[3]（p253）1940年9月10日，熊式輝至杏嶺婦女工作指導處講話，“大要為：1.江西婦指處省縣工作同人在困苦艱難中，作斬荊披棘之開創(chuàng)工作精神特別奮發(fā)，此可為江西婦工及建國前途慶。2.江西婦女工作，在廿五年以前為‘學術問題’，一般人只從事于研討而已。在廿五年以后為‘社會問題’，一般人已甚關切，但只是從事宣傳組織與訓練等工作。自去年（1939年）今日婦指處成立之后，使成為‘政治問題’，乃形成一種制度在推行，雖目前到縣工作同人，仍然不外從宣傳組織訓練著手，卻在力求婦工本體之展開，這種工作，前無古人，是我們的創(chuàng)舉，沒有成規(guī)可循，祗得且做且學，且學且做。各位已經做了一年，也就是學了一年，現在因限于時間，未能一一聽取各縣報告，擬提出四個問題：（一）過去婦工影響婦女群眾幾何大？（二）過去婦工影響婦女生活幾何深？（三）此后工作怎樣去擴大到婦女群眾上面去？（四）此后工作怎樣去深入到婦女生活里面去？希望大家討論后，推出四位作答，每人報告五分鐘，再和大家來研討?！盵3]（p259-260）1940年9月18日，熊式輝見王廳長次甫，程廳長時煃、匡委員正宇，聽取所討論婦女工作本體問題。[3]（p260）1940年9月20日，熊式輝見杜副處長隆元、葉科長楚生，告知婦指處中心工作在“管理家事”、“教養(yǎng)子女”、“學習藝業(yè)”、“講求衛(wèi)生”、“服務社會”；但須加以“大眾的”、“戰(zhàn)時的”之副詞。[3]（p260）

正基于此，江西婦女工作得到長足的發(fā)展。1942年7月6日，江西省政府呈：“案據本省婦女指導處處長杜隆元呈，擬該處組織規(guī)程暨編制表送請鑒核示遵等情，據此經詳加審核修正，提經本府第一四七二次省務會議決議通過，除令飭遵照外，理合抄同該項組織規(guī)程及編制表，具文呈請鈞長鑒核備案，指令祗遵！”[21]

四、被裁撤經過及原因

正當江西省婦女工作進行的如火如荼的時候，1942年，國民政府行政院限令江西“省縣婦女指導處統(tǒng)限于本年底裁撤嗣后婦女工作責由社會處辦理”，理由為“婦女組訓工作本屬社會行政范圍該省婦女指導處成立于社會行政機構建立以前今該省社會處及各縣社會科業(yè)經次第成立此項組織應予裁撤”[21]。

事實上，早到1939年，江西省婦女指導處即將改組成立之時，就受到了一些阻滯。1939年5月17日，內政部致行政院秘書處公函（渝民字001164號）認為江西省婦女指導處與中央婦運體制不符，建議不必改組。原函如下：“案準貴處二十八年三月三十一日律字第四三三六號通知單，江西省政府呈擬江西省婦女指導處組織規(guī)程及經費概算表請予備案一案，奉院長諭：交內政部通知查照等由，并準江西省政府逕咨到部，本部當以助進女權之發(fā)展，為本黨對內政策所明定，向由黨務機關辦理，在行政上尚無專設機關之先例，究與歷來辦理婦運之體系上有無抵觸，以及改組為政府機關，與地方黨部之權職有無窒礙，事涉黨務，經函請中央執(zhí)委委員會社會部核示意見，以便核議在案，茲準社會部二十八年四月二十四日渝字第三二八三號公函開：‘查各種人民團體，由人民自行組織，受黨部之指導及政府之監(jiān)督，原系本黨一貫的政策，以婦女團體言，中央頒有婦女會組織大綱，婦女會組織大綱施行細則，婦女運動指導綱要，自抗戰(zhàn)以來復頒有省市婦女運動委員會組織大綱，省市婦女運動委員會工作綱要，籌設省市婦女運動委員會及推行工作要點。前后所頒婦運法令，在工作上雖稍有不同，在原則上均系由婦女自行組織受黨部指導政府監(jiān)督，初無二致，今江西省政府將該省婦女生活改進會改組為各省婦女指導處，并擬訂江西省婦女指導處組織規(guī)程，置婦女團體于政府組織系統(tǒng)之內，似與中央法令有悖，匪特足以破壞中央婦運之體制，且將惹起地方黨部與政府對于婦運職權之紛擾，事關婦運前途甚大，該省政府為策動全省婦女參加抗戰(zhàn)建國工作，仍須在中央法令范圍之內辦理，以免紛歧而杜流弊相應復請查照。’等由，準此。查江西省政府請改婦女生活改進會，為婦女指導處既與中央婦運之體制不符，似可不必改組，以符黨綱，準函前由，相應復請查照轉陳核示為荷，此致行政院秘書處?！盵21]

很明顯，由于江西省婦女生活改進會改成江西省婦女指導處后，由原來的黨部系統(tǒng)指導改為政府組織系統(tǒng)，“似與中央法令有悖，匪特足以破壞中央婦運之體制，且將惹起地方黨部與政府對于婦運職權之紛擾，事關婦運前途甚大”，因而受到強烈的抵制和質疑。

1939年5月18日，內政部曾函稱：“江西省政府請改婦女生活改進會為婦女指導處，查與中央婦運之體制不符，緩請轉陳由。”該函后面批示：“查該省政府所請改婦女生活改進會為婦女指導處既與中央婦運之體制不符，使應無庸罷議，擬指令遵照并飭知內政部?！盵21]然而，由國民政府行政院的強烈指令，最終江西省婦女生活改進會還是改組為江西省婦女指導處。

1939年5月22日，國民政府行政院的指令（呂字第5332號）回復說：“令江西省政府（內政部部長副署）廿八年三月八日民二四七一號呈，擬成立江西省婦女指導處，訂定組織規(guī)程及經費概算請備案由，呈件均悉。查各種人民團體由人民自行組織受黨部之指導，受政府之監(jiān)督，為中央一貫之政策，中央對于婦女團體，既頒有婦女會組織大綱，婦女會組織大綱施行細則及婦女運動指導綱要。自抗戰(zhàn)以來，復頒有省市婦女運動委員會組織大綱，省市婦女運動委員會工作綱要，籌設省市婦女運動委員會及推行工作要點，前后所頒婦女運法令，在工作上雖稍有不同，在原則上均系由婦女自行組織，受黨部指導，政府監(jiān)督，該省政府現擬將該省婦女生活改進會改組為婦女指導處，置婦女團體于政府組織系統(tǒng)之內，核與中央法令及婦運體制，均有未符，應仍在中央法令范圍內辦理，無庸改組，以免紛歧。除飭知內政部外，仰即遵照，此令?！盵21]

1939年5月23日，行政院秘書處致內政部箋函（呂字第5332號）：“貴部本年二月十七日渝民二六四號公函，核復江西省政府請改組該省婦女生活改進會為婦女指導處一案，奉院長諭：‘準如該部所擬辦理’，除由院指令該省政府遵照外，相應函達查照，此致內政部?！盵21]最終江西省婦女指導處由江西省婦女生活改進會改組成立。

然而，1942年江西省婦女指導處卻無法擺脫被撤裁的命運。對此，社會部部長谷正綱的解釋是：“本案遵查婦女組訓工作，本屬社會行政范圍，江西省婦女指導處，系在社會行政機構未建立前，為適應該省特殊需要而設置之婦女組訓行政機構，省以下并有縣市婦女指導處，由該處管轄。今該省社會處及各縣社會科，業(yè)經次第成立，此項組織，顯屬重疊，為調整社會行政系統(tǒng)，劃一事權，似應予以撤銷，如為事實需要，一時不能撤銷，亦應改隸社會處，作為臨時指導婦運機構，奉交前因，理合檢同原附修正江西省婦女指導處組織規(guī)程，暨編制表，簽請鑒核示遵。謹呈行政院附呈修正江西省婦女指導處組織規(guī)程，暨編制表各一份?！盵21]

而1942年8月24日，國民政府行政院指令（第06505號）：“令江西省政府。本年七月六日秘字第八零四五號呈送修正該省婦女指導處組織規(guī)程及編制表請備案由，呈件均悉，查婦女組訓工作，本屬社會行政范圍，該省婦女指導處成立于社會行政機構建立以前，為適應該省特殊需要而設置之婦女組訓行政機構，省以下并有縣市婦女指導處，由該省管轄。今該省社會處及各縣社會科業(yè)經次第成立，此項組織，既屬重疊，應予裁撤，仰即遵照，此令。”[21]

為力挽被裁撤的命運，1942年10月初，江西省婦女指導處曾致電新運婦女指導委員會總會，請求協(xié)助“準予暫時保留本省省縣四十余處婦工機構”，“一俟達到抗戰(zhàn)勝利建國完成之日，屆時本處自當自動撤銷”[22]。10月18日，該處處長杜隆元又致電新運婦女指導委員會“懇祈力予俯助”，并“電呈指導長蔣夫人暨我國婦女界領袖并分呈行政院內政部社會部組織部”，指出“理合呈請鈞會俯賜鑒核懇祈，領導渝市婦女界振臂一呼，必能風動遐邇，倘能根據吾黨黨綱力請中央準予復決暫行予以保留江西省縣婦女指導處機構，則不獨江西婦運全國婦運受賜不淺，即‘抗建’前途亦深利賴也”。[23]“江西省婦女指導處及其所屬的各工作單位已向各方呼吁并電呈中央行政院、中央各部及蔣夫人，懇求復決此事。我們希望她們的要求能引起社會人士及婦女工作者的注意，能得到合理的解決”[15]p16。

1942年11月14日，江西省婦女指導處處長杜隆元致電國民政府行政院：“查本處成立宗旨，原為適應抗建需要以策動全省婦女參加抗戰(zhàn)建國工作之必需組織，在一面抗戰(zhàn)一面建國之原旨下預定組訓全省婦女，任務完成后使命方告終了，故三載以來按照規(guī)定計劃計其進度次第成立縣工作機構四十四縣，預定今后三年分期完成，全省縣以下各級機構及組訓全省婦女任務始告完成，則在抗戰(zhàn)最后勝利之日婦工專門機構即當自動請求撤銷?，F任務謹達過半，機構頓行裁撤則不僅婦工使命未盡實踐，而動員全民政策亦受影響，蓋動員婦女工作為抗建迫切之工作，如無專門機構以司其事而歸并社會處之局部機構執(zhí)行，工作容有化整為零力量分散之慮，且組訓與動員婦女工作在各縣已普遍發(fā)生功用，□□舉行全省行政總檢閱時各檢閱團均有詳盡之報告，并列舉應加強婦女工作之必要理由。是婦女工作之于抗建實有其不可削減之事實有案可稽。如以婦指處為江西獨有之機構不能存在，則成立三載有奇，正可要求層峰準許給以法律上之地位，準予備案始符助進女權發(fā)展之旨，至本處工作詳情有歷年工作報告可備查，核茲為適應抗建要求及大眾婦女之愿望謹歷陳下情伏乞鈞院俯恤與情準予收回成命，俾使占全國婦工首位之江西婦工得能達成協(xié)助抗建國之任務以完成使命不勝迫切待命之至！”[21]

1942年10月8日，江西省萬載縣婦女指導處雷潔瓊代電：“重慶國民政府行政院院長蔣鈞鑒，竊維本省婦女工作已有五年歷史，于此時期在省處領導之下，次第成立各縣婦指處積極訓練干部健全各級機構，發(fā)動女界參加抗建工作使多數婦女從事墾荒以增生產捐獻物資以充軍實，送夫人入營以裕兵源，此過去之工作成績，早為社會人士一致承認，為動員江西全省婦女參加神圣抗戰(zhàn)工作，加速完成抗建大業(yè)計，本省婦女指導處及以下各級組織，均有繼續(xù)存在必要。”[21]

10月29日，國民政府行政院回復表示毋庸再議，原函如下（收文孝字第58759號）：“查前據江西省政府呈送修正該省婦女指導處組織規(guī)程，到院經飭據社會部核復，以婦女組訓工作，系屬社會行政范圍，江西省婦女指導處成立于社會行政機構建立以前，現該省社會處及各縣社會科，業(yè)經次第成立，此項組織應予裁撤等情，由院指令該省政府遵照，及飭知社會部在案。茲據該省萬載縣婦女指導處，請收回裁撤該省婦女指導處成命等情，前來顯系不明婦訓工作之性質，所請應無庸議。擬存?！盵21]依照行政院令，1942年底，江西省婦女指導處被撤銷，婦女工作被并入江西省社會處，同時江西省縣及各區(qū)婦女指導處四十余處也全部撤銷。

縱觀全國及各省市縣的婦女指導委員會，僅江西省婦女指導處列入政府行政機構。江西省婦女指導處之所以能列下政府行政機構，至下有以下幾個方面的原因：第一，江西省婦女工作的蓬勃發(fā)展，在全國各省市中，江西省婦女工作成效尤為突出?！霸诳箲?zhàn)的形勢推動下，在各縣婦女工作蓬勃發(fā)展的形勢下，應運而生的。”第二，江西省國民黨派系斗爭復雜。在這期間，江西有政學系熊式輝的勢力，有軍統(tǒng)的顧祝同勢力，還有國民黨省黨部馮琦的勢力，“三方面明爭暗斗，要把江西婦女工作置于他們各人勢力范圍之內”，熊式輝為將婦女工作置于省政府統(tǒng)治之下，運用行政力量來控制婦女工作。[8]（p23）第三，抗戰(zhàn)前，江西一直是國共兩黨爭奪較為激烈的地區(qū)。中國共產黨于1931年在江西瑞金建立蘇維埃，蔣介石先后五次投入幾十萬的兵力對紅軍進行圍剿，紅軍長征之后，中共勢力轉入地下仍在活動。在這種錯綜復雜的局面下，國民黨對江西的婦女工作尤為注意。由于中共勢力在婦女組織的快速發(fā)展，更由于熊式輝的離贛，原從屬于江西省政府的江西省婦女指導處，最終遭遇被裁撤的命運。

江西省婦女指導處納入行政機構后，有了充足的經費來源，各項工作也日漸起色。然而隨著江西省社會處及各縣社會科的相繼設立，江西省婦女指導處卻因“似與中央法令有悖，匪特足以破壞中央婦運之體制，且將惹起地方黨部與政府對于婦運職權之紛擾”，最終被裁撤。熱衷于婦女工作的人員隨即被辭退，江西省婦女工作遭受挫折。而江西省婦女指導處這一納入政府行政機構的組織模式也未引起其它婦女新運婦女組織的效仿，抑可知戰(zhàn)時婦女工作的艱難處境。

[1]民國二十四年新生活運動之回顧[J].新生活運動促進總會會刊，1936，（32）.

[2]水世錚.雷潔瓊在抗日的崢嶸歲月[A].中國人民政治協(xié)商會議全國委員會文史資料研究委員會文史資料選輯編輯部.文史資料選輯（第127輯）[Z].北京：中國文史出版社，1994.

[3]熊式輝.海桑集：熊式輝回憶錄（1907-1949）[M].洪朝輝編校.香港：明鏡出版社，2008.

[4]江西省婦女生活改進會董事顧問及設計委員姓名一覽[J].江西婦女，1937，（3）.

[5]江西省婦女生活改進會籌備時期的工作計劃（1937年1月至6月）[J].江西婦女（創(chuàng)刊號），1937，（3）.

[6]江西省婦女指導處二九年度工作計劃草案[J].江西婦女，1939，（2）.

[7]杜隆元.十年來的江西婦女工作[A].贛政十年——熊主席治贛十周年紀念特刊[M].1941.

[8]水世琤.抗戰(zhàn)時期的江西婦女工作（1937年-1942年）[A].全國婦聯婦運歷史研究室.婦運史研究資料[Z].1984.

[9]江西省婦女指導處同學錄（二）（1942年12月）.江西省檔案館，檔案號J033-02-00259.

[10]江西婦女工作第四年（節(jié)錄，1941年9月）[A].中華全國婦女聯合會.中國婦女運動歷史資料（1937-1945）[Z].北京：中國婦女出版社，1991.

[11]朱劍華.一年來江西的保育工作[J].江西婦女，1939，（2，3）.

[12]江西省女候選參議員介紹[J].江西婦女，1939，（3）.

[13]籌備談話會的經過略述[A].婦女談話會工作報告[C].1938.

[14]王邦范.抗戰(zhàn)時期江西省政府見聞[A].江西省人民政府參事室，江西省人民政府文史研究館編.文史選編[Z].1987.

[15]韜 輝.談江西的婦女工作[A].重慶市婦女聯合會婦運史研究組.婦女之路（中冊）[Z].（內部發(fā)行）.

[16]嘉.縣主任會議簡報[J].江西婦女，1939，（2）.

[17]熊芷.為光澤等八縣婦女指導處周年紀念勗同工[J].江西婦女，1940，（3，4）.

[18]黃定慧.擁護全國婦女工作會議[N].中央日報，1941-4-15.

[19]江西省動員委員會第49至55次會議議事日程和議事錄[B].江西省檔案館，檔案號J017-02-00015.

[20]水世琤.江西行政機構下的婦女工作——由婦女指導處到社會處[J].江西婦女，1942，（3，4）.

[21]成立江西省婦女指導處訂定組織規(guī)程及經費概算表.臺灣國史館館，（行政院檔案）典藏號014000002298A.

[22]江西省婦女指導處代電.中國第二歷史檔案館，（中國國民黨中央社會部檔）檔案號十一/882.

[23]江西省婦女指導處處長杜隆元致新運總會婦女指導委員會電，中國第二歷史檔案，（藏中國國民黨中央社會部檔）檔案號十一/882.

（責任編輯：吳贅）

XIONGShihuiandWorkConcerningWomeninWartimeCenteringonWomen’sAdvisoryCommitteeoftheNewLifeMovementinJiangxiProvince

SONG Qinghong

（School of Social Sciences，University of Shanghai for Science and Technology，Shanghai 200093，China）

In September 1939，the Women’s Lives Improvement Committee is restructured by the Jiangxi provincial government，the Women’s Advisory Committee of the New Life Movement in Jiangxi Province was established，and the work concerning women was included in the executive branch of government.As the only organization which was included in the executive branch of government organizations，the establishing of the organization is closely related to the complex political situation at that time.Accordingly，XIONG Shihui placed the work concerning women under the control of the Jiangxi provincial government.With the setting up of the Department of Social Affairs and Social Studies at all levels，the Women’s Advisory Committee was eventually abolished by the Jiangxi provincial government，the work concerning women was incorporated into the Department of Social Affairs.

Women’s Advisory Committee of the New Life Movement in Jiangxi Province；executive branch of government；XIONG Shihui；LEI Jiejiong

2013-02-28

2013年國家社科基金青年項目“抗戰(zhàn)時期的女性精英群體研究”（編號：13CZS036）

宋青紅（1981-），女，江西吉安人，上海理工大學講師。研究方向為中國近現代婦女史、民國政治與人物研究。

k265.9

A

1000-579（2014）01-0097-09