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    面向黨政決策的外媒輿情信息服務(wù)研究

    2014-09-05 16:30:39李月明
    圖書館界 2014年3期
    關(guān)鍵詞:圖書館

    [摘要]以湖南圖書館向黨政用戶提供外媒輿情信息服務(wù)的工作實(shí)踐為例,提出與黨政部門合作、深化服務(wù)內(nèi)涵、堅(jiān)持輿情的時(shí)效性和客觀性、提高外媒輿情監(jiān)測(cè)技能技巧,是做好面向黨政決策的外媒輿情信息服務(wù)的重要途徑。

    [關(guān)鍵詞]圖書館;黨政決策;外媒;輿情監(jiān)測(cè)

    [中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] [文章編號(hào)]

    1 引言

    隨著中國(guó)的高速發(fā)展,外媒對(duì)中國(guó)的關(guān)注日益增多,尤其是社會(huì)突發(fā)事件,無(wú)一不受到外媒一致“追捧”,有些媒體甚至試圖把握事件的輿論導(dǎo)向。作為黨政領(lǐng)導(dǎo),他們亟需了解外媒對(duì)地方的報(bào)道評(píng)價(jià),以便出現(xiàn)輿論危機(jī)時(shí)能從容應(yīng)對(duì)。然而,由于工作機(jī)制、時(shí)間精力、資源多寡、技術(shù)手段等多種因素的限制,他們無(wú)法及時(shí)、全面地掌握外媒輿情信息。圖書館擁有資源、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),可以定期對(duì)外媒輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,向黨政用戶提供客觀而準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)報(bào)告,啟迪決策思維,提高決策效率,起到社會(huì)矛盾潛伏期預(yù)警、爆發(fā)期告知、擴(kuò)散期協(xié)調(diào)、消退期反思的作用[1]。

    2 湖南圖書館開展外媒輿情信息服務(wù)工作實(shí)踐

    2013年,湖南圖書館(以下簡(jiǎn)稱“我館”)對(duì)400余家海外媒體涉湘新聞報(bào)道進(jìn)行了監(jiān)測(cè),每日?qǐng)?bào)送輿情摘要1-3條,每月報(bào)送輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告《外媒看湖南》一份,年底報(bào)送年度分析報(bào)告一份,文字量總計(jì)約15萬(wàn)余字?!锻饷娇春稀方?jīng)湖南省委外宣辦報(bào)送湖南省委、省政府、宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo),受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

    2.1監(jiān)測(cè)范圍

    外媒包括境外(大陸以外)的外文媒體、華文媒體和港澳臺(tái)媒體,總稱為海外媒體。我館監(jiān)測(cè)的媒體范圍以報(bào)紙為主,也包括少量主流的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、雜志和新聞網(wǎng)站,總數(shù)為447家,其中外文媒體295家,華文媒體152家,幾乎囊括了所有國(guó)家的主要報(bào)紙媒體,尤其重點(diǎn)關(guān)注歐美、亞洲主流媒體對(duì)湖南政治、經(jīng)濟(jì)、突發(fā)事件的觀點(diǎn)和言論。

    2.2工作流程

    首先確定監(jiān)測(cè)的媒體范圍,每日對(duì)這些媒體進(jìn)行監(jiān)測(cè),分門別類收集整理涉湘的新聞報(bào)道,建立外媒看湖南輿情信息庫(kù),一旦發(fā)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、突發(fā)事件等有價(jià)值的新聞,立即翻譯后形成摘要報(bào)送黨政決策部門。每月月底編輯整理當(dāng)月監(jiān)測(cè)到的輿情信息,根據(jù)新聞內(nèi)容、來(lái)源國(guó)家和媒體、涉及市州等進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)和分析,形成濃縮的輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送黨政決策部門。若黨政決策部門對(duì)某事件提出反饋意見或深層次的需求,便對(duì)該事件進(jìn)行深度挖掘和分析,提煉出國(guó)內(nèi)外專家言論和經(jīng)驗(yàn)做法,并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提出對(duì)策建議,形成專題報(bào)告供黨政部門決策參考(如圖1所示)。

    圖1外媒輿情信息服務(wù)工作流程圖

    2.3輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告

    2.3.1報(bào)道數(shù)量

    2013年,我館共監(jiān)測(cè)到來(lái)自69個(gè)國(guó)家和地區(qū)、209家海外媒體涉湘新聞報(bào)道4 796篇(如表1所示,合計(jì)時(shí)國(guó)家或地區(qū)、媒體數(shù)量未重復(fù)統(tǒng)計(jì))。

    表12013年外媒報(bào)道數(shù)量表

    月份國(guó)家/地區(qū)數(shù)量媒體數(shù)量報(bào)道數(shù)量

    1-3月2986439

    4月2476328

    5月33109397

    6月3188378

    7月33117542

    8月37107456

    9月2478452

    10月36123647

    11月3098417

    12月48153740

    合計(jì)692094 796

    2.3.2報(bào)道來(lái)源國(guó)家和地區(qū)

    國(guó)外媒體報(bào)道量為2 439篇,占報(bào)道總量的50.9%,報(bào)道量較多的主要集中在北美洲、歐洲、亞洲、大洋洲的國(guó)家,非洲及南美洲涉及湖南的報(bào)道相對(duì)較少。報(bào)道量較多的國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、法國(guó)、新西蘭、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、印度和德國(guó),表明這些國(guó)家非常關(guān)注湖南省的動(dòng)態(tài)。港澳臺(tái)媒體報(bào)道量為2 357篇,占報(bào)道總量的49.1%,其中香港資訊發(fā)達(dá)、傳媒事業(yè)發(fā)展蓬勃,對(duì)湖南的關(guān)注度較大,報(bào)道量達(dá)1 675篇(如表2所示)。

    表22013年外媒報(bào)道數(shù)量表(按國(guó)家和地區(qū)排序)

    國(guó)家/地區(qū)篇數(shù)國(guó)家/地區(qū)篇數(shù)

    美國(guó)602加拿大67

    英國(guó)299俄羅斯51

    日本218澳大利亞45

    新加坡179印度44

    馬來(lái)西亞152德國(guó)34

    韓國(guó)118香港1 675

    法國(guó)104臺(tái)灣297

    新西蘭98澳門199

    2.3.3報(bào)道來(lái)源媒體

    國(guó)外媒體中,對(duì)湖南情況較為關(guān)注的媒體分別是美國(guó)的國(guó)際日?qǐng)?bào)、美國(guó)之音和合眾國(guó)際社,英國(guó)的路透社、英國(guó)廣播公司(BBC)、金融時(shí)報(bào)和每日郵報(bào),新加坡的聯(lián)合早報(bào)和海峽時(shí)報(bào),日本的產(chǎn)經(jīng)新聞和朝日新聞,俄羅斯的俄通社-塔斯社,韓國(guó)的聯(lián)合通訊社和朝鮮日?qǐng)?bào),新西蘭的中華新聞網(wǎng),馬來(lái)西亞星洲日?qǐng)?bào),澳大利亞悉尼先驅(qū)晨報(bào)。港澳臺(tái)媒體中,報(bào)道量較多的分別是香港文匯報(bào)、大公報(bào)、蘋果日?qǐng)?bào)、香港商報(bào)、太陽(yáng)報(bào)、成報(bào)、東方日?qǐng)?bào)、澳門日?qǐng)?bào)、頭條日?qǐng)?bào)、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等。各媒體報(bào)道數(shù)量如表3所示。

    表32013年外媒報(bào)道數(shù)量表(按媒體排序)

    媒體名稱篇數(shù)媒體名稱篇數(shù)

    國(guó)際日?qǐng)?bào)(美國(guó))226金融時(shí)報(bào)(英國(guó))34

    聯(lián)合早報(bào)(新加坡)118朝鮮日?qǐng)?bào)(韓國(guó))29

    英國(guó)廣播公司(BBC)106悉尼先驅(qū)晨報(bào)(澳大利亞)24

    路透社(英國(guó))96文匯報(bào)(香港)380

    美國(guó)之音(美國(guó))68大公報(bào)(香港)207

    產(chǎn)經(jīng)新聞(日本)47蘋果日?qǐng)?bào)(香港)180

    俄通社-塔斯社(俄羅斯)40香港商報(bào)(香港)178

    合眾國(guó)際社(美國(guó))40太陽(yáng)報(bào)(香港)181

    星洲日?qǐng)?bào)(馬來(lái)西亞)40成報(bào)(香港)110

    海峽時(shí)報(bào)(新加坡)38東方日?qǐng)?bào)(香港)121

    每日郵報(bào)(英國(guó))38澳門日?qǐng)?bào)(澳門)109

    朝日新聞(日本)37頭條日?qǐng)?bào)(香港)65

    聯(lián)合通訊社(韓國(guó))36經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)(臺(tái)灣)55

    2.3.4報(bào)道內(nèi)容

    從報(bào)道內(nèi)容來(lái)看,既有反映湖南省全面情況的綜合性報(bào)道,又有某個(gè)具體事件的專題報(bào)道,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面,各國(guó)媒體尤其聚焦以下新聞:1)臺(tái)灣熱播湖南衛(wèi)視“我是歌手”節(jié)目,引發(fā)臺(tái)灣當(dāng)局以及各國(guó)媒體關(guān)于臺(tái)灣是否不再引領(lǐng)流行樂壇的擔(dān)憂,以及大陸是否在對(duì)臺(tái)進(jìn)行“文化洗腦”的爭(zhēng)議。2)湖南在香港舉辦投資貿(mào)易洽談周、在臺(tái)灣舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作周,成果豐碩。3)外媒密切關(guān)注“上訪媽媽”唐慧起訴永州勞教委全過程,熱議我國(guó)勞教制度改革。4)臨武一瓜農(nóng)在城管執(zhí)法時(shí)突然死亡,外媒熱議城管執(zhí)法。5)長(zhǎng)沙、常寧等地發(fā)生無(wú)蓋沙井墜人致死事件,引發(fā)對(duì)城市微管理的思考。6)原本免費(fèi)的鳳凰古城景區(qū)和南華山神景區(qū)合并收取一張門票,外媒熱議。7)湖南持續(xù)高溫干旱天氣以及因臺(tái)風(fēng)引起暴雨,造成旱澇雙重災(zāi)害。8)干部任免相關(guān)問題。

    3 外媒輿情信息服務(wù)存在的問題

    我館在進(jìn)行外媒輿情信息服務(wù)時(shí),與其他省市圖書館的同行有過較多交流,發(fā)現(xiàn)不少圖書館在進(jìn)行輿情信息服務(wù)時(shí)或多或少都存在以下問題。

    3.1服務(wù)深度不夠

    圖書館信息服務(wù)部門盡管擁有多個(gè)不同專業(yè)背景的參考咨詢館員,具有一定的人才優(yōu)勢(shì),但是缺乏各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專家,特別是熟悉省情、國(guó)情、時(shí)事的專家。因此,外媒輿情信息產(chǎn)品一般局限在較為原始的輿情信息匯編狀態(tài),缺乏對(duì)輿情信息深層次的分析,也無(wú)法敏銳地洞察某個(gè)事件背后隱含的矛盾以及外媒“攻擊”的目標(biāo),難以提出具有實(shí)效的意見和建議。

    3.2檢索方式傳統(tǒng)

    由于輿情監(jiān)測(cè)工作時(shí)效性的需要,進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)需要每天打開眾多的媒體網(wǎng)站,搜索需要的信息,工作量非常大。目前,各圖書館大都采用傳統(tǒng)的手工檢索方式進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè),只有少量幾個(gè)圖書館采用網(wǎng)絡(luò)信息采集軟件搜集網(wǎng)絡(luò)輿情信息。對(duì)于中文輿情信息,采用信息采集軟件往往能事半功倍,但是一般的采集軟件在采集外文信息方面有較大的局限性,尤其是搜索小語(yǔ)種信息更是寸步難行。而且,這些軟件一般只能抓取文本信息,但很多報(bào)紙媒體在網(wǎng)絡(luò)上的表現(xiàn)形式卻是PDF文件或圖片文件,采集軟件無(wú)法獲取。

    3.3信息反饋渠道不通暢

    由于黨政機(jī)關(guān)工作機(jī)制的不同,以及黨政機(jī)關(guān)與圖書館社會(huì)職能的差別,輿情信息產(chǎn)品發(fā)送給黨政用戶后,難以收到用戶的反饋意見,圖書館員無(wú)從了解黨政用戶收到后是認(rèn)真翻看還是將它束之高閣,也不知道輿情信息產(chǎn)品的實(shí)效,以及還有哪些地方需要改進(jìn)。這樣就造成輿情信息服務(wù)無(wú)法提升,圖書館輿情信息工作的價(jià)值也無(wú)法體現(xiàn)。

    4 加強(qiáng)外媒輿情信息服務(wù)工作的思考

    4.1尋求黨政部門合作

    圖書館在進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)信息服務(wù)時(shí),可尋求真正有需要的黨政機(jī)關(guān)合作,如外宣辦、外事辦、網(wǎng)監(jiān)處等。圖書館負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析,形成輿情信息產(chǎn)品,黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核,利用機(jī)關(guān)文件的方式報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),信息產(chǎn)品可由雙方共同署名。合作的優(yōu)點(diǎn)在于:1)輿情信息半官方化,容易取得黨政用戶的信任和認(rèn)可;2)輿情信息產(chǎn)品的內(nèi)容有人把關(guān),圖書館不用擔(dān)心某些敏感問題偏離了政治方向;3)黨政用戶可以及時(shí)反饋信息產(chǎn)品的優(yōu)劣,有利于輿情信息服務(wù)的改進(jìn)和完善,使圖書館的工作更有價(jià)值和意義;4)有利于圖書館獲得政策支持,申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以便更好地開展服務(wù)地方發(fā)展的工作。

    4.2深化外媒輿情信息服務(wù)內(nèi)涵

    4.2.1提供輿情信息延伸服務(wù)。圖書館除了對(duì)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析,還可根據(jù)黨政用戶的特定需求提供某些事件的延伸服務(wù)。包括該事件產(chǎn)生的歷史背景、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、專家觀點(diǎn)等。這樣有助于黨政領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握整個(gè)事件的產(chǎn)生原因、變化過程和傳播渠道,幫助他們對(duì)事件背后深層關(guān)聯(lián)問題進(jìn)行分析和研究,使他們快速做出科學(xué)的決策[2]。

    4.2.2加入深層次的分析評(píng)論和政策建議。從事外媒輿情信息服務(wù)的工作人員應(yīng)具有外語(yǔ)、圖書情報(bào)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)背景,關(guān)心近期的社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,關(guān)注各類時(shí)事評(píng)論,做到及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外大事,充分熟悉省情國(guó)情,對(duì)社會(huì)突發(fā)事件具備高度的政治敏銳性,這樣才能在大量的輿情信息中對(duì)社會(huì)矛盾洞察秋毫,進(jìn)行深層次的分析評(píng)論,盡可能提出科學(xué)的政策建議[3]。對(duì)于外媒聚焦的事件,圖書館還可以邀約資深評(píng)論員作熱點(diǎn)評(píng)論,約請(qǐng)政策研究部門或業(yè)界專家提出政策性的建議。深層次的分析評(píng)論和政策建議應(yīng)該才是黨政決策最需要的信息。

    4.3堅(jiān)持客觀真實(shí)地反映問題

    出于吸引眼球等方面的目的,媒體習(xí)慣于報(bào)道某些“突發(fā)”新聞,以及有社會(huì)爭(zhēng)議的話題,外媒尤其如此。圖書館在收集和分析外媒輿情信息時(shí),切忌揣測(cè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的喜好而對(duì)信息進(jìn)行有傾向性的選擇,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,全面搜集輿情信息,無(wú)論是正面表?yè)P(yáng),還是批評(píng)意見,甚至是負(fù)面攻擊,都要實(shí)事求是、客觀全面、真實(shí)可靠地反映輿情信息。只有向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供客觀、準(zhǔn)確的輿情信息,決策者吃準(zhǔn)了國(guó)際輿論環(huán)境,才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,才能做出正確的判斷和科學(xué)的決策[4]。

    4.4強(qiáng)調(diào)輿情信息服務(wù)的時(shí)效性

    輿情信息瞬息萬(wàn)變,在進(jìn)行輿情信息服務(wù)時(shí),應(yīng)該強(qiáng)化時(shí)效觀念,把時(shí)效性體現(xiàn)在輿情信息收集、處理、加工、報(bào)送的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于可能預(yù)見的重大輿情,如未來(lái)一段時(shí)間即將召開的重大會(huì)議、舉辦的重要活動(dòng)、出臺(tái)的重要政策措施等,應(yīng)提前部署,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)[5]。對(duì)于社會(huì)突發(fā)事件,時(shí)效性非常強(qiáng),要以最快的速度搜集、編輯和報(bào)送。對(duì)于媒體較長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注的輿情,要跟蹤關(guān)注輿情的發(fā)展脈絡(luò),尋找具有普遍性和傾向性的東西,定期做好輿情演變分析,并對(duì)下一步趨勢(shì)做出前瞻性預(yù)測(cè)[2]。

    4.5提高外媒輿情監(jiān)測(cè)技能技巧

    對(duì)于華文媒體,可以借助某些資訊數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息采集工具。對(duì)于外文媒體,尤其是小語(yǔ)種媒體或不能抓取的媒體,目前只能用傳統(tǒng)方法人工監(jiān)測(cè),個(gè)別媒體可能還需要借助一定的技術(shù)手段。因此,在外媒輿情監(jiān)測(cè)中,圖書館員應(yīng)當(dāng)積累經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃工作量??梢酝ㄟ^將外文媒體進(jìn)行細(xì)致的分類來(lái)決定外媒監(jiān)測(cè)的頻次。如:可以通過關(guān)鍵詞檢索的媒體可以定期搜索,只能進(jìn)行頁(yè)面瀏覽的媒體則需逐條查閱;經(jīng)常關(guān)注本地區(qū)動(dòng)態(tài)的媒體可以每日瀏覽,不常關(guān)注的媒體可以每周瀏覽一次;長(zhǎng)期免費(fèi)的媒體可以定期瀏覽,而有限時(shí)間免費(fèi)的媒體則需趕在其收費(fèi)前查閱;保留所有日期新聞的媒體可以定期瀏覽,而保留部分新聞的媒體則需及時(shí)查閱。如果當(dāng)月發(fā)生的某個(gè)事件引起了國(guó)內(nèi)媒體的聚焦,也可以將這個(gè)事件作為關(guān)鍵詞,有意識(shí)的集中檢索,了解外媒對(duì)此事件的相關(guān)評(píng)價(jià)。

    5 結(jié)語(yǔ)

    在輿情信息高速發(fā)展的今天,圖書館應(yīng)充分利用其資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),積極開展面向黨政決策的外媒輿情信息服務(wù),拓寬圖書館的服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響,提升政府對(duì)圖書館的重視程度。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]劉秉宇,周洪光,周偉光.輿情服務(wù)——圖書館信息服務(wù)新模式[J].現(xiàn)代情報(bào),2013(1):71-73.

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    [3]蔡艷青,張瑞芳.黨政機(jī)關(guān)用戶對(duì)圖書館信息服務(wù)的需求與滿意度分析[J].圖書館建設(shè),2012(8):50-53.

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    [收稿日期]2014-03-04

    [作者簡(jiǎn)介]李月明(1974-),女,副研究館員,碩士,湖南圖書館。

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