綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送的思考

劉健 張娜

作者簡(jiǎn)介：劉健，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；

張娜，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：物流管理。

摘要：物流系統(tǒng)是一個(gè)由多種動(dòng)態(tài)因素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)的運(yùn)作受多個(gè)彼此依賴、相互影響的功能環(huán)節(jié)影響?！白詈笠还铩迸渌妥鳛槲锪鬟\(yùn)作的末梢環(huán)節(jié)，有其鮮明的地方特色性和亟需改進(jìn)的重要性。本論文在分析“最后一公里”配送相關(guān)理論和綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送體系建設(shè)的建議，以期在一定運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)提升綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送的整體效率。

關(guān)鍵詞：生鮮農(nóng)產(chǎn)品； 配送體系； “最后一公里”配送； 風(fēng)險(xiǎn)控制

生鮮農(nóng)產(chǎn)品通常是指含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)的果蔬、肉類及鮮活水產(chǎn)品。近年來，我國(guó)生產(chǎn)鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年發(fā)布數(shù)據(jù)[1]，2010年我國(guó)主要果蔬總產(chǎn)量199197.3萬噸，同比增長(zhǎng)2.74%；肉類總產(chǎn)量7925.8萬噸，同比增長(zhǎng)3.6%；鮮活水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬噸，同比增長(zhǎng)5.02%。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送具有數(shù)量大、品質(zhì)多、物流要求高、周期短的特點(diǎn)。現(xiàn)階段，綿陽市“最后一公里”配送還處于時(shí)間長(zhǎng)、消耗大、效率低、效益差的層面上，很難適應(yīng)綿陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。該過程的不優(yōu)化直接導(dǎo)致客戶對(duì)綿陽市物流服務(wù)的不滿意，嚴(yán)重影響了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。然而目前綿陽市在對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行配送時(shí)，很少考慮客戶對(duì)品質(zhì)、成本等方面的需求。提升綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送服務(wù)質(zhì)量對(duì)發(fā)揮綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

一、綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送現(xiàn)狀

生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展既是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是在農(nóng)產(chǎn)品范疇下的流通體制改革的產(chǎn)物。從上世紀(jì)70年代末，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，大力推動(dòng)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流、商流以及信息流的分離。20世紀(jì)80年代物流的概念傳入我國(guó)，但是農(nóng)產(chǎn)品物流作為農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的重要組成部分卻被忽略了它的重要性[2]。直到進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品物流這一新興業(yè)態(tài)才人們逐漸重視起來。

（一）綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送模式。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)菍a(chǎn)品及服務(wù)提供給最終用戶和下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈狀結(jié)構(gòu)，該過程主要發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)倪^程中。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，綿陽市已經(jīng)形成了以劍南批發(fā)市場(chǎng)和龍門批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以連鎖超市為輔助的初具規(guī)模的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系[3]，其具體形式如圖1所示（粗線表示農(nóng)產(chǎn)品的主要流通方式）。

圖1綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送模式圖

從上圖我們可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“最后一公里”配送貫穿了整個(gè)過程，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主要通過批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及超市、連鎖店這兩個(gè)途徑，在此過程中形成了直銷型配送和契約型配送這兩種配送模式。

（二）綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送的現(xiàn)狀。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)雖然起步比較晚，但是近年來發(fā)展迅猛，得到了政府和企業(yè)的高度重視，其建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。

1、生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。2008年綿陽市對(duì)9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改建，同時(shí)加快了冷鏈全程監(jiān)控、增值配送、檢驗(yàn)監(jiān)控和電子支付結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)已成為除成都市外全省各地市州最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。2009年綿陽市又對(duì)50個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)該批項(xiàng)目投資1.88億元；投入資金3890萬元對(duì)城區(qū)31個(gè)城區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，建成全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的示范菜市場(chǎng)涪城區(qū)大西門菜市場(chǎng)。2011年，綿陽市投入3000多萬元建成了物流配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷凍冷藏相關(guān)項(xiàng)目4個(gè)，獲得省財(cái)政支持資金400萬元，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專合社對(duì)接實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入8000余萬元。截止2014年5月，綿陽城區(qū)共有2個(gè)果蔬批發(fā)市場(chǎng)占地300畝、年交易額40余萬元，分別為龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和劍南水果批發(fā)市場(chǎng)。其中龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為2013年度全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)。

2、建立規(guī)劃方案。2010年綿陽市商務(wù)局專門編制了《綿陽市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃2010-2012年》、《綿陽市2011年新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》等方案來指導(dǎo)綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。2011年綿陽市成為四川省首批農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)城市，針對(duì)此機(jī)遇，綿陽市商務(wù)局專門制定科學(xué)且易操作的實(shí)施方案，規(guī)劃優(yōu)選1-2個(gè)重點(diǎn)流通企業(yè)試點(diǎn)，并在涪城區(qū)、江油市、三臺(tái)縣開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)超市、開展零散售貨等具有帶動(dòng)性、實(shí)用性、創(chuàng)新性流通方式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買貴”等農(nóng)民和老百姓面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

3、積極創(chuàng)新現(xiàn)代流通模式。近年來，綿陽市積極推進(jìn)“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批零對(duì)接”、車載菜市等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，并取得了良好效果。高水農(nóng)副產(chǎn)品有限公司通過與企業(yè)、學(xué)校等大集團(tuán)的集中配送，完成年銷售額6000余萬元的目標(biāo)；佳昊農(nóng)業(yè)公司是沃爾瑪授權(quán)的直供企業(yè)，其直供的農(nóng)產(chǎn)品年交易額達(dá)1000余萬元。萬畝田公司、佳昊農(nóng)業(yè)公司、雙匯豬肉、八品豬肉等企業(yè)按照“放心菜”、“放心肉”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)指導(dǎo)意見，率先在綿陽城區(qū)范圍建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店，對(duì)推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷和移動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售做出先鋒帶頭作用。截至目前，綿陽市已建“放心肉”連鎖直銷店78個(gè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店14個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售額超1.4億元，面向服務(wù)消費(fèi)群40萬余人。

二、綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送存在的問題

盡管綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送具備了一定基礎(chǔ)設(shè)施條件和市場(chǎng)條件，但是受傳統(tǒng)運(yùn)作模式、制度指導(dǎo)、市場(chǎng)需求等因素的影響，綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“最后一公里”配送還存在著很多的問題。這些問題直接導(dǎo)致配送成本過高，加重了生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，降低了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，配套性不強(qiáng)。綿陽市大部分“最后一公里”配送工作雖然能夠完成，但并非能真正實(shí)現(xiàn)“配”與“送”各方面意義都能體現(xiàn)的配送。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品日配送量較大，但并未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，配送分散，配送規(guī)模相對(duì)較小，形成一種配送不經(jīng)濟(jì)的效益。配送車輛也因政策的影響而形成一種車輛裝備不能滿足現(xiàn)實(shí)需求的情況。

2、物流成本居高不下。雖然龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)已擁有庫容3500噸的氣調(diào)保鮮庫2個(gè)，冷藏配送車2輛，但此過程的配送量具有很大的局限性。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通大多數(shù)都是在常溫狀態(tài)下的一般物流，在此過程中的毀損率一直居高不下?，F(xiàn)就整個(gè)物流成本而言，其成本是制造業(yè)總成本的40%—60%，就生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等物流環(huán)節(jié)的損失率就占80%，然而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損失率則一直控制在5%以內(nèi)，綿陽市存在的不合理的損失率，大大地增加了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通成本[4]。

3、城市路網(wǎng)與綜合運(yùn)輸體系關(guān)聯(lián)性差。2010年綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)提出《綿三路改造、劍南路改造、創(chuàng)業(yè)大道南延段改造工程設(shè)計(jì)方案》，2011年提出《一環(huán)路南段新建工程建設(shè)方案》、《綿陽“兩環(huán)十射一連線”高速公路路網(wǎng)規(guī)劃》，2013年提出《綿陽市城市綜合交通規(guī)劃（2013-2020）》等綿陽市主要道路改造工程方案，通過增加道路車道、增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道、優(yōu)化左右轉(zhuǎn)彎車道和新建道立交橋等方式，進(jìn)一步完善綿陽市城市骨架路網(wǎng)、緩解主要節(jié)點(diǎn)交通擁堵。綿陽市對(duì)城市道路規(guī)劃為“三橫一縱一環(huán)一聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)，其全長(zhǎng)達(dá)224km，規(guī)劃主次干路總長(zhǎng)749km。規(guī)劃跨江涪橋梁10座、軌道橋梁1座、軌道隧道1座。但城市的規(guī)劃和綜合運(yùn)輸體系關(guān)聯(lián)性卻很差，農(nóng)貿(mào)超市存在在社區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售單位越來越多，形成一種對(duì)配送頻次要求越來越高，配送速度越來越快，配送拆零單位越來越小的較為復(fù)雜的配送現(xiàn)狀[5]。

三、推進(jìn)綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送體系建設(shè)的建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2006-2009年綿陽市連續(xù)5年?duì)幦～@得了商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品流通“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目5個(gè)，成為四川省第三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。為推動(dòng)綿陽龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)快速發(fā)展，綿陽市商務(wù)局積極組織人員、投入資金對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)備與流程進(jìn)行建設(shè)與優(yōu)化。2011年商務(wù)局曾多次向上級(jí)部門就綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通工作進(jìn)行了專題匯報(bào)，目的在于積極爭(zhēng)取綿陽市進(jìn)入四川省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)城市。同時(shí)積極協(xié)商商務(wù)局與農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、工商等部門的工作銜接，以更加全面地掌握綿陽市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整體情況。2011年底綿陽市成功成為四川省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)城市，是首批進(jìn)入試點(diǎn)的城市之一，爭(zhēng)取到2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成將極大改善綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做到更大更強(qiáng)，逐步建成“安全、高效、穩(wěn)定”的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時(shí)商務(wù)局進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”工程，繼續(xù)實(shí)行蔬菜基地建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職能，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)有效地提高蔬菜流通效率，降低流通成本，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。

2、拓寬地菜購(gòu)銷渠道農(nóng)批對(duì)接。積極拓展地產(chǎn)蔬菜的銷售渠道，加強(qiáng)地產(chǎn)蔬菜基地、蔬菜種植大戶與蔬菜渠道商的溝通，鼓勵(lì)和支持地產(chǎn)蔬菜能夠直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)銷售，以提高地產(chǎn)蔬菜的批發(fā)交易量與交易額。該過程的主要方法是：一、擴(kuò)大地產(chǎn)蔬菜的銷售范圍。加強(qiáng)終端環(huán)節(jié)的管理，劃定和規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤位，保證經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)交易活動(dòng)有效有序地進(jìn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行整合規(guī)劃，壓縮干、炒貨攤位經(jīng)營(yíng)面積，擴(kuò)大地產(chǎn)蔬菜的交易區(qū)域。二、新設(shè)地產(chǎn)蔬菜種植大戶專用銷售窗口。以協(xié)議形式邀請(qǐng)規(guī)模種植大戶和種植基地，到龍門批發(fā)市場(chǎng)和劍南批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)交易專用銷售窗口進(jìn)行交易。三、提供政策支持優(yōu)惠服務(wù)。凡持農(nóng)場(chǎng)地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)上市證的種植大戶，優(yōu)先提供銷售場(chǎng)地、免收進(jìn)場(chǎng)停車費(fèi)、免費(fèi)提供磅秤服務(wù)，同時(shí)實(shí)行交易服務(wù)費(fèi)減半收取的優(yōu)惠辦法。

3、重視和加強(qiáng)零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理。同步生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與城市化建設(shè)，使消費(fèi)需求與網(wǎng)點(diǎn)布局想匹配，提升該項(xiàng)工作到地方政府的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的層面，做到城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)合理布局。由實(shí)地調(diào)查的結(jié)果可知，城區(qū)各蔬菜直營(yíng)店的價(jià)格都是較為接近的，但人口聚集而銷售店較少的區(qū)域則價(jià)格稍高，主要是因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)偏少則競(jìng)爭(zhēng)較小以致產(chǎn)生哄抬價(jià)格等欺行霸市行為。積極擴(kuò)大地產(chǎn)蔬菜自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)區(qū)域，降低限量門檻，鼓勵(lì)菜農(nóng)直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售以更好地提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通配送效率。蔬菜零售經(jīng)營(yíng)主要是綿陽市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，政府應(yīng)該鼓勵(lì)、支持和組織大型農(nóng)批市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖直銷形式，介入終端進(jìn)行零售交易，以更加健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)來實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而平穩(wěn)零售市場(chǎng)供求和平抑市場(chǎng)價(jià)格。

4、扶持發(fā)展農(nóng)批市場(chǎng)零售終端業(yè)務(wù)。目前在生鮮農(nóng)產(chǎn)品大流通的條件下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是龍頭市場(chǎng)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，作為平臺(tái)載體，它的市場(chǎng)引導(dǎo)和控制功能日益突顯，并且在以后的發(fā)展中將會(huì)占據(jù)更加重要的位置。大型蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)具有品種齊全、產(chǎn)品價(jià)格低廉、種植基地直供、產(chǎn)品規(guī)范檢測(cè)等優(yōu)勢(shì)，具備了向零售終端業(yè)務(wù)拓展的前提條件，其優(yōu)勢(shì)不言而喻[6]。綿陽市蔬菜核心區(qū)主要是涪城、游仙、江油和安縣，依托綿陽佳昊農(nóng)業(yè)、綿陽萬畝田農(nóng)業(yè)、江油五洲農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，創(chuàng)新“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批零對(duì)接”等流通模式，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的高效運(yùn)作。今年2月以來，綿陽市在三匯綠島、小島花園等居民小區(qū)，首先開始車載鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)小區(qū)銷售試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)居民們?cè)谧约议T口就能買到“相因、新鮮”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，綿陽市繼續(xù)政策支持，積極引導(dǎo)萬畝田公司、佳昊農(nóng)業(yè)公司、雙匯豬肉、八品豬肉等企業(yè)以“放心肉”、“放心菜”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在綿陽城區(qū)范圍建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店，以形成遍布全城的連鎖直銷網(wǎng)點(diǎn)。

5、以農(nóng)批市場(chǎng)為主體拓展冷鏈物流。城市“菜籃子工程”進(jìn)一步深化的必然方向是加強(qiáng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈加工物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)蔬菜種植與批發(fā)、零售有效對(duì)接的前提。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)特別是以龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和劍南水果批發(fā)市場(chǎng)為領(lǐng)頭羊的龍頭批發(fā)企業(yè)，具有品種齊全、銷售價(jià)格低、銷售渠道多樣化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所有建設(shè)發(fā)展冷鏈配送物流應(yīng)該以批發(fā)市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體，使供應(yīng)鏈更好地向上游和向下游延伸，合理配置并有效整合現(xiàn)有資源，對(duì)提升三農(nóng)服務(wù)水平能起到起到事半功倍的效果，該項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義十分重大[7]。政策扶持與引導(dǎo)能增加投入資金使用效率，首要任務(wù)是大力配置冷藏車等冷鏈運(yùn)載基礎(chǔ)設(shè)備，以冷凍、冷藏、冷運(yùn)，冷柜等多種形式，才能使生鮮農(nóng)產(chǎn)品得到更好地存儲(chǔ)與運(yùn)輸。根據(jù)《四川省商務(wù)廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于開展2011年度省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)工作的通知》，結(jié)合綿陽市的具體情況，綿陽市在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極引導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建、改造生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心，大力投資購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施，支持建成對(duì)企業(yè)集團(tuán)、學(xué)校等專業(yè)配送的第三方生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送車隊(duì)，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店，鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)銷售和流動(dòng)銷售等。

6、加快實(shí)施部省試點(diǎn)工作。2012年綿陽市成為商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市和全國(guó)肉菜流通可追溯體系試點(diǎn)城市，應(yīng)緊抓此機(jī)遇。進(jìn)一步完善優(yōu)化省級(jí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，緊跟項(xiàng)目完成進(jìn)度，在充分用活、用好國(guó)家與四川省的相關(guān)政策的同時(shí)，積極配套出臺(tái)綿陽市與之相關(guān)的政策支持，加強(qiáng)龍門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、佳昊農(nóng)業(yè)、五洲農(nóng)業(yè)、萬畝田等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得綿陽市的農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目與新型現(xiàn)代流通方式切實(shí)可靠地進(jìn)行。同時(shí)，加快建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量可追溯體系和與之匹配的制度標(biāo)準(zhǔn)，全面提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)范化、現(xiàn)代化的水平下平穩(wěn)的運(yùn)作，提高物流流通環(huán)節(jié)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。（作者單位：西南科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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