深化與東盟合作

作者簡介：方園園（1989-）吉林白城人，廣西民族大學2012級國際關(guān)系專業(yè)研究生，研究方向：東南亞政治發(fā)展。

摘要：共建21世紀“海上絲綢之路”是中國在新的時期著眼全球局勢、順應(yīng)時勢提出的面向中國與東盟合作發(fā)展的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，有助于推動深層次的區(qū)域合作。東盟國家是中國的陸上、海上近鄰，近年來中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得顯著成效，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”有利于雙方實現(xiàn)互利共贏。 廣西具有構(gòu)建21世紀海上絲綢之路的優(yōu)勢，要利用好現(xiàn)有的平臺，抓住新的歷史機遇。

關(guān)鍵詞：廣西；海上絲綢之路

2013年中國國家主席習近平在印度尼西亞國會演講時首次提出共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。黨的十八屆三中全會和2013年中央經(jīng)濟工作會議也把其作為重要任務(wù)。建設(shè)21世紀海上絲綢之路成為我國對外開放合作的重大戰(zhàn)略。廣西不僅具有發(fā)展海上絲綢之路的海洋資源優(yōu)勢，而且廣西與海上絲綢之路有深遠的歷史淵源，廣西更應(yīng)抓住這個契機，全面參與海上絲綢之路建設(shè)，使其成為廣西發(fā)展外向型經(jīng)濟的又一個“抓手”。

一、共建21世紀“海上絲綢之路”是新階段國家對外開放的大事業(yè)

海上絲綢之路作為古代海道交通的大動脈，是已知最為古老的海上航線。①在當今世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢中，全球范圍內(nèi)市場、資源的競爭日趨激烈，要應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須提出新的策略。提出共建21世紀“海上絲綢之路“，是新形勢下用開放倒逼改革的重要途徑。②

共建21世紀“海上絲綢之路”是構(gòu)建和平周邊環(huán)境、促進共同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，有利于推動中國與東盟乃至整個亞太地區(qū)的海上合作，增進共識。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，東盟十國中有九個國家都具有海洋資源，推動中國與盟國家的合作乃至整個亞太地區(qū)的合作都有重大意義。

二、廣西在深化與東盟合作，共建21世紀“海上絲綢之路”的基礎(chǔ)

廣西具備與東盟國家合作的良好現(xiàn)實基礎(chǔ)，因此，廣西要注重利用好現(xiàn)有的資源，在共建21世紀”海上絲綢之路“中發(fā)揮積極作用。

（一）歷史基礎(chǔ)。廣西具有海上絲綢之路的歷史已久，最早可追溯至漢代。我國歷史文獻上記載的“海上絲綢之路“的最早起點是在今北部灣范圍內(nèi)的合浦和徐聞等地，這已為史學界所公認。③廣西是我國古代“海上絲綢之路”的發(fā)祥地之一，在今合浦縣出土的大量文物都能證明其作為“海上絲綢之路”港口的見證。

（二）區(qū)位條件。廣西擁有1595公里的海岸線，與東盟國家“一灣連七國”。廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是雙方合作的前沿地區(qū)，而且也是多個次區(qū)域合作的重合地帶，在大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟合作、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)等多區(qū)域合作中有承東啟西、連接中外的優(yōu)勢。經(jīng)過多年與東盟合作，廣西在與東盟合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

（三）港口優(yōu)勢。廣西一直把交通作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)區(qū)域性國際航運中心為目標。自從2008年北部灣開放開發(fā)納入國家戰(zhàn)略之后，欽州港、北海港、防城港北部灣三港合一，區(qū)位優(yōu)勢被激活。在2010年末沿海港口的吞吐能力達到1.2億噸，具有萬噸級以上泊位65個。④如今，北部灣港與80多個國家和地區(qū)逾220個港口通航，吞吐能力2億噸，⑤共有240多個泊位，⑥有多條航線直達東盟國家港口。在短短幾年間，北部灣港發(fā)展呈“加速模式”。除此以外，還組合形成了欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心和北海出口加工區(qū)這些功能完善的北部灣保稅物流體系。⑦

（四）合作平臺務(wù)實。廣西在發(fā)展外向型經(jīng)濟和參與多區(qū)域合作中搭建了一系列平臺，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。中國—東盟博覽會為廣西建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”奠定了堅實基礎(chǔ)。中國—東盟博覽會是由十一國政府主辦的高規(guī)格的國際性展會，經(jīng)過中國與東盟的共同合作，中國—東盟博覽會成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)的“推助器”。它在促進貿(mào)易投資等方面取得了重要作用，也為雙方搭建了多領(lǐng)域的交流合作平臺，博覽會的平臺功效已為雙方公認。第十一屆中國—東盟博覽會以共建21世紀“海上絲綢之路”為主題，雙方在重點領(lǐng)域推出先行項目，積極推動“海上絲綢之路”建設(shè)，促進“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通?！雹喑酥?，廣西還承建了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易的重要平臺，不斷探索國際合作新模式。

三、打造廣西成為21世紀“海上絲綢之路”新樞紐

（一）把握現(xiàn)有資源，構(gòu)建互聯(lián)互通大格局。廣西要利用好中國—東盟博覽會、“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略等現(xiàn)有的重要平臺和機遇推動自身發(fā)展?！耙惠S兩翼”中的南寧—新加坡經(jīng)濟走廊是推動陸路互聯(lián)互通的重點，海上絲綢之路的推進可以形成廣西海陸交通共同發(fā)展的格局。加上近年來廣西著力打造的西江黃金水道，這是我國內(nèi)河航道布局規(guī)劃主骨架“兩橫一縱”中的“一橫”，⑨2014年7月，珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，是廣西迎來的又一次重大機遇。⑩隨著西江黃金水道、航空建設(shè)加快，都推動廣西海陸空立體互聯(lián)互通大格局形成。

（二）加強廣西與東盟國家的人文交流。廣西與東南亞人文關(guān)系密切。廣西多個民族與中南半島多個國家的多個民族有著親緣關(guān)系，B11他們無論在生活習俗、語言上都有相同或相似的地方，相互之間日常用語幾乎可以聽懂，廣西擁有中國最大的東南亞小語種人才培訓(xùn)基地，B12應(yīng)憑借這樣的優(yōu)勢承建一批中國—東盟教育培訓(xùn)中心和留學生基地，在廣西與東盟之間開展豐富的教育、文化、體育等領(lǐng)域的全方位合作，促進雙方在高層互訪、民間交流等方面的活動。（作者單位：廣西民族大學）

注解

①廉軍偉：《浙江要主動參與“海上絲綢之路“建設(shè)》，《浙江經(jīng)濟》2014年第8期，第42頁。

②陳武：《發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系——深入學習貫徹習近平同志關(guān)于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想》，《人民日報》2014年1月15日第007版。

③吳小玲：《“海上絲綢之路“與欽州的發(fā)展》，《欽州師范高等專科學校學報》2002年第17卷第4期，第58頁。

④呂余生：《深化中國—東盟合作，共同建設(shè)21世紀海上絲綢之路》，《學術(shù)論壇》2013年第12期，第30頁。

⑤《廣西：泛北合作 先行先贏》，人民網(wǎng)。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0514/203675.html

⑥《廣西：構(gòu)建連通海陸“新絲路”的便捷新通道》，新華網(wǎng)，2014年5月11日。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0514/203636.html

⑦陳武：《發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系——深入學習貫徹習近平同志關(guān)于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想》，《人民日報》2014年1月15日第007版。

⑧國新辦就第11屆中國—東盟博覽會等舉行新聞發(fā)布會：《中國—東盟博覽會構(gòu)筑21世紀海上絲綢之路新平臺》，中國—東盟博覽會官方網(wǎng)站。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0722/204296.html

⑨《珠江—西江基建解讀：一個溝通兩廣的大通道將形成》，廣西新聞網(wǎng)，2014年8月1日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20140801/newgx53db4c4e-10862261.shtml

⑩《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展升為國家戰(zhàn)略 助推廣西發(fā)展》，廣西新聞網(wǎng)，2014年7月17日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20140717/newgx53c70114-10740224.shtml

B11古小松：《中國—東盟知識讀本》，廣西師范大學出版社，2004年3月，第230頁。

B12楊然：《發(fā)揮廣西在中國—東盟文化教育交流中的重要作用》，廣西新聞網(wǎng)，2011年12月9日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20111209/newgx4ee13f7a-4427050.shtml