從中日韓FTA建設(shè)看我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)

作者簡(jiǎn)介：馮慧（1990.1-），女，江西贛州人，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會(huì)展學(xué)院碩士研究生。

摘要：推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度工作是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。面對(duì)重重障礙，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在緩慢進(jìn)行，中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）談判已經(jīng)取得一些成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為敏感議題，中日韓三國(guó)對(duì)此的立場(chǎng)及訴求具有很大差異。本文在此背景下展開(kāi)分析，得出了對(duì)內(nèi)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、對(duì)外堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)，以推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：中日韓自由貿(mào)易區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

隨著經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球每個(gè)角落，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)敏感話題，逐漸將本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由邊緣位置向中心位置轉(zhuǎn)移。作為新興經(jīng)濟(jì)體典型代表的中國(guó)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)展開(kāi)了具有代表性的努力。同時(shí)，我國(guó)正與亞洲地區(qū)兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體即日本和韓國(guó)積極協(xié)商組建自由貿(mào)易區(qū)（FTA），不可避免的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為了敏感議題。協(xié)商與碰撞中我們可以得到推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的啟示。

一、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

1. 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本理解

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念自其產(chǎn)生便屬于法學(xué)范疇，其本質(zhì)是權(quán)利，是與知識(shí)有關(guān)的權(quán)利。知識(shí)一旦有所創(chuàng)造，便可產(chǎn)生價(jià)值與使用價(jià)值，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可以帶來(lái)收益，于是成為一類財(cái)產(chǎn)——無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的重要概念。人們智力勞動(dòng)產(chǎn)生的成果具有的使用價(jià)值，在市場(chǎng)交易環(huán)境下可實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生收益，為智力勞動(dòng)者所有。收益權(quán)也可轉(zhuǎn)移、讓渡給其他市場(chǎng)交易主體，從而發(fā)生一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、保護(hù)和使用構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容。

2. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的一種制度，能夠不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。只有擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、具備有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的國(guó)家或區(qū)域，才能夠有效培育比較優(yōu)勢(shì)，形成可持續(xù)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是伴隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立展開(kāi)的。在進(jìn)行了三年的調(diào)研之后，我國(guó)于2008年印發(fā)實(shí)施了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，隨后又以各種形式推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。目前，我國(guó)已具有全球最大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用數(shù)量。

然而，我們?nèi)绾螐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變是接下來(lái)努力的重點(diǎn)。近年來(lái)，亞太地區(qū)尤其是東亞被世界產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為是未來(lái)新的創(chuàng)新重點(diǎn)地區(qū)。日韓在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的路上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于我們。

二、 中日韓FTA建設(shè)與其知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題

1. 中日韓FTA的進(jìn)展

東北亞是亞洲的舉足輕重之地。2013年，這中日韓GDP總和達(dá)16萬(wàn)億美元之多，約占世界經(jīng)濟(jì)總量的21.7%。自2002年中國(guó)總理朱镕基提出中日韓FTA構(gòu)想，2009年三國(guó)完成聯(lián)合研究報(bào)告，到2013年在韓國(guó)首爾啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定第一輪談判，文化歷史淵源極深的三個(gè)國(guó)家終于開(kāi)啟了正式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之路。

其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是談判的敏感議題之一，這是新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行合作必然面臨的困難。日韓向東南亞各國(guó)輸出技術(shù)，而我國(guó)則是接受技術(shù)外溢和創(chuàng)新的一方。水平的不一致必然導(dǎo)致立場(chǎng)的差異，自貿(mào)區(qū)談判要在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成一致存在不小的困難。

2. 日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的立場(chǎng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值在全球得到了認(rèn)可，日韓均制定了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

其中日本在2002年就頒布實(shí)施了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，意圖“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”，并通過(guò)了基本法，在政策和組織機(jī)制上為國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立提供保障。在加強(qiáng)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)能力的同時(shí)，日本還積極謀求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涉外保護(hù)。日本《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》在具體行動(dòng)計(jì)劃中明確提出了“針對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定、TRIPS協(xié)議、海牙條約采取戰(zhàn)略性對(duì)策”。由此可知在中日韓FTA談判中，謀求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)是應(yīng)有之義。

而韓國(guó)于2009年通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略》，2011年通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，在戰(zhàn)略和實(shí)際應(yīng)用的層面規(guī)定了本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的路徑。早期韓國(guó)尚處于技術(shù)后進(jìn)國(guó)，面對(duì)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家主張的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)采取消極抵制的態(tài)度。而在2007年簽訂《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》時(shí)有了重大轉(zhuǎn)變，同意修改國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，接受美國(guó)所要求的更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在近期的一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織談判中，韓國(guó)已經(jīng)上逐漸向美、日看齊，開(kāi)始積極推動(dòng)更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)。

因此，在未來(lái)的中日韓FTA談判中，日韓兩國(guó)均傾向于知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際保護(hù)，這對(duì)我國(guó)是不小的挑戰(zhàn)。

三、 完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建議

分析可知，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，尚依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散和外溢，不宜采用過(guò)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。因而在中日韓FTA談判中，我國(guó)的立場(chǎng)是以巨大的中國(guó)市場(chǎng)為籌碼，將關(guān)稅、投資和服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題作為優(yōu)先解決的議題，盡量淡化和延遲知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。但隨著三方談判逐漸深入，日韓兩國(guó)在該議題上緊追不放，長(zhǎng)期回避不現(xiàn)實(shí)也不可持續(xù)。歸根結(jié)底，我們還是要直面該項(xiàng)議題，從完善自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)來(lái)入手解決這個(gè)問(wèn)題。

1. 以保護(hù)為手段，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的指導(dǎo)下，我國(guó)歷經(jīng)三十年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了不小的成果。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)揮的核心還在于運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，才能帶來(lái)實(shí)際效用，才能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，在我國(guó)，從中央到地方，從企業(yè)到個(gè)人，都認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾被認(rèn)為就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局。而事實(shí)上，保護(hù)是手段，運(yùn)用才是目的。只有把我國(guó)規(guī)模巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能真正發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值。

2. 對(duì)外堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)

發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)地位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上也體現(xiàn)得淋漓盡致。發(fā)展中國(guó)家由于發(fā)展的階段性，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人均國(guó)民收入較低的國(guó)情決定了在雙邊或多邊合作談判中知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題上的低標(biāo)準(zhǔn)訴求。

我國(guó)雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較多，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，在國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和附加值大的環(huán)節(jié)仍然掌握在歐美日等國(guó)家手中。從中日韓FTA談判的立場(chǎng)分析中就知道，我國(guó)必須堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)。例如反對(duì)超越TRIPS協(xié)議的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于日韓可能提出的TRIPS-plus條款應(yīng)予以抵制。

古人有云，勞心者治人，勞力者治于人。應(yīng)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我們可以理解為：腦力勞動(dòng)產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可借以駕馭世界；體力勞動(dòng)者只能獲得低端價(jià)值，服從他人的領(lǐng)導(dǎo)。為使我國(guó)從傳統(tǒng)的“世界工廠”地位向“勞心者”轉(zhuǎn)移，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)之路上仍需上下而求索。（作者單位：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會(huì)展學(xué)院）

本文為北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院2014年研究生科學(xué)研究基金項(xiàng)目“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力影響的探究”成果之一。

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