江西省大型體育場館公益性與經(jīng)營性關(guān)系研究

劉書林

摘要：隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，大型體育場館的建設(shè)得到了諸多的關(guān)注，本文在對江西省大部分大型體育場館進行考察的基礎(chǔ)上，從其公益性與經(jīng)營性兩方面進行分析，結(jié)果表明，江西省大型體育場館的公益性以社會功能的實現(xiàn)為主，屬于非物質(zhì)性的社會效益，通過多渠道經(jīng)營獲得的經(jīng)濟效益為其公益性的實現(xiàn)提供了資金支持，從而保障其為社會提供更好的體育服務(wù)，實現(xiàn)體育的社會效益。

關(guān)鍵詞：江西??；大型體育場館；公益性；經(jīng)營性；關(guān)系

1.江西省大型體育場館的公益性

在我國，體育場館的建設(shè)是基于社會公共需要的，它具有較強的公益性，但是場館建設(shè)的所需的資金都是由納稅人承擔(dān)的，所以，作為廣大體育館使用者，有權(quán)利享受免費或者是低價在場館中健身娛樂的權(quán)利，從其建設(shè)資金投入來源來看，江西省大型體育場館表現(xiàn)出了較強的公益性。

對于公共體育場館屬性的認(rèn)識，一般會簡單的將其理解為一種市場經(jīng)營肢體，而非公共產(chǎn)品，通過經(jīng)濟學(xué)對其進行分析，我們會發(fā)現(xiàn)這種大型體育場館具有非排他性、非競爭性特征，其屬性實質(zhì)上是一種公共產(chǎn)品，或者是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，原則上來講，公共體育場館應(yīng)該是由政府支持的，其收益主要表現(xiàn)為社會效益，而我國體育總局副局長張發(fā)強也曾經(jīng)說過，我國社會主義市場經(jīng)濟下的體育事業(yè)具有較強的公益性。

在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟體制的影響下，江西省大部分大型體育場館都通過免費或者是低價優(yōu)惠等方式，來體現(xiàn)其公益性要求與性質(zhì)，這種有區(qū)別的收費主要是根據(jù)體育服務(wù)項目、服務(wù)時間以及服務(wù)對象的標(biāo)準(zhǔn)不同而確定的。

2.江西省大型體育場館的經(jīng)營性

隨著國家體育事業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，以及人們生活的水平的逐漸提高，體育場館的公益性也逐漸改變了傳統(tǒng)的事業(yè)型管理模式，而逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)營型管理，中共中央提出了“以體為主，多種經(jīng)營”的方針之后，江西省大多數(shù)大型體育場館緊跟時代發(fā)展步伐，與全國其他省份一樣，開始了大型公共體育場館功能的單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，逐漸改變了傳統(tǒng)的無償服務(wù)管理理念，而轉(zhuǎn)型有償服務(wù)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)江西省體育場館建設(shè)與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活水平的一致化發(fā)展，江西省結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢與市場需求，在保障基本體育運動服務(wù)的基礎(chǔ)上，展開了多種經(jīng)營，主要包括：利用體育場館周邊的用地條件，發(fā)展停車場、展銷會、超市等衍生服務(wù)；以體育場館建設(shè)為主，并發(fā)展與之配套的商店、商場（主要銷售運動產(chǎn)品），以及餐飲等服務(wù)；利用場館條件開發(fā)如演唱會、歌舞表演等新的經(jīng)營項目。

在經(jīng)過了近些年的改革與探索之后，江西省大多數(shù)大型體育場館已經(jīng)舉辦過多種類型的活動，以南昌市為例，其大型體育場館內(nèi)已經(jīng)舉辦過國際女排四強賽、美國白雪滑冰表演、明星演唱會等各類大型活動500多場次，逐漸發(fā)展為具備比賽演出、展銷等多種功能的大型活動重要場所，江西省的不少體育館內(nèi)都會開設(shè)輪滑溜冰、健身俱樂部等，為熱愛運動健身的群眾提供了一個極好的平臺，為體育館的全民健身及與之相應(yīng)的商業(yè)的發(fā)展提供了契機，如餐飲、住宿等都在逐漸的發(fā)展壯大，同時也在不斷的推動者江西省體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為體育場館發(fā)展中經(jīng)費問題的解決提供了新的方式。

3.江西省大型體育場館公益性與經(jīng)營性的價值補償

為了能夠保障我省體育場館各種服務(wù)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，維護其公益性，我們應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)與完善體育場館各種具有公益性質(zhì)的體育服務(wù)，我省采用的是根據(jù)生產(chǎn)該體育服務(wù)產(chǎn)品中所耗費的社會必要勞動量來計算其價值或生產(chǎn)價格，并通過多種方式來進行價值或?qū)嵨锏难a償，其中包括，通過主管部門的事業(yè)撥款方式；從其發(fā)展的經(jīng)營性收入中扣除需要上繳的利潤中進行補償；在內(nèi)部賬面做盈利計算，在這樣的多種不同方式的支持下，實現(xiàn)江西省大型體育場館的公益性。

4.江西省大型體育場館公益性與經(jīng)營性之間的關(guān)系

江西省大型體育場館的公益性與經(jīng)營性之間是一種目的與手段的關(guān)系，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與推進，體育場館的發(fā)展也逐漸從傳統(tǒng)的基于計劃經(jīng)濟的政府對管理模式一把抓的現(xiàn)狀中擺脫出來，資金的多元渠道與管理的多元主體，追求經(jīng)濟效益的一套方法，從而使我們?yōu)轶w育社會效益的提升提供一種新的方式，大型體育場館的公益性主要表現(xiàn)為社會功能，屬于一種非物質(zhì)的社會效益，大型體育場館的公益性目標(biāo)的實現(xiàn)是以其社會性為基礎(chǔ)與條件的，而其經(jīng)營性要求也是為了最終實現(xiàn)公益性的目的與方向，只有在充分保障體育場館的經(jīng)濟效益的條件下，才能實現(xiàn)場館資產(chǎn)的增值與保值，從而更好的發(fā)揮其社會功用，實現(xiàn)其社會效益。所以，江西省大型體育場館的公益性與經(jīng)營性之間是一種相互作用的關(guān)系，前者是后者的目的，而后者是實現(xiàn)前者的手段。

根據(jù)大型體育場館的功能來看，其公益性與經(jīng)營性之間是一種相輔相成的關(guān)系，因為其獨特的政治與文化功能，競技體育依舊是我國政府十分關(guān)注的重要項目，國家在資金方面提供了大力支持，江西省大型體育場館的建設(shè)主要依靠政府財政支持，為競技運動隊員的訓(xùn)練與比賽提供必要的體育服務(wù)，用另一種角度來看，實際上江西省大型體育場館提供的與高水平競技體育相關(guān)的體育服務(wù)就是一種公益性的體現(xiàn)，形成了對大型體育場館公益性服務(wù)的主要內(nèi)容，因為大型體育場館一般要求其具備較高水平標(biāo)準(zhǔn)的場地設(shè)施，所提供的體育服務(wù)具有較強的針對性，因此在對外開放時，其收費標(biāo)準(zhǔn)是以市場的供給情況為依據(jù)的，這方面就屬于經(jīng)營性的服務(wù)內(nèi)容，因為大型體育場館在地理位置及物質(zhì)條件方面的優(yōu)勢，可以將其作為開展大型活動的重要場所。那么大型體育場館究竟在何時體現(xiàn)其公益性，在何時體現(xiàn)其經(jīng)營性，需要具體問題具體分析，這主要是由其所提供的文化娛樂活動是否具有商業(yè)性所決定的，若是一場公益性文化娛樂活動，那么政府的劃撥資金或其他途徑籌集的資金支付取得場館設(shè)施的使用費用，不直接向公眾收費，并以此來表現(xiàn)場館的公益性；若一場具有商業(yè)性質(zhì)的文化娛樂活動需要隨場館設(shè)施及用地進行租賃，那么就需要根據(jù)市場規(guī)律執(zhí)行，并從中取得一定的經(jīng)濟收益。但是，從江西省大型體育場館的性質(zhì)來看，基本上都屬于國有資產(chǎn)屬性，這就在很大程度上決定了其應(yīng)該堅持以公益性為主、經(jīng)營性為輔的運營方式，在不違背社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過多種形式的經(jīng)營為場館建設(shè)提供經(jīng)濟支持，保障場館的正常運行，也是江西省大型體育場館建設(shè)的重要途徑。

結(jié)論

綜上所述，江西省大型體育場館的公益性與經(jīng)營性雖然屬于兩種不同性質(zhì)的經(jīng)營，但是卻可以同時實現(xiàn)的，二者是一種相輔相成的關(guān)系，后者為前者的發(fā)展提供條件，前者是后者發(fā)展的主要目標(biāo)，在兩者共同發(fā)展中最終實現(xiàn)二者的統(tǒng)一，無論是其公益性還是經(jīng)營性，其本質(zhì)都是“誰消費，誰買單”的市場原則下進行的，當(dāng)其具有公益性，為社會提供所需體育服務(wù)時，買單的其實是政府，當(dāng)其具有經(jīng)營性，為個人提供所需體育服務(wù)時，買單的就是個人，而政府的收入主要是稅收，稅收又是取自于廣大納稅人的，總之，廣大納稅人是大型體育場館提供的滿足社會共同需要的、具有公益性的產(chǎn)品和服務(wù)的最終承擔(dān)者。（作者單位：九江學(xué)院體育學(xué)院）

課題來源：江西省社會科學(xué)規(guī)劃課題《轉(zhuǎn)型時期江西省大型體育場館公益性與經(jīng)營性互動關(guān)系研究》（編號：13TY17）

參考文獻

[1]狄玉峰.公共體育場館公益性與經(jīng)營性的關(guān)系——基于浙江省典型體育場館的調(diào)查研究[J].體育成人教育學(xué)刊. 2010-02

[2]姚玉鳳.國家體育場（“鳥巢”）運營狀況及對策研究 [D].寧波大學(xué).2011-11

[3]王躍.上海市公共體育場館公益性服務(wù)補貼辦法研究[J].體育文化導(dǎo)刊.2013-05