• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    從新交規(guī)析關(guān)鍵崗位之監(jiān)督難

    2014-09-04 13:41:36李丹
    2014年21期
    關(guān)鍵詞:能人潛規(guī)則紅綠燈

    作者簡(jiǎn)介:李丹(1969.12-),性別:男,民族:漢,籍貫:湖北黃陂,政工師,大學(xué)學(xué)歷,1987年參加工作,主要從事企業(yè)文化及黨建工作研究。

    摘要:黨的十八大以來,隨著黨和政府持續(xù)加大對(duì)腐敗問題的監(jiān)督懲處力度,監(jiān)督的觸角已伸向高導(dǎo),社會(huì)風(fēng)氣在一定程度上好轉(zhuǎn)。但是,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和不規(guī)范行為誘使個(gè)別施工企業(yè)職位不高、不被人注意但手握權(quán)力的人員謀取個(gè)人不當(dāng)利益,本文借用交通規(guī)則之條款對(duì)此類腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了剖析。

    關(guān)鍵詞:關(guān)鍵崗位;監(jiān)督;規(guī)則;紅綠燈;潛規(guī)則;能人

    在一般人的印象里,“領(lǐng)導(dǎo)”一詞即衍生腐敗,社會(huì)多將監(jiān)督的重點(diǎn)放在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,這也確實(shí)因?yàn)槟承┥頌椤肮汀被蚱髽I(yè)高管層的人與社會(huì)大眾的期望值不付有關(guān),但在企業(yè)管理中,我們也不能“只打老虎,不拍蒼蠅”,從而放棄對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,事實(shí)上,這種崗位同樣也有廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

    這種關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)來自于權(quán)力,權(quán)力來源于崗位職責(zé),腐敗和違紀(jì)案件大多發(fā)生在權(quán)力運(yùn)行的流程和環(huán)節(jié)中。這其中有的管人、有的管物、有的管錢、有的做事,這些崗位都會(huì)因職責(zé)屬性而客觀上獲得職權(quán),就成為那種“說了算”的人。這種權(quán)力是依附于崗位和職責(zé)的,凡是具有分配權(quán)、處置權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、建議權(quán)(提名權(quán))的,都是廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位。其崗位滋生腐敗更具隱藏性和隨機(jī)性,所以監(jiān)督難,難監(jiān)督,結(jié)合國(guó)家新頒布執(zhí)行的交通規(guī)則,歸納一下有三種情況:

    一、權(quán)力運(yùn)行不易監(jiān)督,如新交規(guī)之黃燈閃爍,做法越線直走不停

    我國(guó)新頒布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》之規(guī)定:十字路口黃燈亮?xí)r,未過斑馬線機(jī)動(dòng)車輛不得通過。改變了過去《規(guī)定》中“黃燈亮?xí)r可安全通過”的舊規(guī)。以此來看企業(yè)管理中權(quán)力監(jiān)督不易如車輛過線,已過斑馬線或未過線的均“習(xí)慣性”長(zhǎng)驅(qū)直行,有意混淆了合規(guī)與不合規(guī)的界限。

    施工企業(yè)一個(gè)在市場(chǎng)中完全參與競(jìng)爭(zhēng)單位,由于市場(chǎng)得來的不易,甚至一段時(shí)間“中標(biāo)是硬道理”口號(hào)叫得震天響。中標(biāo)靠實(shí)力、也靠朋友,交朋友就會(huì)有接待,可以接待的人從企業(yè)高管到一個(gè)項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人,吃的名目繁多,合規(guī)與否完全憑心中的那桿秤,央企是個(gè)重災(zāi)區(qū)!2013年5月《時(shí)代周刊》載文稱:從2010年開始,某央企的業(yè)務(wù)招待費(fèi)持續(xù)三年過億。由此可見,招待是一種權(quán)力,如何接待、定何標(biāo)準(zhǔn)是有職務(wù)的人“說了算”的事兒。有一點(diǎn)可以肯定,所謂接待,相當(dāng)一部分“自肥”,品格高一點(diǎn)的也許只是吃吃了事,更有甚者,以接待為名將好處笑納。這是現(xiàn)實(shí)中一種見怪不怪的現(xiàn)象。還有一種更普遍的行為,即以“禮尚往來”為名的紅包,也可理解為“互肥”。雖然逢年過節(jié),各級(jí)紀(jì)檢組織例行出臺(tái)各種規(guī)定,一是制止突擊花錢和不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi),二是增強(qiáng)自律,不得收取紅包、禮品、購(gòu)物券等有價(jià)證券,但此風(fēng)甚囂塵上,已演變?yōu)橐环N社會(huì)生態(tài),并且大多認(rèn)為會(huì)“民不舉官不究”。

    各種規(guī)定如十字路口之黃燈,有規(guī)律閃爍,自覺的人停下來等待,麻木或僥幸之人沖過了事,而且感覺良好。由于此類群體龐大,或存罰不責(zé)眾之心,且這些都是我們身邊人,太習(xí)以為常,每天都可能在發(fā)生,甚至某些好處我們也均沾,怎么好監(jiān)督?但若將此違規(guī)視為習(xí)慣,沖線而過的結(jié)果只會(huì)是:輕者頭破血流,重者小命休矣!

    二、權(quán)力運(yùn)行不能監(jiān)督,如新交規(guī)之紅燈閃爍,此路不通可以繞行

    新舊交規(guī)均明確規(guī)定,十字路口若紅色指示燈亮?xí)r,未過斑馬線車輛禁行。若權(quán)力碰見無明確制度規(guī)范的運(yùn)行,也能令行禁止嗎?客觀上有制度無法全面覆蓋的問題,主觀上也有個(gè)別崗位的管理人員,自認(rèn)為有“道高一尺,魔高一丈”的大本事,致使其行為不能監(jiān)督。

    做為全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè),贏得市場(chǎng)、創(chuàng)造利潤(rùn)是企業(yè)生存之本,能否擴(kuò)大市場(chǎng)占有率也是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。在這場(chǎng)事關(guān)企業(yè)生死存亡的搏弈中,“保密”成了不成文的規(guī)則。比如在投標(biāo)過程中的“潛規(guī)則”問題——圍標(biāo)與陪標(biāo)。正因?yàn)閷⑼稑?biāo)中的方案和報(bào)價(jià)列為企業(yè)最高“機(jī)密”,使從事此項(xiàng)工作之人如加裝了“軟猬甲”,刀槍不入,如此這般,沒有了制度的約束,面對(duì)誘惑,只能靠員工“自律”這最后一道防線了。干部風(fēng)險(xiǎn)極大,但有人就熱衷此道,將其做為致富的不二法門。陪標(biāo)是嚴(yán)重違法行為,但也是市場(chǎng)私自劃分的產(chǎn)物,無非是“哥倆好”,但為了形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局部或排他性優(yōu)勢(shì),有些也會(huì)以邀請(qǐng)陪標(biāo)的方式參與投標(biāo),陪標(biāo)者也不是無代價(jià)的哥們意氣,也是有回報(bào)的,陪標(biāo)費(fèi)會(huì)根據(jù)標(biāo)的大小從幾十萬到數(shù)百萬不等,至于標(biāo)準(zhǔn)多少,完全靠投標(biāo)人與對(duì)方的單獨(dú)協(xié)商,基本不受監(jiān)管,報(bào)多少算多少,全憑自覺。我們這個(gè)方面已經(jīng)付出過慘痛代價(jià)。

    物資設(shè)備、勞務(wù)采購(gòu)也會(huì)出現(xiàn)貓膩。根據(jù)企業(yè)物資設(shè)備集中采購(gòu)程序,整個(gè)流程均公開民主、接受監(jiān)管,但某些企業(yè)即便履行了公開招標(biāo)程序,但有人仍可從中收取供貨方好處費(fèi),做“穩(wěn)賺不賠”的“一對(duì)一”買賣。由于標(biāo)前環(huán)節(jié)是無法受控的,所以有人就鉆了這種漏洞。這些明知不可為而“創(chuàng)造條件”來為之人,正是那些見紅燈卻能繞行逆行的,在這方面,變通就是違規(guī)違法。

    三、權(quán)力運(yùn)行放棄監(jiān)督,如新交規(guī)之綠燈閃爍,平安無事一路放行。

    權(quán)力有如毒癮,有的人一旦沾上會(huì)無力自撥。如果將監(jiān)督權(quán)也認(rèn)定為可利益均沾的“命運(yùn)共同體”,那企業(yè)的運(yùn)行就會(huì)無章可循,象車輛過十字路口,總以為是綠燈,大路暢通,狂飆不止,難道這樣就可持續(xù)發(fā)展了嗎?

    這其中有個(gè)放棄對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的問題,其產(chǎn)生的原因有二:

    1、職能弱化。多年以來紀(jì)檢系統(tǒng)都在討論同一個(gè)話題:同級(jí)紀(jì)委如何監(jiān)督同級(jí)黨委?實(shí)質(zhì)此題無解,或是個(gè)偽命題。企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)不同,企業(yè)是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,一切管理工作均圍繞市場(chǎng)運(yùn)作,其機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能也需要服務(wù)于“經(jīng)濟(jì)”這個(gè)中心工作,且紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物權(quán)均受控于企業(yè)以及它的經(jīng)濟(jì)狀況,雖然企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢部門也有其明確定位,但手段單一,運(yùn)作起來牽絆較多,在與中心工作發(fā)生沖突時(shí),常使紀(jì)檢部門處于一種兩難境地,所以個(gè)別紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處于擺設(shè)狀態(tài),有的干脆充當(dāng)“和事佬”,不自覺地放棄了監(jiān)督責(zé)任。另外,在某些基層領(lǐng)導(dǎo)的感覺中,黨風(fēng)廉政工作是紀(jì)委工作,對(duì)自己來說“多一事不如少一事”,不熱心和不關(guān)注此項(xiàng)工作,導(dǎo)致黨風(fēng)廉政工作及宣傳教育流于形式,效果不出機(jī)關(guān)。其實(shí)監(jiān)督和保護(hù)職能應(yīng)該是個(gè)廣義的概念,比如職工代表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式,還有管理流程監(jiān)督等,都可以采用。

    2、“能人”當(dāng)?shù)馈N覀冞@里“能人”有兩個(gè)方面有意思,一種“能人”確為企業(yè)某一方面或領(lǐng)域的行家里手或先進(jìn)典型,另一種“能人”是指交際面廣、后臺(tái)硬、會(huì)“來事”的人,這種人有可能“牽出蘿卜帶出泥”,讓事情的發(fā)展不受控制,所以如影視劇中清朝大貪官和珅,留著養(yǎng)著玩著,就是不方便動(dòng)。前一種人大多是企業(yè)的中堅(jiān)力量,甚至從某種角度來看,對(duì)外他們就代表著公司的水平和形象,所以不便于監(jiān)督。現(xiàn)在很多干部崗位很重要,工作能力很有一手,腐敗也有一手,被人們形象地稱為“兩手”干部?!皟墒帧备刹恳?yàn)橛锌细墒隆?huì)干事、能成事的光環(huán),所以腐敗起來不易暴露,相對(duì)于普通的腐敗干部和一般的懶散干部而言,造成的影響和損害通常更大。

    黨的十八大報(bào)告指出:決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。企業(yè)亦然。有限的權(quán)力帶來有限的廉政風(fēng)險(xiǎn),無限的權(quán)力帶無限的腐敗誘惑。為此,我們?yōu)榱似髽I(yè)更快更穩(wěn)地駛?cè)胩豳|(zhì)增效的快車道,更應(yīng)認(rèn)真解決好監(jiān)督難的問題,健全決策機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作及糾偏、責(zé)任追究體系;推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化和規(guī)范化;落實(shí)監(jiān)督權(quán),將監(jiān)督權(quán)貫穿和覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和角落,讓不廉潔行為無處遁形,從而永褒基業(yè)長(zhǎng)青。(作者單位:葛洲壩集團(tuán)五公司黨委工作部)

    猜你喜歡
    能人潛規(guī)則紅綠燈
    村里的能人
    歌海(2022年6期)2022-02-04 12:31:28
    山西李成等20人入選文旅部鄉(xiāng)村文旅能人支持項(xiàng)目
    紅綠燈前
    神奇的紅綠燈
    會(huì)說話的紅綠燈
    懷揣百萬轉(zhuǎn)行養(yǎng)牛的能人
    清代閱卷潛規(guī)則
    殘疾運(yùn)動(dòng)員能人所不能?
    潛規(guī)則
    小說月刊(2015年4期)2015-04-18 13:55:26
    潛規(guī)則
    小說月刊(2014年10期)2014-04-23 08:53:56
    沭阳县| 达州市| 北票市| 巨野县| 上思县| 陕西省| 务川| 大理市| 昌吉市| 清水河县| 泗洪县| 遵化市| 山西省| 漠河县| 锦州市| 鸡西市| 大安市| 陈巴尔虎旗| 喀喇沁旗| 江口县| 汝阳县| 文水县| 新营市| 余庆县| 永济市| 平安县| 蒙山县| 濮阳县| 黄骅市| 合山市| 承德县| 成都市| 余庆县| 高青县| 铁力市| 玉田县| 库尔勒市| 龙井市| 靖西县| 临西县| 柞水县|