加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的路徑和方法

作者簡介：陳秀春（1972-）女，遼寧北鎮(zhèn)人，研究方向：黨建

摘要：區(qū)域化黨建工作是深化基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高社區(qū)黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工作，本文主要從五大方面著手論述了加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域化；黨建工作；路徑

前言

區(qū)域化黨建，就是指遵循區(qū)域統(tǒng)籌的理論，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌一體化的條件下，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)與信息科技手段，在一定區(qū)域范圍里，統(tǒng)一管理黨員干部隊(duì)伍，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以其他基層黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化體系，區(qū)域化黨建能夠把黨建信息化建設(shè)與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合、與黨建業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動黨建工作向科學(xué)化轉(zhuǎn)變[1]。

一、 樹立符合區(qū)域化建設(shè)的新型理念

要想更好的推動區(qū)域化黨建工作，就必須要引導(dǎo)黨員、黨組織樹立正確的理念，讓他們能夠提高思想覺悟，積極的進(jìn)行區(qū)域化黨建工作。

（一）樹立共建共享的理念

首先要樹立共建共享的理念，要讓各區(qū)域內(nèi)基層黨組織形成共同的價(jià)值取向，即共同的利益、共同的需求、以及共同的目標(biāo)，并為此而團(tuán)結(jié)互助、共建共創(chuàng)、互通互聯(lián)、協(xié)同共治。有了共同的目標(biāo)和追求才能共同努力去構(gòu)建。

（二） 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念

為了更好的實(shí)行區(qū)域化黨建工作，就必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，讓不同的黨員、黨組織都積極參與到基層的黨建工作，對于不同的社會工作、黨員的教育管理以及各單位、社區(qū)、行業(yè)之間的發(fā)展也都需要黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三） 堅(jiān)持以人為本的理念

區(qū)域化黨建的工作目標(biāo)主要是指向社區(qū)的黨員群眾，因此，堅(jiān)持以人為本的理念是本質(zhì)理念，而這也是區(qū)域化黨建的工作規(guī)律所決定的，堅(jiān)持以人為本更能體現(xiàn)區(qū)域化黨組織建設(shè)的人性化、民主化。

二、 構(gòu)建合理的區(qū)域化黨建的新體制

區(qū)域化黨建工作主要是統(tǒng)一規(guī)劃，而不是地域封閉的模式，面對如此的形態(tài)發(fā)展就要有與之相應(yīng)新體制。

（一） 積極探索屬于區(qū)域化黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制

由于區(qū)域化黨建工作要改變過去的條塊分割的模式，它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制也要隨之改變，由條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闂l塊融合、以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有聯(lián)絡(luò)型、松散型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)向主導(dǎo)型、建設(shè)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[2]。

（二） 積極探索屬于區(qū)域化黨建的工作體制

不僅要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，工作機(jī)制也要進(jìn)行改革，無論是事務(wù)決策、工作例會，還是目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核等工作制度都要指定完整的、全面的、科學(xué)的、合理的工作機(jī)制，從而建立符合區(qū)域化黨建工作的工作制度體系。

（三） 積極探索屬于區(qū)域化人才的培養(yǎng)體制

21世紀(jì)是人才競爭的社會，對于區(qū)域化黨建工作也需要人才，因此，在大力改革階段，要完善區(qū)域化人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，讓他們投身到黨組織的建設(shè)中，讓黨員隊(duì)伍更加專業(yè)，更加完善。

三、尊重規(guī)律，努力形成區(qū)域化聯(lián)動的新機(jī)制

所謂聯(lián)動機(jī)制就是指各個(gè)區(qū)域黨組織上下協(xié)調(diào)，互助互補(bǔ)，共同致力于區(qū)域化黨組織的建設(shè)工作。區(qū)域化聯(lián)動機(jī)制正是符合我國區(qū)域化黨建的區(qū)域統(tǒng)籌的工作理念，打破條塊分割的局面，讓各單位黨建、各行業(yè)黨建、各社區(qū)黨建相輔相成。構(gòu)建區(qū)域化聯(lián)動機(jī)制主要從以下四個(gè)方面考慮：

1. 組織上的互聯(lián)：讓各個(gè)黨建的主體能夠互相聯(lián)系，互相進(jìn)步，互相幫助。

2. 資源上的互助：資源是構(gòu)建區(qū)域化黨建工作的重要物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)資源的互助能夠優(yōu)化資源的配置，合理利用。

3. 功能上的互補(bǔ)：功能作用聯(lián)動和工作分工聯(lián)動，體現(xiàn)了基層黨建的整體性和規(guī)律性。

4. 管理上的互動：管理上的互動有利于加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，讓各個(gè)基層單位、行業(yè)、社區(qū)工作都能夠有效運(yùn)行。

四、多元共治，努力構(gòu)建區(qū)域化治理的新局面

（一）建立完善的社區(qū)治理的組織結(jié)構(gòu)

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的總體要求，建立完善的社區(qū)治理的組織結(jié)構(gòu)，以區(qū)域化黨建為依托，建立起以社區(qū)黨組織為核心，以居委會、服務(wù)站、業(yè)委會、物業(yè)公司、區(qū)直派出機(jī)構(gòu)等為緊密層，以其它社會組織等為參與層的“一核多元”的社會治理組織結(jié)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最廣泛地調(diào)動社會力量與資源，充分地發(fā)揚(yáng)、擴(kuò)大社區(qū)民主，最終形成各方面力量共同參與的新型社會管理體制[3]。

（二）建立完善的社區(qū)治理的機(jī)制

建立完善的社區(qū)治理機(jī)制，把社區(qū)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與居民自治機(jī)制以及社會參與機(jī)制較好地有機(jī)結(jié)合起來，更好的去進(jìn)行社區(qū)治理工作，同時(shí)要不斷提高自我的管理水平、服務(wù)水平、監(jiān)督水平等。

（三）建立完善的民意訴求表達(dá)機(jī)制

健全、完善民意訴求表達(dá)機(jī)制在區(qū)域黨建工作中占有重要作用，它能夠真實(shí)的反映出人們?nèi)罕姷男穆?，我國是民主化的國家，對于各?xiàng)規(guī)章制度也都尊重民愿，建立完善的民意訴求表達(dá)機(jī)制，能夠更有效的為人們服務(wù)。首先要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量構(gòu)建交流平臺，其次，可以通過黨員代表以及人大代表的力量來反映民眾的心聲，全面掌握人民的需求，更好的開展黨內(nèi)工作。

五、功能調(diào)適，努力形成區(qū)域化服務(wù)新優(yōu)勢

基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)就是服務(wù)群眾，為人民服務(wù)是黨和國家的宗旨，所以，要想建設(shè)好區(qū)域化黨建工作就必須要從實(shí)際出發(fā)，打造適合人民的區(qū)域化服務(wù)新氣象。胡錦濤總書記指出，“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)”，可見，要想進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織服務(wù)與管理功能，就一定要在凝聚人心、服務(wù)群眾和優(yōu)化管理上下功夫，努力形成區(qū)域化服務(wù)新優(yōu)勢。

結(jié)束語：終上所述，我國區(qū)域化黨組織建設(shè)工作正在不斷探索、不斷前進(jìn)，它是我國黨組織在新形勢下改革的必然趨勢，因此，各個(gè)基層黨組織、各單位黨組織、各社區(qū)黨組織都要聯(lián)合起來，互助互補(bǔ)，尊重發(fā)展規(guī)律的前提下，加快區(qū)域化黨組織的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]林尚立.領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政：黨、國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的政治學(xué)分析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（06）：22-23.

[2]馮小敏.深入推進(jìn)區(qū)域化黨建實(shí)踐創(chuàng)新[J].黨政論壇，2011，（6）：25-26.

[3]張國軍、錢勝、陳海燕.外灘社區(qū)（街道）的區(qū)域化黨建工作[J].上海黨史與黨建，2013，（9）：11-12.