淺談地震預(yù)警科普宣傳工作

王 林

淺談地震預(yù)警科普宣傳工作

王 林

福建省地震局

隨著地震預(yù)警技術(shù)應(yīng)用研究工作的不斷推進(jìn)，地震研究部門將承擔(dān)向全社會發(fā)布地震預(yù)警信息的重任，地震預(yù)警科普宣傳工作成為當(dāng)前地震研究部門著手開展的重點工作。加強(qiáng)福建省地震預(yù)警科普宣傳工作，引導(dǎo)行業(yè)用戶和普通民眾掌握有關(guān)地震預(yù)警的知識、應(yīng)急技能和方法，將促進(jìn)地震預(yù)警技術(shù)在全社會的有效應(yīng)用，并能在防震減災(zāi)事業(yè)中發(fā)揮重要的作用。

地震預(yù)警 科普宣傳 應(yīng)急方法 防震減災(zāi)

1 導(dǎo)言

地震科普知識宣傳是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是有效減輕地震災(zāi)害的手段。通過地震科普宣傳，有助于強(qiáng)化社會公眾在面臨地震災(zāi)害時的應(yīng)急響應(yīng)、自救互救和心理承受能力，在災(zāi)害發(fā)生時最大限度地降低破壞和損失。近年來，福建省地震局充分利用了“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7·28唐山紀(jì)念日”和“全國科普日”等重要的科普時段，向廣大民眾宣傳防震減災(zāi)知識，效果顯著。隨著防震減災(zāi)研究技術(shù)的發(fā)展，尤其在日本“3·11”大地震后，“地震預(yù)警”逐漸被廣大民眾所認(rèn)知。當(dāng)前，我省地震研究部門正開展地震預(yù)警系統(tǒng)研究，計劃在未來幾年向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，包括向?qū)W校、醫(yī)院、應(yīng)急部門、重點生命線工程等行業(yè)用戶發(fā)布預(yù)警，進(jìn)而向普通公眾發(fā)布地震預(yù)警。因此我們應(yīng)充分利用這段時間，制定與地震預(yù)警相關(guān)的教育計劃，積極對行業(yè)用戶和普通公眾進(jìn)行教育和訓(xùn)練，使地震預(yù)警信息最大限度地發(fā)揮作用。

2 開展地震預(yù)警宣傳教育的必要性

地震預(yù)警是在地震發(fā)生后，利用震源附近地震臺站觀測到的地震波初期信息，快速估計地震參數(shù)并預(yù)測地震對周邊地區(qū)的影響，搶在破壞性地震波到達(dá)周邊地區(qū)之前，發(fā)布各地地震強(qiáng)度和到達(dá)時間等預(yù)警信息，使公眾能夠提早采取地震應(yīng)急處置措施，進(jìn)而達(dá)到減少地震人員傷亡和減輕地震災(zāi)害損失的目的。由于預(yù)警信息發(fā)布的時限要求為秒級，同時受到臺站密度、背景噪聲等各種因素的影響，因此預(yù)警信息的誤差很難避免，并可能出現(xiàn)一定概率的地震漏報和誤報等事件，這就導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布存在一定的風(fēng)險性。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到地震預(yù)警的時間是很短暫的，其量綱為秒級。當(dāng)前我國廣大民眾對地震預(yù)警相關(guān)知識了解較少，對緊急事件應(yīng)變能力較差，對預(yù)警盲區(qū)和漏報等風(fēng)險接受程度較低[1]。因此一旦地震預(yù)警向全社會發(fā)布后，很可能導(dǎo)致行業(yè)用戶和公眾的心理恐慌和行為失控，引發(fā)行業(yè)風(fēng)險或采取不當(dāng)?shù)奶由椒?，造成不必要的傷亡。如果地震預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)生誤報，即預(yù)警信息發(fā)出后并沒有地震發(fā)生或是震害很小，那么還可能導(dǎo)致行業(yè)用戶響應(yīng)地震預(yù)警而停產(chǎn)誤工的經(jīng)濟(jì)損失和公眾的不滿，從而對往后地震預(yù)警的不響應(yīng)，甚至法律糾紛等問題。

由于地震發(fā)生的不可預(yù)知且地震波傳播迅速,因此讓民眾迅速理解地震預(yù)警信息并采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施十分重要。已有研究表明[2-4]，在向社會發(fā)布地震預(yù)警之前，對公眾開展廣泛而系統(tǒng)的地震應(yīng)急教育，使其掌握正確的避險逃生技能，并正確理解地震預(yù)警系統(tǒng)的局限性，是地震預(yù)警信息發(fā)揮最大作用的重要前提。

與普通民眾相比，行業(yè)用戶承擔(dān)了更重要的社會責(zé)任。如應(yīng)急部門、生命線工程等行業(yè)用戶，一旦接收到地震預(yù)警，應(yīng)立即正確地執(zhí)行應(yīng)急處置預(yù)案，如正確關(guān)閉設(shè)備，緊急疏散人員，對突如其來的大地震采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急防備和緊急處置措施。本文通過調(diào)查問卷，對福建省交通、電力、醫(yī)院、機(jī)場、酒店、消防、通信等61家單位進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示大部分行業(yè)用戶都表示在較短時間內(nèi)應(yīng)對地震預(yù)警信息存在困難。這表明行業(yè)用戶尚缺乏相關(guān)應(yīng)急訓(xùn)練，這將導(dǎo)致地震預(yù)警信息的作用得不到充分發(fā)揮。因此迫切需要開展地震預(yù)警科普宣傳，針對行業(yè)用戶和普通用戶在收到地震預(yù)警信息后如何做出正確的反應(yīng)進(jìn)行相關(guān)教育和應(yīng)急演練，以提高行業(yè)人員和社會公眾的地震應(yīng)急響應(yīng)能力。

3 福建省地震預(yù)警科普宣傳存在的問題及對策

當(dāng)前，地震部門利用定期的科普宣傳活動，通過向社會公眾免費發(fā)放地震預(yù)警科普宣傳品，包括地震預(yù)警常識冊子，地震預(yù)警知識宣傳DVD光盤和地震預(yù)警知識問卷調(diào)查的方式，向社會公眾宣傳地震預(yù)警知識。這些形式多樣的地震科普宣傳品，每年都要花費大量的人力、物力和財力。但我們在地震科普宣傳工作中也不時發(fā)現(xiàn)，有些民眾因為對地震預(yù)警的認(rèn)識比較淺薄，科普宣傳品經(jīng)常沒有被充分利用。而且，對于發(fā)放的地震預(yù)警科普宣傳品是否具有以點帶面，起到再宣傳的效果也不得而知，這不但影響了地震預(yù)警科普宣傳的效果，同時也造成了不必要的浪費。由于地震預(yù)警科普宣傳工作迫在眉睫，因此需要針對不同群體制定相應(yīng)的地震預(yù)警宣傳方案，以便不同受眾掌握地震預(yù)警知識，并能恰當(dāng)?shù)夭扇?yīng)急處置措施。

3.1 面向行業(yè)用戶的地震預(yù)警科普宣傳

由于各行業(yè)應(yīng)急措施的差異，在開展科普教育與宣傳時，應(yīng)結(jié)合不同行業(yè)用戶的實際需求，對行業(yè)用戶利用地震預(yù)警信息處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急能力進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)地震預(yù)警信息的減災(zāi)效益?！陡＝ㄊ》勒饻p災(zāi)條例》修訂草案中明確指出，高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、核設(shè)施、通信等工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建立地震緊急處置工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，根據(jù)地震預(yù)警信息采取緊急防范措施。因此可以通過相關(guān)政策和資金扶持，鼓勵行業(yè)用戶根據(jù)自身特點，與地震部門共同研究開發(fā)行業(yè)所需的地震預(yù)警信息接收、報警、顯示和自動響應(yīng)處置裝置，讓行業(yè)用戶對地震預(yù)警系統(tǒng)有充分的認(rèn)識，從而提升行業(yè)用戶對地震預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險性的接受能力。在共同研發(fā)地震應(yīng)急響應(yīng)裝置的基礎(chǔ)上，針對行業(yè)用戶開展必要的地震預(yù)警應(yīng)急演練，讓行業(yè)人員在極其有限的地震預(yù)警時間內(nèi)，能準(zhǔn)確地采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急響應(yīng)，最大限度地保障國家財產(chǎn)和人民生命安全。

3.2 面向普通公眾的地震預(yù)警科普宣傳

與行業(yè)用戶相比，面向普通用戶的地震預(yù)警科普宣傳強(qiáng)調(diào)的是在聽到預(yù)警信息后，采取正確的自救互救行為，保障生命安全。為了使地震預(yù)警信息系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮效益，必須確保民眾完全了解地震預(yù)警信息的含義。如果普通民眾無法在有限的預(yù)警時間內(nèi)做好自我救助，面對緊急事件缺乏相關(guān)應(yīng)急保護(hù)能力，會導(dǎo)致地震預(yù)警起到的作用低于預(yù)期。日本在2007年5月對全國各地大約2000名年齡在20～69歲的民眾進(jìn)行了一項調(diào)查，在確認(rèn)日本民眾理解新的地震預(yù)警系統(tǒng)后，他們于2007年10月1日開始向公眾發(fā)布地震預(yù)警信息[5]。因此在預(yù)警信息正式向全社會大眾發(fā)布之前，必須進(jìn)行大范圍的科普宣傳和教育活動。通過向普通用戶分發(fā)宣傳小冊子和傳單，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)播放《地震預(yù)警》科普宣傳視頻，張貼地震預(yù)警宣傳海報展示恰當(dāng)?shù)牡卣痤A(yù)警信息應(yīng)對措施，讓普通用戶了解地震預(yù)警信息的作用，同時不能向普通民眾吹噓地震預(yù)警技術(shù)完美無缺，必須告知公眾關(guān)于地震預(yù)警系統(tǒng)可能出現(xiàn)漏報、誤報等意想不到的情況，讓普通用戶對地震預(yù)警信息保持合理的期望值。由于普通用戶所涉及的范圍較為廣泛，因此科普宣傳和教育方案必須有針對性，如在超市、商場、電影院等人員密集區(qū)，必須通過在這些地點培訓(xùn)專門的人員，在地震發(fā)生時引導(dǎo)人群的疏散以及引導(dǎo)公眾采取適當(dāng)?shù)淖跃然ゾ刃袨?，避免發(fā)生擁擠踩踏等事件。對于路上行駛的車輛，地震研究部門可以與交通運輸部門共同設(shè)計統(tǒng)一的提示信號，一旦車輛收到地震預(yù)警信息，立即開啟警示信號，提醒其他車輛減速，并尋找安全地點停靠。

4 小結(jié)

地震預(yù)警技術(shù)的研究與應(yīng)用是今后防震減災(zāi)工作的重點內(nèi)容。作為全社會的公益性行業(yè)，將地震預(yù)警技術(shù)服務(wù)于社會公眾，讓全社會了解地震預(yù)警的作用是地震部門當(dāng)前急需開展的工作。做好地震預(yù)警科普宣傳工作，提升全社會對于地震預(yù)警工作的認(rèn)知度，是地震部門將地震預(yù)警技術(shù)用于防震減災(zāi)工作的必要前提和保障，也是地震預(yù)警技術(shù)能得以廣泛應(yīng)用的堅實基礎(chǔ)和重要支撐。因此，必須堅持不懈地開展地震科普宣傳，與時俱進(jìn)地將地震研究部門的新技術(shù)、新方法向社會公眾進(jìn)行宣傳，在開展地震預(yù)警科普宣傳工作時，必須針對不同的受眾群體，如行業(yè)用戶和普通民眾，制定相應(yīng)的科普教育方案，讓全社會參與地震預(yù)警應(yīng)急演練工作，提高地震預(yù)警系統(tǒng)在發(fā)生地震時的減災(zāi)效益。

[1] 郭凱，溫瑞智，盧大偉.地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用的社會影響調(diào)查與分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報，2012,21（4）：108-115.

[2] Alien R M ，Gasparini P，Kamigaichi O，et a1． The status of earth—quake early warning around the world；an introductory overview[J]．Seismological Research Letters，2009, 80(5)：682-693．

[3] 李紅梅，王立軍，馬鳳霞，等．美國“未雨綢繆(Ready)”項目及其對我國防震減災(zāi)宣傳的啟示[J]．國際地震動態(tài)，2010(11)：l2-18．

[4] Surez G，Novelo D，Mangsilla E． Performance evaluation of the seismic alert system(SAS)in Mexico city：A seismological and a social perspective [J]．Seismological Research Letters，2009, 80(5)：707- 7l6．

[5] Erika Yamasaki.我們可以從日本地震預(yù)警系統(tǒng)中學(xué)到什么？[J]．國際地震動態(tài)，2013(7):1-13.