進(jìn)口廢塑料疑似城市生活垃圾檢驗(yàn)方法研究

郝雅瓊

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

我國(guó)資源總量欠缺，人均資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與自然資源枯竭矛盾日益突出[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)紡織、建筑等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)塑料原料的需求出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。廢塑料的利用是解決塑料原料緊缺不可缺少的途徑之一，然而我國(guó)在廢塑料回收再利用方面，仍處于起步階段，回收利用率還不到10%，因此，我國(guó)廢塑料進(jìn)口依存度大[2-4]。2000—2013年我國(guó)廢塑料進(jìn)口量見(jiàn)圖1。

注：數(shù)據(jù)源于海關(guān)信息網(wǎng)(http://www.haiguan.info/)。圖1 2000—2013年我國(guó)廢塑料進(jìn)口量Fig.1 The import volume of waste plastics by china during 2000-2013

GB 16487.12—2005《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——廢塑料》(簡(jiǎn)稱(chēng)廢塑料標(biāo)準(zhǔn))中對(duì)廢塑料的定義為“在塑料生產(chǎn)及塑料制品加工過(guò)程中產(chǎn)生的熱塑性下腳料、邊角料和殘次品，或者使用過(guò)且經(jīng)加工清洗干凈的熱塑性塑料(片狀、塊狀、粒狀或粉狀)”；在該標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定“進(jìn)口使用過(guò)的塑料容器應(yīng)破碎并清洗至無(wú)明顯異味和污漬”。該標(biāo)準(zhǔn)限制了進(jìn)口廢塑料中其他夾雜物(包括廢木片、廢金屬、廢玻璃、熱固性塑料、廢橡膠、涂有金屬層的塑料薄膜或塑料制品等廢物)的混入總質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)進(jìn)口廢塑料質(zhì)量的0.5%。

但是在廢塑料進(jìn)口過(guò)程中，一些企業(yè)屢屢以進(jìn)口廢塑料的名義將國(guó)外的城市生活垃圾(簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾)進(jìn)口到我國(guó)，廢塑料進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)給我國(guó)進(jìn)口固體廢物的監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的壓力日益凸顯[5-9]。為了安全、穩(wěn)妥地進(jìn)口廢塑料，我國(guó)將廢塑料歸入強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍[10-11]，還制定了SN/T 1791.1—2006《進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 第1部分：廢塑料》(簡(jiǎn)稱(chēng)廢塑料規(guī)程)。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口廢塑料不符合環(huán)境保護(hù)要求的批次，占全部進(jìn)口固體廢物的不合格批次比例較高，如2008年高達(dá)56%[12]，而2010年檢出的261批環(huán)保項(xiàng)目不合格的進(jìn)口廢物原料中，涉及廢塑料137批，占52.5%，超過(guò)其他所有品種的總和[13]。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定“進(jìn)口的固體廢物必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格”，因此，只有加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢塑料的檢驗(yàn)力度，才能將夾藏垃圾等環(huán)境保護(hù)不合格的廢塑料擋在國(guó)門(mén)之外，維護(hù)國(guó)家利益[14]。

近年來(lái)將垃圾進(jìn)口到我國(guó)的事件屢屢發(fā)生。在非法轉(zhuǎn)移垃圾過(guò)程中，高額的利益始終貫穿其中。發(fā)達(dá)國(guó)家為了避免高昂的處理費(fèi)用及環(huán)境污染，迫切希望把垃圾“賣(mài)”到發(fā)展中國(guó)家以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2012年的報(bào)道，在大規(guī)模垃圾出口的背后，有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。英國(guó)地方政府要向垃圾處理公司支付35英鎊/t的費(fèi)用，而一些垃圾處理公司根本不對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆的垃圾處理費(fèi)用，此外，這些垃圾處理公司還能從進(jìn)口商處獲得可觀的出口收入[15]。同時(shí)，我國(guó)不法垃圾進(jìn)口商在國(guó)外以每t僅幾十元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)垃圾，這些垃圾進(jìn)入我國(guó)后，進(jìn)口商組織工人進(jìn)行分揀，從中分揀出極少量的有價(jià)值物品(紙、塑料等)進(jìn)行銷(xiāo)售，獲得高額利潤(rùn)，而其余絕大多數(shù)不可利用的垃圾則被丟棄，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成巨大污染[16]?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定“禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物”、“禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物”、“禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”，垃圾中的絕大多數(shù)物質(zhì)不能用作原料，也就是說(shuō)垃圾屬于不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物，2009年8月環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)發(fā)布的第36號(hào)公告《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中明確列出了“城市垃圾(海關(guān)商品編號(hào)：3825100000)”，因此，垃圾屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的固體廢物。垃圾主要利用海上和沿邊非設(shè)關(guān)地繞關(guān)走私入境的方式進(jìn)入我國(guó)，還有通過(guò)夾藏、夾帶、偽報(bào)品名、偽裝貨物等手段入關(guān)[1,17-18]。因垃圾的危害較大，一旦讓其流入我國(guó)，其攜帶的病菌和無(wú)法降解的物質(zhì)將對(duì)我國(guó)居民的身心健康和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重影響。但我國(guó)有關(guān)進(jìn)口垃圾的檢驗(yàn)方法鮮有報(bào)道。近幾年，筆者承擔(dān)了多批進(jìn)口申報(bào)名稱(chēng)為廢塑料，而實(shí)際為垃圾的檢驗(yàn)[19]，積累了豐富的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合檢驗(yàn)實(shí)踐，全面探討了進(jìn)口垃圾的檢驗(yàn)方法，有助于將企圖進(jìn)口的垃圾堵在國(guó)門(mén)之外。

1 檢驗(yàn)依據(jù)

由于我國(guó)沒(méi)有垃圾的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南、規(guī)程等，只有在《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》[20]中找到對(duì)“城市垃圾”的解釋為“從家庭、賓館、餐館、醫(yī)院、商店、辦公室等收集來(lái)的廢物、馬路和人行道的垃圾以及建筑垃圾或廢墟廢物。城市垃圾通常含有大量各種各樣的材料，例如，塑料、橡膠、木材、紙張、紡織品、玻璃、金屬、食物、破碎家具和其他已損壞或被丟棄的物品”，因此，垃圾檢驗(yàn)時(shí)以該解釋為依據(jù)。

當(dāng)以廢塑料名義進(jìn)口垃圾時(shí)，檢驗(yàn)依據(jù)主要為《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物鑒別導(dǎo)則(試行)》，根據(jù)垃圾自身特征并且參照廢塑料標(biāo)準(zhǔn)，得出最后的檢驗(yàn)結(jié)論。具體的檢驗(yàn)步驟根據(jù)垃圾自身特征并參照廢塑料規(guī)程進(jìn)行。

2 偽報(bào)為廢塑料的垃圾特征

2.1 以廢塑料為主

偽報(bào)成廢塑料等名稱(chēng)的垃圾，或通過(guò)在廢塑料中夾藏、夾帶、偽裝貨物等方式進(jìn)口的垃圾，仍以廢塑料為主，但廢塑料本身由于未經(jīng)分類(lèi)而表現(xiàn)出混雜或廢碎的特征，可包含各種用途和來(lái)源的廢塑料，如農(nóng)用地膜等大塑料膜、平常家用購(gòu)物等小塑料袋、園藝澆水用等塑料軟管、超市購(gòu)物筐等破碎塑料筐、薯?xiàng)l或餅干等塑料包裝袋、下水道或抽油煙機(jī)等塑料管、涂有金屬層的塑料、礦泉水瓶等廢塑料瓶、塑料塊或片、塑料制品工廠(chǎng)等產(chǎn)生的塑料邊條、日用化學(xué)品等塑料包裝、游艇等塑料殼、嬰幼兒塑料玩具、一次性快餐盒等塑料包裝盒、油漆桶等塑料容器、塑料裝飾草或裝飾花等裝飾塑料、文件夾或架等辦公塑料制品等。

2.2 含有大量的一般夾雜物和禁止進(jìn)口的廢物

貨物中明顯含有較多的、種類(lèi)繁雜的一般夾雜物或禁止進(jìn)口的固體廢物，如辦公紙、報(bào)紙、廣告紙、瓦楞箱板紙、利樂(lè)包、紙質(zhì)購(gòu)物袋、錫箔紙、墻紙、書(shū)刊雜志等各種廢碎紙，復(fù)合包裝，光盤(pán)、磁帶、膠片、電池、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)、插線(xiàn)板，臟污的編織袋，廢漁網(wǎng)，廢纜繩，金屬管或棒或蓋，金屬包裝容器，易拉罐，金屬塊，電線(xiàn)電纜，牙刷，牙膏皮，橡膠制品，衣架，衣服、褲子、鞋襪、圍巾、手套，書(shū)包等包類(lèi)，毛發(fā)，筆等文具，棉被、涼席、枕頭，電飯鍋等廚房電器，破布等纖維織物，一次性餐飲用具，衛(wèi)生巾或紙尿褲等一次性衛(wèi)生用品，輸液管或輸液袋等一次性醫(yī)療用品，棉絮、泡沫、海綿、棉花，浴花等洗浴用品，繩、絲、帶、網(wǎng)，干果等腐爛食物，藥盒，植物枝葉，木頭木片，玻璃渣、土、沙石瓦礫、混凝土，廁所糞便等。

2.3 貨物臟污

廢塑料本身由于未經(jīng)清洗或未清洗干凈而表現(xiàn)出明顯臟污特征，如潮濕而發(fā)霉、明顯可見(jiàn)盛裝物的剩余物、沾染油污、沾染泥土、粘結(jié)成團(tuán)、散發(fā)惡臭、含有明顯塵土、糞便等。廢塑料中夾藏、夾帶或偽裝的貨物也明顯臟污、破損、廢碎、散發(fā)惡臭。

3 疑似垃圾的檢驗(yàn)方法

3.1 集裝箱裝運(yùn)疑似垃圾的檢驗(yàn)

集裝箱裝運(yùn)疑似垃圾的檢驗(yàn)過(guò)程包括開(kāi)箱檢驗(yàn)，掏箱檢驗(yàn)和拆捆分揀3個(gè)部分。對(duì)申報(bào)為廢塑料疑似垃圾的進(jìn)口貨物開(kāi)箱檢驗(yàn)、掏箱檢驗(yàn)、拆捆分揀的比例應(yīng)高于廢塑料規(guī)程中規(guī)定的最低比例要求，全過(guò)程中都應(yīng)該詳細(xì)記錄貨物特征，并拍攝照片，最終出具具有明確結(jié)論的檢驗(yàn)報(bào)告。

3.1.1 開(kāi)箱檢驗(yàn)

首先對(duì)集裝箱中裝運(yùn)的貨物需要實(shí)施感官檢驗(yàn)，考慮到工作強(qiáng)度，參照廢塑料規(guī)程以及結(jié)合貨物本身特征，建議隨機(jī)開(kāi)箱檢驗(yàn)數(shù)量占檢驗(yàn)貨物數(shù)量的比例見(jiàn)表1。

表1 隨機(jī)開(kāi)箱檢驗(yàn)數(shù)量的比例

3.1.2 掏箱檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)集裝箱中貨物的一致性，需進(jìn)行掏箱實(shí)施感官檢驗(yàn)。掏箱檢驗(yàn)的具體方法：從開(kāi)箱檢驗(yàn)的集裝箱中隨機(jī)選取或按照一定規(guī)律，如間隔3個(gè)集裝箱選取1個(gè)集裝箱進(jìn)行掏箱檢驗(yàn)，建議掏箱檢驗(yàn)數(shù)量不低于檢驗(yàn)批數(shù)量的15%。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，掏箱檢驗(yàn)方式可分為將集裝箱中貨物全部掏出(簡(jiǎn)稱(chēng)全掏)、掏出1/2(簡(jiǎn)稱(chēng)半掏)和掏出1/3(簡(jiǎn)稱(chēng)1/3掏)3種方式。按照掏箱檢驗(yàn)數(shù)量，考慮到工作強(qiáng)度及結(jié)合貨物本身特征，建議掏箱檢驗(yàn)方式見(jiàn)表2。

表2 掏箱檢驗(yàn)數(shù)量與掏箱檢驗(yàn)方式

3.1.3 拆捆分揀

通過(guò)拆捆分揀夾雜物，進(jìn)一步強(qiáng)化感官檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性。按照全掏集裝箱中貨物的捆數(shù)，建議隨機(jī)選取每個(gè)掏箱檢驗(yàn)集裝箱內(nèi)貨物的7%或以上進(jìn)行拆捆分揀，分揀出除了《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中的塑料廢碎料及下腳料之外的所有夾雜物，每捆分揀貨物中的夾雜物質(zhì)量與該捆貨物的質(zhì)量比值即為該捆貨物中夾雜物的比例。如果拆捆貨物混雜、臟污、粘連、潮濕、發(fā)霉、廢碎程度導(dǎo)致無(wú)法分揀時(shí)，對(duì)該捆貨物不進(jìn)行分揀，可視夾雜物比例為100%。在整個(gè)分揀過(guò)程中，詳細(xì)記錄拆捆后所見(jiàn)廢塑料的特征以及夾雜物的種類(lèi)、特征。

3.2 散裝或堆放疑似垃圾的檢驗(yàn)

散裝或堆放疑似垃圾的檢驗(yàn)過(guò)程包括外觀感官檢驗(yàn)和拆捆分揀，對(duì)疑似垃圾進(jìn)口廢物的拆捆分揀比例應(yīng)高于廢塑料規(guī)程中規(guī)定的最低比例要求，全過(guò)程中都應(yīng)詳細(xì)記錄，并拍攝照片，最終出具具有明確結(jié)論的檢驗(yàn)報(bào)告。

首先，對(duì)貨物整體情況實(shí)施感官檢驗(yàn)，并詳細(xì)記錄貨物的特征；然后，拆捆分揀其中夾雜物，對(duì)于數(shù)量不多的貨物，建議隨機(jī)抽取貨物總數(shù)量的7%或以上捆貨物，而對(duì)于數(shù)量較多的貨物，可采用網(wǎng)格方法，將貨物分成幾個(gè)網(wǎng)格，再?gòu)拿總€(gè)網(wǎng)格中抽取該網(wǎng)格貨物數(shù)量的7%或以上捆貨物，進(jìn)行拆捆分揀其中夾雜物，具體步驟與集裝箱裝運(yùn)貨物檢驗(yàn)中的分揀步驟相同。

4 檢驗(yàn)結(jié)果

以已完成的申報(bào)品名為廢塑料，檢驗(yàn)結(jié)果為垃圾的部分案例為例，詳細(xì)介紹進(jìn)口垃圾的具體檢驗(yàn)方法，以及檢驗(yàn)貨物屬于垃圾所要滿(mǎn)足的條件。

4.1 集裝箱裝運(yùn)疑似垃圾的檢驗(yàn)實(shí)例

對(duì)5個(gè)集裝箱裝運(yùn)的、申報(bào)品名為廢塑料的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其是否滿(mǎn)足廢塑料標(biāo)準(zhǔn)，最終確定其能否進(jìn)口。檢驗(yàn)分3步進(jìn)行：1)對(duì)5個(gè)集裝箱進(jìn)行全部開(kāi)箱，檢驗(yàn)貨物的整體情況；2)隨機(jī)選取2個(gè)(該次為2和4號(hào))集裝箱進(jìn)行全掏檢驗(yàn)；3)分別從2個(gè)全掏檢驗(yàn)貨物中隨機(jī)抽取2捆貨物進(jìn)行拆捆分揀，檢驗(yàn)其中的夾雜物。

4.1.1 開(kāi)箱檢驗(yàn)

對(duì)5個(gè)集裝箱進(jìn)行全部開(kāi)箱檢驗(yàn)，集裝箱開(kāi)箱檢驗(yàn)箱口貨物的情況見(jiàn)表3。

4.1.2 掏箱檢驗(yàn)

對(duì)2和4號(hào)2個(gè)集裝箱進(jìn)行全掏檢驗(yàn)，2個(gè)集裝箱中的貨物總數(shù)量分別為28和26捆，掏箱檢驗(yàn)情況見(jiàn)表4。

表3 集裝箱開(kāi)箱檢驗(yàn)情況

表4 掏箱檢驗(yàn)情況

4.1.3 拆捆分揀

從每個(gè)全掏檢驗(yàn)集裝箱所掏出的貨物中分別隨機(jī)抽取2捆貨物進(jìn)行拆捆，分揀其中的非塑料物質(zhì)，由于貨物太雜太臟，因此對(duì)每捆貨物只進(jìn)行了大概的初步分揀，結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 集裝箱裝運(yùn)貨物拆捆初步分揀情況

如表3～表5所描述，檢驗(yàn)貨物明顯臟污，主要為各種塑料片、管、條、瓶、桶，破損的日用購(gòu)物塑料袋，一次性包裝盒，以及日用化妝品包裝瓶，還夾雜各種各樣的固體廢物，夾雜物的種類(lèi)繁雜，由此可以判斷，檢驗(yàn)貨物主要是來(lái)自家庭、商業(yè)、辦公、餐飲等場(chǎng)所回收的以廢塑料為主的混合物，檢驗(yàn)貨物特征符合《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》中“城市垃圾”的特征；分揀出的夾雜物總質(zhì)量占拆捆貨物總質(zhì)量的6%以上；分揀出的單捆貨物夾雜物的質(zhì)量占該捆貨物質(zhì)量的8%以上的比例占總拆捆分揀捆數(shù)的50%。因此，檢驗(yàn)貨物屬于垃圾。

4.2 堆放疑似垃圾的檢驗(yàn)實(shí)例

對(duì)70捆堆放在貨場(chǎng)中申報(bào)品名為廢塑料的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其是否滿(mǎn)足廢塑料標(biāo)準(zhǔn)，最終確定其能否進(jìn)口。檢驗(yàn)分2步進(jìn)行：1)對(duì)貨物整體情況實(shí)施感官檢驗(yàn)；2)利用網(wǎng)格法對(duì)貨物進(jìn)行劃分，從每個(gè)網(wǎng)格中隨機(jī)抽取貨物進(jìn)行分揀其中夾雜物。

4.2.1 整體情況

貨物主要為明顯臟污、散發(fā)霉味的廢塑料膜，日用購(gòu)物廢塑料袋，以及各種帶蓋的廢塑料瓶等，顏色混雜、形狀不一、薄厚不同、大小不同，可見(jiàn)舊報(bào)紙、廣告宣傳紙、包裝紙、辦公紙、瓦楞箱板紙等，各種臟污、腐爛的廢碎紙，還可見(jiàn)棉被、衣服、光盤(pán)、易拉罐等物品。

4.2.2 拆捆分揀

按照貨物堆放情況，將貨物分為4個(gè)網(wǎng)格，除了從堆的較高的網(wǎng)格中隨機(jī)抽取2捆貨物以外，從其余3個(gè)網(wǎng)格中均分別隨機(jī)抽取1捆貨物，進(jìn)行拆捆分揀，由于貨物太雜太臟，因此對(duì)每捆貨物只進(jìn)行了大概的初步分揀，結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 堆放貨物拆捆初步分揀情況

通過(guò)對(duì)貨物整體情況的檢驗(yàn)，以及對(duì)抽取貨物的拆捆分揀情況得知，檢驗(yàn)貨物明顯臟污，非?；祀s，主要為各種塑料膜、袋、管、衣架、瓶及蓋、快餐盒及蓋、食品包裝袋、飯勺、叉子、一次性塑料杯、玩具、塑料制品外殼、兒童塑料浴盆、兒童玩具推車(chē)車(chē)把，還夾雜各種廢碎紙、金屬、衣物、木頭、電線(xiàn)、海綿泡沫、鞋襪、衛(wèi)生巾、紙尿褲、電子廢物等雜物，由此可以判斷，檢驗(yàn)貨物主要是來(lái)自家庭、商業(yè)、辦公、餐飲等場(chǎng)所回收的以廢塑料為主的混合物，檢驗(yàn)貨物特征符合《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》中“城市垃圾”的特征；另外，分揀出的夾雜物總質(zhì)量占拆捆貨物總質(zhì)量的6%以上。因此，檢驗(yàn)貨物屬于垃圾。

4.3 檢驗(yàn)貨物屬于垃圾需要滿(mǎn)足的條件

通過(guò)對(duì)已完成的10多例申報(bào)名稱(chēng)為廢塑料，而檢驗(yàn)結(jié)果為垃圾貨物的歸納分析得出，在所有檢驗(yàn)貨物中，拆捆分揀出的所有夾雜物的總質(zhì)量占所有拆捆貨物總質(zhì)量的比例均超過(guò)了6%，或者有50%的拆捆貨物的單捆夾雜物質(zhì)量占該捆貨物質(zhì)量的比例超過(guò)了8%。據(jù)此提出屬于垃圾的檢驗(yàn)貨物需滿(mǎn)足：1)符合《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》中“城市垃圾”的解釋?zhuān)?)滿(mǎn)足上述“偽報(bào)為廢塑料的垃圾特征”中的2條或以上；3)分揀出的夾雜物總質(zhì)量占拆捆貨物總質(zhì)量的6%以上，或者分揀出的單捆貨物夾雜物的質(zhì)量占該捆貨物質(zhì)量的8%以上的比例超過(guò)總拆捆分揀捆數(shù)50%以上。當(dāng)檢驗(yàn)貨物滿(mǎn)足以上3個(gè)條件時(shí)，建議將所檢驗(yàn)的貨物作為垃圾處理。

5 建議

目前，我國(guó)沒(méi)有垃圾的檢驗(yàn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、指南等，只有《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》中關(guān)于“城市垃圾”的解釋?zhuān)摻忉屩皇俏淖中缘谋硎?，?nèi)容比較籠統(tǒng)，也沒(méi)有充分反映出垃圾的具體特征，因此，為了規(guī)范進(jìn)口疑似垃圾的檢驗(yàn)工作，使進(jìn)口疑似垃圾的檢驗(yàn)有據(jù)可依，將不能無(wú)害化利用的垃圾擋在國(guó)門(mén)之外，更好地保護(hù)我國(guó)環(huán)境，建議制定詳細(xì)的進(jìn)口垃圾檢驗(yàn)規(guī)程或指南。值得注意的是，進(jìn)口疑似垃圾的檢驗(yàn)主要發(fā)生在口岸，因此，進(jìn)口垃圾檢驗(yàn)規(guī)程或指南應(yīng)該具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)可操作性，切忌用在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)指標(biāo)，如垃圾的容重、發(fā)熱量、含水率、可燃分、灰分等作為判斷貨物是否屬于垃圾的依據(jù)。根據(jù)進(jìn)口垃圾的檢驗(yàn)實(shí)踐，建議進(jìn)口垃圾檢驗(yàn)規(guī)程或指南的內(nèi)容應(yīng)該包括：1)垃圾和夾雜物的定義；2)垃圾的特征；3)集裝箱裝運(yùn)垃圾的檢驗(yàn)步驟和規(guī)則，包括開(kāi)箱檢驗(yàn)的比例和選擇開(kāi)箱檢驗(yàn)的方式，掏箱檢驗(yàn)的比例，掏箱檢驗(yàn)的方式以及每種掏箱檢驗(yàn)方式(全掏、半掏和1/3掏)所占的比例，選取拆捆分揀貨物的比例和方式，拆捆分揀的物質(zhì)，指出待檢驗(yàn)貨物屬于垃圾時(shí)需要滿(mǎn)足的條件；4)散裝或堆放垃圾的檢驗(yàn)步驟和規(guī)則，包括對(duì)貨物整體情況的感官檢驗(yàn)、抽取拆捆分揀的貨物方式、拆捆分揀的比例和需要分揀出的物質(zhì)，指出待檢驗(yàn)貨物屬于垃圾時(shí)需要滿(mǎn)足的條件。

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