調(diào)解的是矛盾 調(diào)順的是民心

徐凱+裴佩

民間糾紛6728件，調(diào)解成功6591件；醫(yī)療糾紛案件81件，調(diào)解成功74件。

這組數(shù)據(jù)，是自貢市2013年各類“人民調(diào)解組織”取得的工作成績，同時也是我省基層人民調(diào)解組織工作的一個縮影。

這組數(shù)據(jù)，折射出我省擔(dān)任“調(diào)解”職責(zé)的基層黨員干部用真情服務(wù)群眾，低調(diào)為民做實事的工作狀態(tài)。在一件件看似不起眼的小事中，他們調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，生動詮釋了基層黨員干部踐行群眾路線的真正含義。

有矛盾的地方就有“人民調(diào)解員”

自貢沿灘地處鹽都之南，丘林多山。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，沿灘新城轄區(qū)衛(wèi)坪鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項目、施工單位逐步增多。隨之而來的，是村民和施工方之間因占地、兌現(xiàn)工資等問題產(chǎn)生的矛盾。

化解矛盾糾紛，熱心服務(wù)群眾，衛(wèi)坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長龔述和很“在行”。有著20多年基層工作經(jīng)驗的他給了自己兩條忠告：一是要把老百姓的事情當(dāng)成自己的事情來辦；二是要做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤。

包工頭熊小兵向記者說起這樣一件事：2013年年底，熊小兵工地上的農(nóng)民工都期盼著能早點拿到工資回家過年。然而，30多萬元的工資款被告知要到年后才拿得到，這引起了工人們的強(qiáng)烈不滿，熊小兵也急得像熱鍋上的螞蟻。

眼看過年的時間將近，無奈之下，有人建議熊小兵打電話給龔述和。龔述和知道了事情的原委后二話沒說，立即趕往工地。他很清楚，一旦矛盾解決不好，將帶來影響社會穩(wěn)定的隱患。在龔述和不厭其煩地與施工方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)之下，終于，農(nóng)民工的工資如期拿到了手。

“好多工人在拿到工資的那一刻，都很激動。我后來才知道，只要工地上有糾紛，大家都找他?！毙苄”难哉Z中，充滿了對龔述和的敬佩和感激之情。2013年10月以來，龔述和帶領(lǐng)工作人員不分白天黑夜，不顧開發(fā)商、施工單位的白眼、冷淡、推諉，共協(xié)調(diào)、督促支付民工工資近4000萬元，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。

其實，從城市街道社區(qū)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，像龔述和這樣的黨員干部還有很多。他們既是調(diào)解員，說理釋法，解開當(dāng)事人之間的“法結(jié)”和“心結(jié)”；又是社會矛盾排查員，深入街巷、院落及時處理群眾糾紛，將社會管理和服務(wù)延伸到了群眾“家門口”。

據(jù)統(tǒng)計，目前我省已建立調(diào)解組織17.3萬個，配備專兼職調(diào)解員59.2萬人。一個縱向延伸省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級，橫向覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)以及社會管理各個方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)建成，基本上做到了“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作?！?/p>

變坐等“上訪”為主動“下訪”

“過去反映個問題要東跑西跑，還總擔(dān)心找不到人，現(xiàn)在可以和縣領(lǐng)導(dǎo)約好時間面對面地談，縣里還會安排干部下來調(diào)查核實情況，確實不一樣！”4月11日，青川縣建峰鄉(xiāng)青溝村村民王某如約見到了縣紀(jì)委書記孔金山，聽到了滿意的答復(fù)后情緒釋然。

自第二批教育實踐活動開展以來，為更好地服務(wù)群眾，青川縣紀(jì)委創(chuàng)新推出“領(lǐng)導(dǎo)約訪”、“點名接訪”、“重大問題公開答復(fù)”和“帶卷回訪”四項制度，搭起干群之間的“連心橋”，提升了群眾的滿意度。

“點名接訪”即由縣紀(jì)委明確接訪領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員職責(zé)，并在縣電視臺上公開接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作等，由群眾選擇辦信辦案領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，變坐等信訪為公開接訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。

“領(lǐng)導(dǎo)約訪”制度規(guī)定，對于初次受理3個月沒有解決到位的、有答復(fù)處理意見但訴求合理部分沒有解決或沒有徹底解決的信訪案件，信訪人可通過電話、短信、書面等形式向縣紀(jì)委信訪室提出約訪縣領(lǐng)導(dǎo)的申請，信訪工作室依據(jù)申請，排出被約訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間、地點后，由信訪室及時通知約訪人。

“您好，您所反映的村干部在災(zāi)后重建中虛報人口、貪污群眾重建資金、克扣國家救災(zāi)物資的信訪件，領(lǐng)導(dǎo)已查看，請您于明日上午9點到縣紀(jì)委信訪室，紀(jì)委書記孔金山和你面談。”今年4月10日，建峰鄉(xiāng)青溝村村民王某接到了縣紀(jì)委信訪室打來的電話。

截至目前，該縣領(lǐng)導(dǎo)由群眾“點名接訪”211人次，受理信訪問題167件，查辦解決159件，辦結(jié)率達(dá)95.2%。全縣“領(lǐng)導(dǎo)約訪”72人次，查辦解決36件，辦結(jié)率達(dá)100%，切實解決了積訪、纏訪、重復(fù)訪的現(xiàn)象。

“如果不直接面對群眾，沒有在第一時間做好解釋和政策宣傳，很容易讓群眾加深誤解，讓小問題變成大問題?！略L能盡快疏導(dǎo)情緒，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！鼻啻h紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

搭建民意溝通橋梁

“我們?nèi)绻性V求，現(xiàn)在可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，他們也可以通過視頻及時給我們回復(fù)，這種方式讓我們覺得與黨委政府離得更近了?！弊载曆貫﹨^(qū)富全鎮(zhèn)余山村村民張志宏說。

解決群眾訴求，必須第一時間傾聽群眾呼聲。2013年6月，沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在全市率先試點開通了遠(yuǎn)程視頻信訪系統(tǒng)，讓群眾足不出鄉(xiāng)就可以通過視頻直接與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對話，反映心聲。

“視頻信訪”是我省各市（州）、縣（市、區(qū)）運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作模式的縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng)對人們生產(chǎn)生活影響的擴(kuò)大，2013年的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)上信訪總量與傳統(tǒng)信訪總量基本持平，成為群眾反映訴求的重要渠道。

今年1月，全省第二批群眾路線教育實踐活動啟動。為了更好地維護(hù)群眾利益，反映群眾訴求，搭建民意溝通橋梁，我省各地也進(jìn)行了一些實踐探索。

巴中開設(shè)媒體曝光臺，通過《陽光問政》欄目，聚焦損害群眾利益的問題，目前已制作、播出《農(nóng)民盼增收干部咋服務(wù)》《破解教育難群眾有期盼》等8期專題節(jié)目，做好服務(wù)群眾的輿情監(jiān)督；開江縣建立民情管理系統(tǒng)，對全縣25萬多戶群眾基本情況、具體困難、意見建議以及發(fā)展愿望進(jìn)行了記錄、統(tǒng)計、查詢，實現(xiàn)問題收集、跟蹤問效的信息化管理，力求打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”……

“為百姓暢通訴求渠道，既有助于百姓能夠更好地反映各類困難以及利益訴求等，也無形當(dāng)中會對廣大黨員干部起到一定的督促效果，提醒廣大黨員從工作、生活、紀(jì)律等各方面嚴(yán)格要求約束自己?！笔⌒旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（責(zé)編：賀貴成）