大小涼山打響扶貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役

●本刊特約記者/何萬敏

在2012年3月國家扶貧辦公布的微調(diào)名單中，全國共計(jì)有592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中，四川有36個(gè)。目前我省還有625萬農(nóng)村貧困人口，扶貧開發(fā)進(jìn)入啃“硬骨頭”階段。針對(duì)這樣的實(shí)際，我省如何攻堅(jiān)？

今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出合力實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”和“五大扶貧工程”，2014—2015年減貧228萬，2016—2017年減貧173萬，2018—2020年減貧224萬。

此次《實(shí)施方案》的不少新提法引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注：瞄準(zhǔn)改進(jìn)貧困地區(qū)縣級(jí)工作考核、健全精準(zhǔn)扶貧工作、強(qiáng)化干部駐村幫扶、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用、完善金融服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)等6項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，將扶貧改革引向“深水區(qū)”。

聚焦到彝區(qū)，如何推進(jìn)扶貧工作更進(jìn)一步？

省委書記王東明指出，今后幾年，大小涼山彝區(qū)扶貧工作的目標(biāo)是，讓彝區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要把這“四個(gè)好”，作為評(píng)價(jià)大小涼山彝區(qū)扶貧成效的最直觀體現(xiàn)和最基本標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在，讓我們一起“穿越”大小涼山，參加這場(chǎng)彝區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4月，涼山處處山花爛漫，歡歌笑語。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視大小涼山綜合扶貧開發(fā)，針對(duì)彝區(qū)貧困類型多元、連片貧困、普遍貧困的現(xiàn)狀，政策與資金不斷向民族地區(qū)傾斜，彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，地區(qū)發(fā)展能力不斷提升。

帶著對(duì)大小涼山彝區(qū)群眾的深情牽掛，3月23日至26日，省委書記王東明前往樂山市、涼山州，實(shí)地調(diào)研彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和彝區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況，研究部署大小涼山彝區(qū)扶貧開發(fā)工作。

扶貧不是一朝一夕。近年來，涼山大力推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)，以彝家新寨建設(shè)為載體，產(chǎn)村相融，堅(jiān)持新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五位一體”，朝著“家家住房改善、戶戶就業(yè)安定、人人保障到位、設(shè)施大幅提高、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、生態(tài)明顯改善”的目標(biāo)大踏步前行。

村民們圍坐在新餐桌旁吃飯。圖/李偉

30年縮短為8年的攻堅(jiān)戰(zhàn)

“路通了、電通了，我們上街方便了，就是收割莊稼也方便了。”喜德縣冕山鎮(zhèn)五合村的黑吉伍研，抑制不住喜悅的心情。雖然已經(jīng)搬進(jìn)新房半年多了，但每次進(jìn)出，他都會(huì)不由自主地端詳起來：灰瓦白墻，明亮的窗戶，寬大的庭院，外墻精美的彝家花飾，專門的牲畜飼養(yǎng)區(qū)……這樣的變化，僅僅是涼山的一個(gè)美麗縮影。

據(jù)2002年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共14.1萬戶住在“三房”（木板房、茅草房、石板房）里，農(nóng)村平均每7個(gè)人就有一個(gè)人。起初，涼山確定的規(guī)劃是每年改造“三房”5000戶。如果照此進(jìn)度改造，要30多年才能完成任務(wù)！這樣，又怎么能與全國、全省同步小康？

涼山州委、州政府立下軍令狀，“十一五”期間全面完成“三房”和危房改造任務(wù)。涼山州委書記翟占一的話擲地有聲：“就是再大的困難，也要堅(jiān)決克服；就是再硬的骨頭，也要堅(jiān)決啃下去!”

為了把新村農(nóng)房建設(shè)得既美觀又實(shí)用，涼山州建設(shè)部門專門設(shè)計(jì)印制了單體民居戶型建筑圖28種5000套，每村1套，免費(fèi)提供給改造戶選用。

如今，像黑吉伍研一樣受惠于“三房”和危房改造搬進(jìn)新居的貧困群眾達(dá)14.1萬戶，約64萬人。截至2010年底，歷時(shí)8年的“三房”和危房改造基本結(jié)束。

彝族貧困群眾告別了木板房、茅草房和石板房等危房，入住新寨。這是金陽縣丙乙底村。圖/曲木子撒

從好房子到好風(fēng)氣

過去的許多彝族人，無論在家里還是在院壩，都習(xí)慣席地而坐。不是他們不喜歡坐板凳，而是家家戶戶根本就沒有板凳。

新生活如何破題？涼山從看似不起眼的板凳開始，引導(dǎo)彝區(qū)群眾“不坐地下坐板凳、不睡地下睡床鋪、不用鍋莊用灶臺(tái)”，改變隨地而坐、席地而臥、裹氈而眠等傳統(tǒng)生活習(xí)慣，樹立勤勞節(jié)儉、清潔衛(wèi)生、自尊自強(qiáng)、厚養(yǎng)薄葬等新觀念，不斷提高生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

“不光給我們送來板凳，阿木科（彝語：干部）還進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，教洗臉、教刷牙，教我們養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習(xí)慣?！闭延X縣大壩鄉(xiāng)柯且村和洛五村的彝族村民們感觸很深。涼山采取干部職工捐贈(zèng)一點(diǎn)、州縣（市）財(cái)政支持一點(diǎn)、社會(huì)各方贊助一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措資金，采取政府招標(biāo)、定點(diǎn)采購的方式，相繼投入資金，使得送往彝區(qū)的板凳源源不斷。

涼山還將“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)結(jié)合起來，各聯(lián)鄉(xiāng)單位積極行動(dòng)，在向定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村群眾贈(zèng)送板凳的同時(shí)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)彝區(qū)群眾主動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)健康文明生活方式的轉(zhuǎn)變。廣大彝區(qū)群眾接受了板凳也接受了健康文明新觀念，生活條件和精神面貌煥然一新。

新村建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶持齊頭并進(jìn)

走在風(fēng)景如畫的涼山，磚砌筑墻、頂蓋青瓦、雕梁畫棟的彝家新居惹人注目，也為大地、田野、山川增添了鮮艷的民族色彩。

2013年，涼山共投入扶貧開發(fā)資金10億元，幫扶建設(shè)彝家新寨209個(gè)，幫助全州9萬余貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。

2014年3月26日，涼山州決定再集中3年時(shí)間打攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)劃建設(shè)227個(gè)極度貧困村彝家新寨，讓3.36萬戶16.8萬名彝族群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。

今年規(guī)劃建設(shè)極度貧困村彝家新寨16個(gè)，2015年規(guī)劃建設(shè)100個(gè)，2016年實(shí)現(xiàn)極度貧困村彝家新寨全覆蓋。注重科學(xué)選址、突出民族風(fēng)情、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，就地扶貧與易地搬遷、生態(tài)移民相結(jié)合，盡快改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

建新寨的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)扶持。涼山州將組織專門力量優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合行業(yè)、部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，建立專業(yè)合作組織，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、苦蕎麥、草食畜、經(jīng)濟(jì)林果等特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)富民、群眾增收的長效機(jī)制。實(shí)施“百村勞務(wù)培訓(xùn)工程”，增加群眾工資性收入。

而在彝區(qū)已經(jīng)深入人心的健康文明新生活運(yùn)動(dòng)還將繼續(xù)深化。實(shí)施科技、文化、教育、衛(wèi)生、文明“五進(jìn)彝家行動(dòng)”，讓現(xiàn)代文明生活方式扎根彝區(qū)。