抓瓶頸 創(chuàng)機(jī)制確保安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

魯延柱　王曾萍

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康，是天大的事。黨中央要求“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

陜西安康是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，市場(chǎng)空間廣，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，監(jiān)管難度大。縱觀近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，盡管有“海南毒豇豆，東北毒豆芽”，還有諸如“瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺”等事件時(shí)有發(fā)生，但安康仍然是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一片凈土。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭力加強(qiáng)，物流提速日益加快，百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，市農(nóng)業(yè)部門按照“創(chuàng)新機(jī)制，突破瓶頸，規(guī)范監(jiān)管”的要求，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，通過走訪、座談、問卷等形式，搜集了大量資料，最后形成了“政府搭臺(tái)，部門監(jiān)管，社會(huì)參與”的監(jiān)管機(jī)制，總結(jié)了“搭建一個(gè)平臺(tái)、堵住兩個(gè)源頭、實(shí)施三大檢測(cè)、建立四大制度、開展五項(xiàng)活動(dòng)”的監(jiān)管體系，從源頭上實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。

搭建一個(gè)平臺(tái)。即由安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，組織專人編辦“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報(bào)”，以此為平臺(tái)，展示各縣區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)各縣區(qū)工作進(jìn)度，對(duì)存在問題進(jìn)行研討評(píng)論，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的濃厚氛圍，掀起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高潮。

堵住兩個(gè)源頭。堅(jiān)持“抓大放小、突出重點(diǎn)”的原則，確定千頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)和283個(gè)省市縣級(jí)園區(qū)和部分專業(yè)合作社兩個(gè)源頭。全市千頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)有630個(gè)，年出欄量占總出欄量的60%。而全市具有官方獸醫(yī)資質(zhì)的獸醫(yī)489個(gè)，實(shí)行489個(gè)官方獸醫(yī)與千頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)一對(duì)一包聯(lián)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，千方百計(jì)把這個(gè)60%控制好，全市畜產(chǎn)品質(zhì)量的大局就能得到有效控制。同時(shí)按照?qǐng)@區(qū)和專業(yè)合作社以菜、菌、茶、果等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際聘請(qǐng)一批與園區(qū)和合作社相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督員，實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管，落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)，把好農(nóng)產(chǎn)品源頭關(guān)。

實(shí)施三大檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，檢驗(yàn)檢測(cè)是基礎(chǔ)。按照職責(zé)分工落實(shí)市縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)菜、菌、果的質(zhì)量檢測(cè)和茶葉的質(zhì)量檢測(cè)，市縣畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。把住三大檢測(cè)關(guān)，也就把住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)。

建立四大制度。凡是涉及到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)企業(yè)都要建立備案制度，把企業(yè)經(jīng)營種類、經(jīng)營方式、質(zhì)量合格證等相關(guān)證件、聯(lián)絡(luò)方式等一一記錄備案，便于隨時(shí)接受監(jiān)管。一是飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)備案制度；二是農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)備案制度；三是種子生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)備案制度；四是化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)備案制度。四種備案制度的建立，牢牢地把農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)掌控在手上，隨時(shí)抽檢，定期檢查，協(xié)助他們?cè)诎部凳胤ń?jīng)營，確保農(nóng)資的質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

開展五項(xiàng)活動(dòng)。這五項(xiàng)活動(dòng)，貫穿農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的始終，把整個(gè)監(jiān)管工作納入這五項(xiàng)活動(dòng)之中。一是專項(xiàng)整治活動(dòng)。包括農(nóng)資打假、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等。二是監(jiān)管體系建設(shè)。利用3—5年的時(shí)間，對(duì)全市市、縣、鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、能力提升、裝備配置等進(jìn)行全面的整頓和建設(shè)，力爭使監(jiān)管體系得以健全和完善。三是法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用普法之機(jī)，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)條例，既讓生產(chǎn)者受教育，更要讓消費(fèi)者受教育，提高廣大消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和鑒別真?zhèn)蔚哪芰?。四是技能培?xùn)活動(dòng)。選送專人到專業(yè)學(xué)院接受系統(tǒng)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)，確保監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法等達(dá)到一定的水平。五是制度創(chuàng)新活動(dòng)。工作不因循守舊、循規(guī)蹈矩。凡事要有新意，有創(chuàng)新才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有激情，有激情才能碰撞出火花，才能干出一番成績。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及百姓“舌尖上的安全”和社會(huì)穩(wěn)定的大局，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制，只有不斷地探索和創(chuàng)新，撲下身子落實(shí)，才能完成好這項(xiàng)“市長工程”，才能給老百姓交上一份滿意的答卷。

（作者單位：陜西省安康市農(nóng)業(yè)局）