參照《悉尼協(xié)議》開展高職專業(yè)建設

今年7月，《2014中國高等職業(yè)教育質量年度報告》如期發(fā)布，這是我國連續(xù)第三年向全社會發(fā)布高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量報告。由上海市教育科學研究院與麥可思研究院合作撰寫的該報告，自2012年首發(fā)以來始終力求面向社會大眾，對高等職業(yè)教育的質量狀況進行客觀分析與評價。麥可思研究院院長王伯慶博士作為該報告的主編之一，在每年舉行的報告新聞發(fā)布會上都是充滿激情，妙語如珠，并時時顯露出其第三方機構的獨到視角、獨特語境和研究評價的獨立性，令人們對麥可思的研究工作感到信服。

麥可思數(shù)據公司是王伯慶博士和西財置業(yè)（屬于西南財經大學原校辦企業(yè)西財高科集團）于2006年在成都共同創(chuàng)立并注冊的，2009年又注冊了麥可思北京公司，其愿景是“為高校管理者決策提供實證依據，為觀察培養(yǎng)效果提供測量方式和數(shù)據”。教育部要求高校在2015年前必須公布就業(yè)質量年報，其重要政策是中國大學生就業(yè)數(shù)據公開，并鼓勵民間第三方參與調查。麥可思自成立以來致力于幫助高校建設專業(yè)、可信的就業(yè)數(shù)據，積累了豐富的專業(yè)經驗，建立了服務范式。作為高教管理咨詢產業(yè)的開拓人與領軍者，麥可思為500多所高校提供年度數(shù)據跟蹤與咨詢服務，是中國科協(xié)、人社部、司法部、中國社科院、世界銀行等機構的合作單位，是江蘇、河南、湖北等省大學生就業(yè)跟蹤系統(tǒng)的承建單位，是北京大學教育學院和西南財經大學經濟學院的產學研合作基地，也是《中國大學生就業(yè)報告》（社科文獻出版社每年出版的就業(yè)藍皮書）的唯一撰稿人。在2009年《新周刊》聯(lián)合新浪網進行的“最值得信賴的機構和人士”調查中麥可思位列第9名，與國務院發(fā)展研究中心、中國社科院等單位同處于前10名之中。麥可思也曾獲得騰訊“2012年度教育致謝機構”獎，成為社會公眾、政府機構、用人單位、高校等共同信任的品牌。

王伯慶，1954年生，四川成都人，留美經濟學博士，2006年被西南財經大學聘請回國任教?，F(xiàn)任麥可思總裁，中國國際人才專業(yè)委員會副會長，中國與全球化智庫常務理事，中國高教學會評估分會常務理事，中國職教學會質量保障與評估研究會副理事長，西南財經大學中國教育需求研究中心主任、博士生導師、教授，國家教育行政學院兼職教授，《高等工程教育研究》編委，中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導委員會創(chuàng)業(yè)導師。王伯慶博士是“中國高等教育跟蹤評估系統(tǒng)（CHEFS）”的開發(fā)者，中國高等教育管理咨詢產業(yè)的開拓者，是《中國教育發(fā)展報告》《中國人力資源發(fā)展報告》《中國留學發(fā)展報告》《中國職業(yè)觀察報告》等藍皮書的撰稿人。他曾被評選為2008年度中國教育新浪十大名博、騰訊網2009“回響中國”三位年度教育專家之一，獲選搜狐“60年60人中國教育成就獎”。2012年，王伯慶博士接受由全國960萬在校高職學生的代表特別頒發(fā)的“突出貢獻獎”，2013年又當選為騰訊網“回響中國”教育思想家。最近，他提出我國高職教育應按照國際范式開展專業(yè)建設的建議，為此特別推介了國際上針對三年制高等工程技術教育認證的《悉尼協(xié)議》，希望借此幫助我國高職院校扎實推進專業(yè)建設，穩(wěn)步提高人才培養(yǎng)質量。一、走《悉尼協(xié)議》之路是大勢所趨

2013年6月，中國正式成為《華盛頓協(xié)議》的預備會員，這標志著我國工程教育及其質量保障邁出了重大一步，一定程度上表明我國工程教育的質量得到了國際社會的認可?！度A盛頓協(xié)議》是1989年由來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6個國家的民間工程專業(yè)團體發(fā)起和簽署的，該協(xié)議主要針對國際上本科工程學歷（一般為四年）資格互認，確認由簽約成員認證的工程學歷基本相同，并建議畢業(yè)于任一簽約成員認證課程的人員均應被其他簽約國（地區(qū)）視為已獲得從事初級工程工作的學術資格。

西方國家在20世紀中期已經意識到地區(qū)實行實質等效的人才互認的重要性，到八九十年代已經形成了相對成熟的專業(yè)認證體系。到21世紀，根據工程職業(yè)能力的分類，工程專業(yè)教育認證體系被國際組織分為針對“專業(yè)工程師”的《華盛頓協(xié)議》、針對“工程技術專家”的《悉尼協(xié)議》和針對“工程技術員”的《都柏林協(xié)議》。其中，《悉尼協(xié)議》是針對接受三年制高等教育培養(yǎng)的工程技術教育的認證。雖然目前中國尚未加入該協(xié)議，但是全面加入國際工程教育認證，走向工程教育的國際化是未來發(fā)展的必然趨勢。

近些年來，中國高等職業(yè)教育在規(guī)模上發(fā)展很大，但在質量上尚未充分滿足社會對工程技術職業(yè)人才的需求，這也反映了高等職業(yè)教育在專業(yè)建設方面任重而道遠?，F(xiàn)有的專業(yè)建設，如培養(yǎng)計劃的制訂、授課方式的改進、職業(yè)意識的傳授、畢業(yè)生要求的達成等等，更多的還是局限在國內同行借鑒、經驗參考的層面上；高職教育所采用的國外經驗如德國模式等，也大多是偏于教育者自身的需求方面，比如產學合作、工學結合等等。中國高職教育現(xiàn)在面臨的問題是，要走一條以學生為中心、以結果為導向、以專業(yè)建設為抓手的內涵式發(fā)展之路，這是“后示范”“后骨干”時期的必由之路。從這個意義上來說，《悉尼協(xié)議》具有極強的參考意義。

二、《悉尼協(xié)議》的具體要求

如何借鑒《悉尼協(xié)議》開展中國高等職業(yè)教育的專業(yè)建設呢？關鍵是參照它的認證標準，把標準的要求轉變?yōu)樾袆臃桨浮?/p>

（一）培養(yǎng)目標

《悉尼協(xié)議》對學生的培養(yǎng)目標進行了如下要求：

1．培養(yǎng)目標適應社會需求

培養(yǎng)目標應該與實際職業(yè)相吻合，應該包含專業(yè)相關工作需要的能力以及核心知識。同時培養(yǎng)目標應適應社會經濟發(fā)展需要。

2．培養(yǎng)目標達成度的課程設計

培養(yǎng)目標應提供相應材料證明專業(yè)課程能夠支撐教育目標的達成，包括畢業(yè)生在畢業(yè)一段時間后對核心課程的評價；同時應論證課程目標中提升的能力知識是否為培養(yǎng)目標中職業(yè)所需的能力知識。

3．培養(yǎng)目標達成度的評價及修訂

須建立必要的制度定期評價培養(yǎng)目標的達成度，包括學生和社會對培養(yǎng)目標達成的反饋；定期對培養(yǎng)目標進行修訂，評價與修訂過程應該有學生、行業(yè)或企業(yè)專家參與；應對學生專業(yè)認同進行跟進評價。

（二）學生

《悉尼協(xié)議》對學生進行了如下要求：

1．專業(yè)應具有吸引優(yōu)秀生源的制度和措施。

2．具有完善的學生學習指導、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導、心理輔導等方面的措施并能夠很好地執(zhí)行落實。

3．專業(yè)必須對學生在整個學習過程中的表現(xiàn)進行跟蹤與評估，以保證學生畢業(yè)時達到畢業(yè)要求，畢業(yè)后具有社會適應能力與就業(yè)競爭力，進而達到培養(yǎng)目標的要求；并通過記錄過程性評價的過程和效果，證明學生能力的達成。

（三）畢業(yè)要求

在高等職業(yè)工程教育專業(yè)畢業(yè)生的知識、能力和素養(yǎng)方面，《悉尼協(xié)議》有如下規(guī)定：

1．知識要求

《悉尼協(xié)議》規(guī)定了畢業(yè)生應具有如下知識：第一，對普遍性知識的理解和運用；第二，適用于本專業(yè)所屬子學科的，用于支撐分析和建模的，以概念為基礎的數(shù)學、數(shù)值分析、統(tǒng)計學及計算機與信息科學的通識內容；第三，本專業(yè)所屬工程學科所需的系統(tǒng)化的、基于理論的工程基本原理；第四，專門性工程知識，能夠為本專業(yè)所屬子學科提供理論框架和知識體系；第五，能夠為使用實踐性技術的工程設計提供支撐的知識；第六，適用于本專業(yè)所屬子學科的工程技術知識；第七，理解技術在社會中的作用，辨識應用工程技術中的顯著性問題，如職業(yè)道德和對經濟、社會、環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的影響；第八，把握所屬學科技術性文獻中的有關知識。

2．能力要求

《悉尼協(xié)議》規(guī)定了畢業(yè)生應具有如下能力：第一，能夠理解和運用知識；第二，對社會知識的理解和運用；第三，問題分析；第四，設計與開發(fā)解決方案；第五，評價；第六，社會保護；第七，法律法規(guī)；第八，職業(yè)道德；第九，工程管理；第十，溝通；第十一，終身學習；第十二，判斷能力；第十三，決策責任。

3．素質要求

《悉尼協(xié)議》規(guī)定了畢業(yè)生應具有如下素質：第一，工程知識；第二，問題分析；第三，設計/開發(fā)解決方法；第四，研究；第五，現(xiàn)代工具的應用；第六，工程師與社會；第七，環(huán)境與可持續(xù)性發(fā)展；第八，職業(yè)道德；第九，個人與團隊；第十，溝通；第十一，項目管理和財務管理；第十二，終身學習。

（四）課程體系

《悉尼協(xié)議》規(guī)定課程體系需要達到以下要求：

1．課程設置應能支持培養(yǎng)目標的達成，課程體系設計應有企業(yè)或行業(yè)專家參與。

2．包含與本專業(yè)培養(yǎng)目標相適應的數(shù)學與自然科學類課程。

3．包含符合本專業(yè)培養(yǎng)目標的工程基礎類課程、專業(yè)基礎類課程與專業(yè)類課程（至少占總學分的30%）。工程基礎類課程和專業(yè)基礎類課程應能體現(xiàn)數(shù)學和自然科學在本專業(yè)應有能力的培養(yǎng)，專業(yè)類課程應能體現(xiàn)系統(tǒng)設計和實現(xiàn)能力的培養(yǎng)。

4．包含工程實踐與畢業(yè)設計（至少占總學分的20%）。應設置完善的實踐教學體系，應與企業(yè)合作，開展實習、實訓，培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新能力。畢業(yè)設計選題要結合本專業(yè)的工程實際問題，培養(yǎng)學生的工程意識、協(xié)作精神以及綜合應用所學知識解決實際問題的能力。對畢業(yè)設計（論文）的指導和考核應有企業(yè)與行業(yè)專家參與。

5．包含人文社會科學類通識教育課程（至少占總學分的15%），使學生在從事工程設計時能夠考慮經濟、環(huán)境、法律、倫理等各種制約因素。

（五）師資隊伍

《悉尼協(xié)議》規(guī)定師資隊伍需要達到以下要求：

1．教師數(shù)量能滿足教學需要，結構合理，并有企業(yè)與行業(yè)專家作為兼職教師。

2．教師應具有足夠的教學能力、專業(yè)水平、工程經驗、溝通能力、職業(yè)發(fā)展能力，并且能夠開展工程實踐問題研究，參與學術交流。教師的工程背景應能滿足專業(yè)教學的需要。

3．教師應有足夠的時間和精力投入到高職教學和學生指導中，并積極參與教學研究與改革。

4．教師應為學生提供指導、咨詢服務，并對學生職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)從業(yè)教育有足夠的指導。

5．教師必須明確他們在教學質量提升過程中的責任，不斷改進工作，滿足培養(yǎng)目標要求。

（六）持續(xù)改進

《悉尼協(xié)議》規(guī)定專業(yè)的持續(xù)改進須達到以下要求：

1．專業(yè)應建立教學過程質量和教師質量反饋監(jiān)控機制。各主要教學環(huán)節(jié)有明確的質量要求，通過課程教學和評價方法促進達成培養(yǎng)目標；定期進行課程體系設置和教學質量的評價。

2．專業(yè)應建立畢業(yè)生跟蹤反饋機制以及由高職教育系統(tǒng)以外的有關各方面參與的社會評價機制，對培養(yǎng)目標是否達成進行定期評價。

3．專業(yè)應能證明評價的結果被用于專業(yè)的持續(xù)改進。

（七）畢業(yè)生跟蹤反饋及社會評價

畢業(yè)生跟蹤反饋及社會評價可以為《悉尼協(xié)議》提供認證依據，具體如下：

1．畢業(yè)生跟蹤反饋機制：專業(yè)應設置短期和中期畢業(yè)生跟蹤反饋機制，了解畢業(yè)生進入社會后對在校培養(yǎng)質量的反饋。

2．社會需求反饋機制：專業(yè)應設置用人單位針對畢業(yè)生的反饋調查，對政府部門、社會對畢業(yè)生的統(tǒng)計反饋進行調查。

綜合而言，《悉尼協(xié)議》不僅提出了認證的具體標準，更是通過這些標準，指明了高校專業(yè)建設的導向?！断つ釁f(xié)議》的基本指導思想是持續(xù)改進，建立國際認可的高等工程教育人才培養(yǎng)的基本底線，強調的是達到合格還存在哪些問題，而不是評先創(chuàng)優(yōu)。通過對認證標準的具體分析，高校應明確專業(yè)建設須從系統(tǒng)工程的理念出發(fā)，從認證標準的7個方面中查找問題，制訂有效的解決方案加以建設實施。

三、《悉尼協(xié)議》的專業(yè)建設范式

對中國高等職業(yè)教育而言，除了工程類專業(yè)之外，其他所有專業(yè)的建設也可以借鑒《悉尼協(xié)議》的上述標準，關鍵是將其思想方法提煉出來，形成一種專業(yè)建設的“范式”。

歸納起來，《悉尼協(xié)議》所體現(xiàn)出來的專業(yè)建設范式包括以下幾點：

（一）以學生為中心

“以學生為中心”的教育變革，是一種范式的改變，必須全面、整體、協(xié)調推進。首先應轉變教育觀念，從以“教”為中心向以“學”為中心轉變，圍繞學生的培養(yǎng)去設置教學目標、教學內容和教學方式方法。對教學的評價也應側重于能反映學生學習狀態(tài)、學習效果的指標，必須考慮到全體學生。

（二）以結果為導向

“以結果為導向”的專業(yè)發(fā)展要求專業(yè)建立完善的評估系統(tǒng)，多維度可持續(xù)地對學生、專業(yè)、學校進行評估。多維度的評估可以保證評估結果的客觀性、全面性和有效性，一方面對專業(yè)建設的現(xiàn)有成果進行檢驗，另一方面則為未來改革指明方向。同時，可持續(xù)的進程式評估以及全程跟蹤是專業(yè)能夠持續(xù)不斷發(fā)展與提高的重要保障。通過評估系統(tǒng)的建立，專業(yè)可檢驗教育目標與市場接軌的情況，也可考查專業(yè)的課程教學等是否能達到設定目標。

（三）倡導持續(xù)改進

以往教學所重視的是靜態(tài)的、封閉的質量保證體系，而《悉尼協(xié)議》等工程專業(yè)教育認證體系則是在推進動態(tài)的、開放的、持續(xù)改進的質量保證體系。只有不斷反饋和評價教育教學工作的效果，發(fā)現(xiàn)需要改進的教學環(huán)節(jié)并進行及時的修正，才能根本保證培養(yǎng)質量的保持和提高。通過建立完善的持續(xù)改進體系，體現(xiàn)培養(yǎng)目標的質量要求，并確實穩(wěn)定實施此體系，輔以有效的跟蹤與反饋機制來進行持續(xù)改進，才能真正推動專業(yè)建設的內涵式發(fā)展。

（四）尊重專業(yè)個性

《悉尼協(xié)議》制定的專業(yè)認證標準注重培養(yǎng)目標的確定和課程體系的設置，但這些只是專業(yè)實施的框架和指導方針，教育過程本身還有寬松的發(fā)展空間。認證標準參照大專業(yè)領域的思想，劃分專業(yè)認證范圍，但不干涉具體的專業(yè)設置。這種以專業(yè)領域分類，每個專業(yè)領域里類似的專業(yè)按照同一套認證標準進行認證的方法，充分尊重了高校專業(yè)設置的自主權，支持各專業(yè)辦出自己的特色，有助于各專業(yè)結合市場需求和本學校專業(yè)的條件，設置自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

《悉尼協(xié)議》的背景、認證標準的主要內容及其體現(xiàn)在專業(yè)建設中的范式，對中國當前高等職業(yè)教育而言具有重要意義。高等職業(yè)教育如能按照國際范式，踏踏實實開展專業(yè)建設，穩(wěn)步提高學生的培養(yǎng)質量，明確學校定位，照樣可以有特色、有成績、有前途。

《教育與職業(yè)》2014年第8期《對地方高職院校專業(yè)設置的思考》一文提出地方高職院校專業(yè)設置應遵循的相關原則：

1.內外驅動因素相結合的原則。地區(qū)經濟發(fā)展需求的導向和國家政策、政府教育行政部門的宏觀指導等，構成專業(yè)設置的外部驅動因素；高職院校內部的師資隊伍、實習實訓基地等硬件條件、長期辦學形成的優(yōu)勢專業(yè)等，構成內部驅動因素。其中外部因素應是專業(yè)設置的根本依據，內部因素則構成基礎條件。目前許多高職院校在發(fā)展過程中，常常把內部因素作為專業(yè)設置的主要依據，忽視了外部因素的主動作用，這就偏離了職業(yè)教育植根于社會經濟發(fā)展過程中，為區(qū)域經濟發(fā)展提供服務這一發(fā)展宗旨。2.社會需求為導向的原則。高職院校要以市場需求為導向，立足地方，面向區(qū)域和地方經濟發(fā)展，面向生產、建設、管理、服務一線崗位設置專業(yè)。要根據區(qū)域經濟結構、產業(yè)結構和支柱產業(yè)及發(fā)展方向設置主體專業(yè)，根據地方經濟特點開設特色專業(yè)，根據高新技術產業(yè)設置新專業(yè)。以社會需求為導向，既要考慮當前市場的人才需要，又要考慮潛在市場和預測今后若干年內的社會需求。3.專業(yè)設置寬窄并舉的原則。地方高職院校應圍繞區(qū)域經濟，依托原有優(yōu)勢特色專業(yè)，重點建設緊密結合地方產業(yè)的專業(yè)群，以“寬口徑、多方向”的理念來調整專業(yè)設置，針對職業(yè)崗位群構建專業(yè)群。專業(yè)群建設應以已有特色專業(yè)為基礎，開發(fā)相近專業(yè)，繁衍新專業(yè)，形成新的專業(yè)增長點，構建與區(qū)域經濟產業(yè)鏈相適應的職業(yè)教育鏈。專業(yè)群課程建設可將一定的通識課程和職業(yè)基礎課程作為專業(yè)群課程基礎，圍繞某一職業(yè)崗位確定相關專業(yè)方向，根據崗位職業(yè)能力要求設置不同方向和特色的課程模塊。

地方高職院校專業(yè)設置調整的原則有：1.堅持特色發(fā)展與適度規(guī)模相結合。2.堅持專業(yè)保持穩(wěn)定與適時主動調整相結合。3.堅持滿足社會需求與注重學生選擇相結合。為了使社會需求與學生選擇有機統(tǒng)一，要注意以下幾個方面：一是專業(yè)設置和人才培養(yǎng)規(guī)格要體現(xiàn)與中職的區(qū)別，突出技術應用能力，體現(xiàn)一定技術含量，增加與產業(yè)結構調整和高新技術產業(yè)相關的專業(yè)比例，使高職專業(yè)面向的職業(yè)崗位有良好的職業(yè)經濟地位和職業(yè)發(fā)展空間。二是要研究專業(yè)設置與就業(yè)質量的關系，做好畢業(yè)生就業(yè)信息的收集與反饋工作，依據畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)崗位滿意度調查、薪酬水平、工作與所學專業(yè)的相關度等就業(yè)質量指標，及時調整社會認可度低的專業(yè)。三是要加強生源選擇與社會需要之間的信息溝通與交流，對于農業(yè)、化工、鉆井等這類社會需求旺盛、人才緊缺但容易被考生及家長冷遇的專業(yè)，要加強宣傳導向和政策扶持，引導學生正確選擇專業(yè)；對于會計、財經、藝術類等熱門專業(yè)，要適當控制辦學規(guī)模和專業(yè)數(shù)量，注重提高專業(yè)培養(yǎng)質量，形成獨有的專業(yè)特色。4.堅持適度超前意識與滿足當前需要相結合。由于人才培養(yǎng)具有周期性，專業(yè)設置和調整還需要具有一定的超前意識。這就要求各院校應認真調研所服務區(qū)域經濟的產業(yè)布局、資源優(yōu)勢、經濟特點等，根據社會經濟發(fā)展走向對人才需求做出準確的預測，適時開設具有一定超前性的專業(yè)，以實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)過程與社會需求變化過程的動態(tài)吻合。