論述建設(shè)工程中常見的索賠

孫瑜賢+劉哲鋒

摘要：對于施工企業(yè)來說，在施工過程中，普遍存在索賠現(xiàn)象。為了降低經(jīng)濟所示，維護自身權(quán)利，需要對索賠給予高度關(guān)注。本文通過闡述索賠的概念、索賠的種類，同時分析索賠成立的條件、證據(jù)，以及索賠的方法等，進而為計算索賠費用提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：索賠 經(jīng)濟損失 權(quán)利

通常情況下，索賠是指在履行工程合同的過程中，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素，損害另一方合同當事人的權(quán)利，進而導致其受到經(jīng)濟損失，按照合同規(guī)定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟、時間補償?shù)男袨椤?/p>

索賠的分類：分類方法有多種，其中按照索賠目的和要求分為工期索賠和費用索賠；按照索賠事件的性質(zhì)分為工程延期索賠、工程加速索賠、工程變更索賠等。

索賠成立的前提條件：①參照合同，事件進一步增加了承包人工程項目的額外成本支出，或直接延誤了工期。②增加費用或延緩工期，按照合同的相關(guān)規(guī)定，不屬于承包人的責任。③按合同規(guī)定的程序和時間，承包人提交索賠意向通知和索賠報告。

在進行索賠過程中，必須同時具備上述三個條件，缺一不可。

索賠證據(jù)：所謂索賠證據(jù)就是當事人用來支持索賠成立的相關(guān)證明文件或資料，它是構(gòu)成索賠文件的重要部分。通常情況下，作為索賠證據(jù)的材料主要包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、勘驗檢驗筆錄等。

索賠的方法：承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠，以及分包人向承包人索賠的情況，在工程施工過程中都有可能發(fā)生，本文以承包人向發(fā)包人索賠為例，分析索賠程序和方法：

首先發(fā)生索賠事件后或承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會時，將索賠意向用書面形式在合同規(guī)定時間內(nèi)及時通知發(fā)包人或工程師，這是進行索賠的第一步。

索賠文件的審核：工程師根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計算是否正確、合理兩個方面，并可在授權(quán)范圍內(nèi)做出判斷，或者要求補充證據(jù)。對索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。

發(fā)包人審查：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人需要進行審查和批準，然后工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。

協(xié)商階段：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人和承包人可以就索賠進行協(xié)商解決，或者根據(jù)合同約定采用仲裁或訴訟方式解決。

索賠費用的計算：索賠費用的主要組成部分同工程價款的計價內(nèi)容相似，可以按照我國現(xiàn)行規(guī)定建標[2013]44號文，《建筑安裝工程費用項目組成》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)舉一個例子說明：某高速公路項目由于高架橋修改設(shè)計方案，監(jiān)理工程師下令承包人工程暫停施工一個月，試分析承包人索賠的費用。

索賠費用如下：

①人工費：索賠人工窩工費，應按人工、工日成本計算。

②材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。

③施工機械使用費：可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費，自有機械窩工費按臺班折舊費計算，租賃機械按實際租金和調(diào)進調(diào)出的分攤費計算。

④分包費用：分包人向總包人索賠的費用，總包人向業(yè)主索賠應包括分包人向總包人索賠的費用。

⑤現(xiàn)場管理費：可按日計算。

⑥保險費：可索賠延期一個月的保險費。

⑦保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。

⑧利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。

⑨總部管理費：如果全面停工，可索賠延期增加的總部管理費，如果只是部分停工，工程師可能不同意總部管理費的索賠。

再舉一個例子：某施工合同約定，現(xiàn)場主導施工機械一臺，由承包人租賃得，臺班單價為200元/臺班，租賃費為100元/天，人工工資為50元/工日，窩工補貼為20元/工日，以人工費和機械費為基數(shù)的綜合費率為30%，在施工過程中發(fā)生了如下事件：①遇到異常惡劣天氣導致停工2天，人員窩工30工日，機械窩工2天；②發(fā)包人增加合同工作，用工20工日，使用機械1臺班；③場外大范圍停電導致停工1天，人員窩工20工日，機械窩工1天。據(jù)此，下列選項中正確的有（C D）。

A、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為800元。

B、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為1040元。

C、因發(fā)包人增加合同工作，承包人可得的費用索賠額為1560元。

D、因停電導致停工，承包人可得的費用索賠額為500元。

E、承包人可得的總索賠額為2500元。

解析：事件1不能獲得費用索賠。

事件2索賠額為：（20*50+1*200）*（1+30%）=1560元

實踐3索賠額為：20*20+1*100=500元。

索賠額合計：1560+500=2060元。

工期索賠的計算：任何一項或多項工作的實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期。

工期索賠的計算方法可以采用直接法、比例分析法和網(wǎng)絡分析法。

現(xiàn)在重點講述一下網(wǎng)絡分析法：在實際工程中，影響工期的干擾事件可能會很多，每個干擾事件的影響程度可能都不一樣。其思路是：假設(shè)工程按照雙方認可的工程網(wǎng)絡計劃確定的施工順序和時間施工，當某個或某幾個干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡中的某個工作或某些工作受到影響，使其持續(xù)時間延長或開始時間推遲，從而影響總工期，則將這些工作受干擾后新的持續(xù)時間和開始時間等代入網(wǎng)絡中，重新進行網(wǎng)絡分析和計算，得到的新工期與原工期之間的差值就是干擾事件對總工期的影響。

舉一個例子說明：某工作的自由時差為1天，總時差為4天，該工作施工期間，因為發(fā)包人延遲提供材料設(shè)備而導致施工暫停，以下關(guān)于該項工作工期索賠的說法正確的是（D）。

A、若施工暫停2天，則承包人可獲得工期補償為1天。

B、若施工暫停3天，則承包人可獲得工期補償為1天。

C、若施工暫停4天，則承包人可獲得工期補償為3天。

D、若施工暫停5天，則承包人可獲得工期補償為1天。

解析：判斷非關(guān)鍵路線的延誤能否導致關(guān)鍵路線的變化，主要考慮非關(guān)鍵工作的總時差，故而施工暫停事件和工期補償?shù)年P(guān)系必然是：工期補償天數(shù)=max（0，施工暫停天數(shù)-4），故而答案只能選D。

當某個項目出現(xiàn)索賠時往往是費用索賠和工期索賠同時存在的，而此時的索賠內(nèi)容又應該是怎樣的呢？

《標準施工招標文件》中合同條款規(guī)定的可以合理補償承包人索賠的條款如表1所示。

參考文獻：

[1]顧永明.關(guān)于計量、單價變更審核、索賠的工作實踐體會[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（03）.

[2]劉暉，蔣才良.建設(shè)工程項目索賠與反索賠技巧的研究[J].價值工程，2011（02）.

[3]許洪偉.如何搞好施工項目索賠管理[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2011（07）.endprint

摘要：對于施工企業(yè)來說，在施工過程中，普遍存在索賠現(xiàn)象。為了降低經(jīng)濟所示，維護自身權(quán)利，需要對索賠給予高度關(guān)注。本文通過闡述索賠的概念、索賠的種類，同時分析索賠成立的條件、證據(jù)，以及索賠的方法等，進而為計算索賠費用提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：索賠 經(jīng)濟損失 權(quán)利

通常情況下，索賠是指在履行工程合同的過程中，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素，損害另一方合同當事人的權(quán)利，進而導致其受到經(jīng)濟損失，按照合同規(guī)定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟、時間補償?shù)男袨椤?/p>

索賠的分類：分類方法有多種，其中按照索賠目的和要求分為工期索賠和費用索賠；按照索賠事件的性質(zhì)分為工程延期索賠、工程加速索賠、工程變更索賠等。

索賠成立的前提條件：①參照合同，事件進一步增加了承包人工程項目的額外成本支出，或直接延誤了工期。②增加費用或延緩工期，按照合同的相關(guān)規(guī)定，不屬于承包人的責任。③按合同規(guī)定的程序和時間，承包人提交索賠意向通知和索賠報告。

在進行索賠過程中，必須同時具備上述三個條件，缺一不可。

索賠證據(jù)：所謂索賠證據(jù)就是當事人用來支持索賠成立的相關(guān)證明文件或資料，它是構(gòu)成索賠文件的重要部分。通常情況下，作為索賠證據(jù)的材料主要包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、勘驗檢驗筆錄等。

索賠的方法：承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠，以及分包人向承包人索賠的情況，在工程施工過程中都有可能發(fā)生，本文以承包人向發(fā)包人索賠為例，分析索賠程序和方法：

首先發(fā)生索賠事件后或承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會時，將索賠意向用書面形式在合同規(guī)定時間內(nèi)及時通知發(fā)包人或工程師，這是進行索賠的第一步。

索賠文件的審核：工程師根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計算是否正確、合理兩個方面，并可在授權(quán)范圍內(nèi)做出判斷，或者要求補充證據(jù)。對索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。

發(fā)包人審查：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人需要進行審查和批準，然后工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。

協(xié)商階段：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人和承包人可以就索賠進行協(xié)商解決，或者根據(jù)合同約定采用仲裁或訴訟方式解決。

索賠費用的計算：索賠費用的主要組成部分同工程價款的計價內(nèi)容相似，可以按照我國現(xiàn)行規(guī)定建標[2013]44號文，《建筑安裝工程費用項目組成》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)舉一個例子說明：某高速公路項目由于高架橋修改設(shè)計方案，監(jiān)理工程師下令承包人工程暫停施工一個月，試分析承包人索賠的費用。

索賠費用如下：

①人工費：索賠人工窩工費，應按人工、工日成本計算。

②材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。

③施工機械使用費：可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費，自有機械窩工費按臺班折舊費計算，租賃機械按實際租金和調(diào)進調(diào)出的分攤費計算。

④分包費用：分包人向總包人索賠的費用，總包人向業(yè)主索賠應包括分包人向總包人索賠的費用。

⑤現(xiàn)場管理費：可按日計算。

⑥保險費：可索賠延期一個月的保險費。

⑦保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。

⑧利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。

⑨總部管理費：如果全面停工，可索賠延期增加的總部管理費，如果只是部分停工，工程師可能不同意總部管理費的索賠。

再舉一個例子：某施工合同約定，現(xiàn)場主導施工機械一臺，由承包人租賃得，臺班單價為200元/臺班，租賃費為100元/天，人工工資為50元/工日，窩工補貼為20元/工日，以人工費和機械費為基數(shù)的綜合費率為30%，在施工過程中發(fā)生了如下事件：①遇到異常惡劣天氣導致停工2天，人員窩工30工日，機械窩工2天；②發(fā)包人增加合同工作，用工20工日，使用機械1臺班；③場外大范圍停電導致停工1天，人員窩工20工日，機械窩工1天。據(jù)此，下列選項中正確的有（C D）。

A、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為800元。

B、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為1040元。

C、因發(fā)包人增加合同工作，承包人可得的費用索賠額為1560元。

D、因停電導致停工，承包人可得的費用索賠額為500元。

E、承包人可得的總索賠額為2500元。

解析：事件1不能獲得費用索賠。

事件2索賠額為：（20*50+1*200）*（1+30%）=1560元

實踐3索賠額為：20*20+1*100=500元。

索賠額合計：1560+500=2060元。

工期索賠的計算：任何一項或多項工作的實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期。

工期索賠的計算方法可以采用直接法、比例分析法和網(wǎng)絡分析法。

現(xiàn)在重點講述一下網(wǎng)絡分析法：在實際工程中，影響工期的干擾事件可能會很多，每個干擾事件的影響程度可能都不一樣。其思路是：假設(shè)工程按照雙方認可的工程網(wǎng)絡計劃確定的施工順序和時間施工，當某個或某幾個干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡中的某個工作或某些工作受到影響，使其持續(xù)時間延長或開始時間推遲，從而影響總工期，則將這些工作受干擾后新的持續(xù)時間和開始時間等代入網(wǎng)絡中，重新進行網(wǎng)絡分析和計算，得到的新工期與原工期之間的差值就是干擾事件對總工期的影響。

舉一個例子說明：某工作的自由時差為1天，總時差為4天，該工作施工期間，因為發(fā)包人延遲提供材料設(shè)備而導致施工暫停，以下關(guān)于該項工作工期索賠的說法正確的是（D）。

A、若施工暫停2天，則承包人可獲得工期補償為1天。

B、若施工暫停3天，則承包人可獲得工期補償為1天。

C、若施工暫停4天，則承包人可獲得工期補償為3天。

D、若施工暫停5天，則承包人可獲得工期補償為1天。

解析：判斷非關(guān)鍵路線的延誤能否導致關(guān)鍵路線的變化，主要考慮非關(guān)鍵工作的總時差，故而施工暫停事件和工期補償?shù)年P(guān)系必然是：工期補償天數(shù)=max（0，施工暫停天數(shù)-4），故而答案只能選D。

當某個項目出現(xiàn)索賠時往往是費用索賠和工期索賠同時存在的，而此時的索賠內(nèi)容又應該是怎樣的呢？

《標準施工招標文件》中合同條款規(guī)定的可以合理補償承包人索賠的條款如表1所示。

參考文獻：

[1]顧永明.關(guān)于計量、單價變更審核、索賠的工作實踐體會[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（03）.

[2]劉暉，蔣才良.建設(shè)工程項目索賠與反索賠技巧的研究[J].價值工程，2011（02）.

[3]許洪偉.如何搞好施工項目索賠管理[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2011（07）.endprint

摘要：對于施工企業(yè)來說，在施工過程中，普遍存在索賠現(xiàn)象。為了降低經(jīng)濟所示，維護自身權(quán)利，需要對索賠給予高度關(guān)注。本文通過闡述索賠的概念、索賠的種類，同時分析索賠成立的條件、證據(jù)，以及索賠的方法等，進而為計算索賠費用提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：索賠 經(jīng)濟損失 權(quán)利

通常情況下，索賠是指在履行工程合同的過程中，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素，損害另一方合同當事人的權(quán)利，進而導致其受到經(jīng)濟損失，按照合同規(guī)定向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟、時間補償?shù)男袨椤?/p>

索賠的分類：分類方法有多種，其中按照索賠目的和要求分為工期索賠和費用索賠；按照索賠事件的性質(zhì)分為工程延期索賠、工程加速索賠、工程變更索賠等。

索賠成立的前提條件：①參照合同，事件進一步增加了承包人工程項目的額外成本支出，或直接延誤了工期。②增加費用或延緩工期，按照合同的相關(guān)規(guī)定，不屬于承包人的責任。③按合同規(guī)定的程序和時間，承包人提交索賠意向通知和索賠報告。

在進行索賠過程中，必須同時具備上述三個條件，缺一不可。

索賠證據(jù)：所謂索賠證據(jù)就是當事人用來支持索賠成立的相關(guān)證明文件或資料，它是構(gòu)成索賠文件的重要部分。通常情況下，作為索賠證據(jù)的材料主要包括：書證、物證、證人證言、視聽材料、勘驗檢驗筆錄等。

索賠的方法：承包人向發(fā)包人索賠、發(fā)包人向承包人索賠，以及分包人向承包人索賠的情況，在工程施工過程中都有可能發(fā)生，本文以承包人向發(fā)包人索賠為例，分析索賠程序和方法：

首先發(fā)生索賠事件后或承包人發(fā)現(xiàn)索賠機會時，將索賠意向用書面形式在合同規(guī)定時間內(nèi)及時通知發(fā)包人或工程師，這是進行索賠的第一步。

索賠文件的審核：工程師根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人索賠的審核工作主要分為判定索賠事件是否成立和核查承包人的索賠計算是否正確、合理兩個方面，并可在授權(quán)范圍內(nèi)做出判斷，或者要求補充證據(jù)。對索賠的初步處理意見要提交發(fā)包人。

發(fā)包人審查：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人需要進行審查和批準，然后工程師才可以簽發(fā)有關(guān)證書。

協(xié)商階段：對于工程師的初步處理意見，發(fā)包人和承包人可以就索賠進行協(xié)商解決，或者根據(jù)合同約定采用仲裁或訴訟方式解決。

索賠費用的計算：索賠費用的主要組成部分同工程價款的計價內(nèi)容相似，可以按照我國現(xiàn)行規(guī)定建標[2013]44號文，《建筑安裝工程費用項目組成》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)舉一個例子說明：某高速公路項目由于高架橋修改設(shè)計方案，監(jiān)理工程師下令承包人工程暫停施工一個月，試分析承包人索賠的費用。

索賠費用如下：

①人工費：索賠人工窩工費，應按人工、工日成本計算。

②材料費：可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費。

③施工機械使用費：可索賠機械窩工費或機械臺班上漲費，自有機械窩工費按臺班折舊費計算，租賃機械按實際租金和調(diào)進調(diào)出的分攤費計算。

④分包費用：分包人向總包人索賠的費用，總包人向業(yè)主索賠應包括分包人向總包人索賠的費用。

⑤現(xiàn)場管理費：可按日計算。

⑥保險費：可索賠延期一個月的保險費。

⑦保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。

⑧利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。

⑨總部管理費：如果全面停工，可索賠延期增加的總部管理費，如果只是部分停工，工程師可能不同意總部管理費的索賠。

再舉一個例子：某施工合同約定，現(xiàn)場主導施工機械一臺，由承包人租賃得，臺班單價為200元/臺班，租賃費為100元/天，人工工資為50元/工日，窩工補貼為20元/工日，以人工費和機械費為基數(shù)的綜合費率為30%，在施工過程中發(fā)生了如下事件：①遇到異常惡劣天氣導致停工2天，人員窩工30工日，機械窩工2天；②發(fā)包人增加合同工作，用工20工日，使用機械1臺班；③場外大范圍停電導致停工1天，人員窩工20工日，機械窩工1天。據(jù)此，下列選項中正確的有（C D）。

A、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為800元。

B、因異常惡劣天氣停工，可得到的費用索賠額為1040元。

C、因發(fā)包人增加合同工作，承包人可得的費用索賠額為1560元。

D、因停電導致停工，承包人可得的費用索賠額為500元。

E、承包人可得的總索賠額為2500元。

解析：事件1不能獲得費用索賠。

事件2索賠額為：（20*50+1*200）*（1+30%）=1560元

實踐3索賠額為：20*20+1*100=500元。

索賠額合計：1560+500=2060元。

工期索賠的計算：任何一項或多項工作的實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期。

工期索賠的計算方法可以采用直接法、比例分析法和網(wǎng)絡分析法。

現(xiàn)在重點講述一下網(wǎng)絡分析法：在實際工程中，影響工期的干擾事件可能會很多，每個干擾事件的影響程度可能都不一樣。其思路是：假設(shè)工程按照雙方認可的工程網(wǎng)絡計劃確定的施工順序和時間施工，當某個或某幾個干擾事件發(fā)生后，使網(wǎng)絡中的某個工作或某些工作受到影響，使其持續(xù)時間延長或開始時間推遲，從而影響總工期，則將這些工作受干擾后新的持續(xù)時間和開始時間等代入網(wǎng)絡中，重新進行網(wǎng)絡分析和計算，得到的新工期與原工期之間的差值就是干擾事件對總工期的影響。

舉一個例子說明：某工作的自由時差為1天，總時差為4天，該工作施工期間，因為發(fā)包人延遲提供材料設(shè)備而導致施工暫停，以下關(guān)于該項工作工期索賠的說法正確的是（D）。

A、若施工暫停2天，則承包人可獲得工期補償為1天。

B、若施工暫停3天，則承包人可獲得工期補償為1天。

C、若施工暫停4天，則承包人可獲得工期補償為3天。

D、若施工暫停5天，則承包人可獲得工期補償為1天。

解析：判斷非關(guān)鍵路線的延誤能否導致關(guān)鍵路線的變化，主要考慮非關(guān)鍵工作的總時差，故而施工暫停事件和工期補償?shù)年P(guān)系必然是：工期補償天數(shù)=max（0，施工暫停天數(shù)-4），故而答案只能選D。

當某個項目出現(xiàn)索賠時往往是費用索賠和工期索賠同時存在的，而此時的索賠內(nèi)容又應該是怎樣的呢？

《標準施工招標文件》中合同條款規(guī)定的可以合理補償承包人索賠的條款如表1所示。

參考文獻：

[1]顧永明.關(guān)于計量、單價變更審核、索賠的工作實踐體會[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（03）.

[2]劉暉，蔣才良.建設(shè)工程項目索賠與反索賠技巧的研究[J].價值工程，2011（02）.

[3]許洪偉.如何搞好施工項目索賠管理[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2011（07）.endprint