觀念 動(dòng)力 制度
——提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的三要素

艾美芳

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

觀念 動(dòng)力 制度
——提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的三要素

艾美芳

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力是新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)干部培訓(xùn)工作提出的要求。要確實(shí)提高干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量，需要從觀念、動(dòng)力和制度入手，這是因?yàn)橛^念是提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的根基，動(dòng)力是提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的源泉，制度是提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的保障。只有抓住這三方面要素，才能從根本上提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

干部教育培訓(xùn)；觀念；動(dòng)力；制度

黨的十八大報(bào)告指出“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”，這一科學(xué)論斷對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了根本要求，指明了干部教育培訓(xùn)的行動(dòng)方向。當(dāng)今我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾突發(fā)期的關(guān)鍵時(shí)刻，更需要把干部教育培訓(xùn)工作放在首位，抓緊抓好，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”奠定基礎(chǔ)。

一、觀念：提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想對(duì)了頭，工作才能一步一層樓。解開(kāi)思想的金鑰匙是人的思想觀念。觀念影響與左右著行為的尺度。干部的觀念不是一成不變的，往往是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而相應(yīng)演進(jìn)的。提升干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，首先要改變干部教育培訓(xùn)工作的傳統(tǒng)觀念，確立教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)等與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。

從當(dāng)前干部培訓(xùn)工作急需改變的觀念來(lái)看，存在以下一些問(wèn)題。

第一，培訓(xùn)的時(shí)間觀念問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)該從過(guò)去的階段性培訓(xùn)為主的觀念逐漸向終身教育、終身提高的觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“終身教育”的學(xué)習(xí)型觀念。作為承擔(dān)干部教育培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)要針對(duì)終身學(xué)習(xí)的實(shí)際，構(gòu)建起終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型干部，注重系統(tǒng)性、整體性和培訓(xùn)內(nèi)容的協(xié)同性，克服把培訓(xùn)教育作為一種間斷性、臨時(shí)性的應(yīng)急措施的觀念，確立系統(tǒng)、長(zhǎng)期和終身的教育培訓(xùn)觀，把學(xué)習(xí)作為干部成長(zhǎng)的終身教育任務(wù)，以培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的觀念帶動(dòng)促進(jìn)干部觀念的轉(zhuǎn)變。

第二，教育培訓(xùn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。過(guò)去干部培訓(xùn)教育主要由以提高學(xué)歷層次為主，現(xiàn)在干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次普遍提高，不僅本科生很多，碩士，甚至博士研究生也不乏其人，理論知識(shí)比較豐富，但缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)新招錄的一些公務(wù)員存在“眼高手低”、“高分低能”現(xiàn)象，更多的干部是憑個(gè)人以往的工作經(jīng)驗(yàn)干事，難以打開(kāi)新的局面。對(duì)于此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)該從過(guò)去的補(bǔ)充新知識(shí)為主，轉(zhuǎn)向以提高運(yùn)用知識(shí)、解決實(shí)際工作中問(wèn)題，提高個(gè)人的綜合素質(zhì)為主，這樣才能學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

第三，教育培訓(xùn)方法轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。對(duì)于越來(lái)越“職務(wù)高、學(xué)歷高、職稱(chēng)高”的干部培訓(xùn)教育問(wèn)題，要摒棄過(guò)去的教學(xué)灌輸式教育和填鴨式的觀念，善于從單向式教學(xué)方法轉(zhuǎn)向互動(dòng)式教學(xué)、情景式教學(xué)、觀摩式教學(xué)方法轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“參與教育”的觀念。在綜合運(yùn)用案例式、模擬式、體驗(yàn)式拓展教學(xué)方法同時(shí)，應(yīng)將組織調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、境外培訓(xùn)等方式相結(jié)合，為廣大干部提供多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑。近年來(lái)各地培訓(xùn)部門(mén)新探索的“干部選學(xué)”培訓(xùn)形式，已經(jīng)成為深受干部歡迎的主要培訓(xùn)方式，這種培訓(xùn)形式體現(xiàn)了靈活多樣性，傳統(tǒng)培訓(xùn)搞的是“吃大鍋飯”，自主選學(xué)是“一盤(pán)”符合干部多種口味的“自助大餐”，它可以能拾遺補(bǔ)缺、全面提升干部素養(yǎng)。

二、動(dòng)力：提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的源泉

首先，從思想源頭上入手，提高思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是一切行動(dòng)的總閘門(mén)和總把手。它影響著學(xué)習(xí)興趣。一些干部認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，常?？拷?jīng)驗(yàn)辦事，這種缺少推動(dòng)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思維和眼光是學(xué)習(xí)缺少興趣的主因。在信息化社會(huì)的今天，在面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)以及各種突發(fā)事件的情形下，滿足于已有的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任工作的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有學(xué)習(xí)意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，那么就不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不會(huì)主動(dòng)地去研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，只有“要我學(xué)習(xí)”的要求，沒(méi)有“我要學(xué)習(xí)”的動(dòng)力，就不會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的熱情。只有不斷學(xué)習(xí)，才會(huì)理論上堅(jiān)定，政治上清醒，工作上有原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，才能全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策。相反，如果不注意思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就會(huì)在重大原則問(wèn)題上分不清是非，就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值追求的偏離。

其次，加深對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。為什么要進(jìn)行干部培訓(xùn)教育？這是參加培訓(xùn)的干部必須要解決的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，后邊的培訓(xùn)即使有聲有色，情景動(dòng)人，也很難提升大家的學(xué)習(xí)動(dòng)力。干部教育培訓(xùn)就是要統(tǒng)一思想，凝聚力量，提升日常工作的成效性。干部教育培訓(xùn)的好壞，干部的政治理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等將直接影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展，更不利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)決克服那種消極應(yīng)酬，學(xué)與不學(xué)都是一個(gè)樣的狀況，在信息化的今天，任何干部不管學(xué)歷如何，如果不繼續(xù)學(xué)習(xí)，都會(huì)落伍。要想跟上時(shí)代的步伐，就必須不斷給自己加壓、充電，要以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以提高自身的素質(zhì)和能力。

對(duì)于學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力的提升也離不開(kāi)考核與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的考核及監(jiān)督就要從具體的管理措施入手，一是要及時(shí)做好定期的考核及監(jiān)督，制定較為規(guī)范的考核制度及方法，根據(jù)不同層次、不同部門(mén)、不同的工作要求制定考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求?？己说年P(guān)鍵是要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，既要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，又要客觀公正地反映每個(gè)學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。二是制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制，可把干部的培訓(xùn)情況與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái)，根據(jù)干部的實(shí)際工作能力和整體素質(zhì)狀況，及時(shí)地加以任用，對(duì)那些考核不稱(chēng)職的人員也應(yīng)及時(shí)地退換，同時(shí)要對(duì)干部教育培訓(xùn)實(shí)行嚴(yán)格的管教結(jié)合、優(yōu)勝劣汰，從而提高干部的整體素質(zhì)。

三、制度：提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的保障

鄧小平指出，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。教育培?xùn)部門(mén)的管理制度至關(guān)重要，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，過(guò)去對(duì)學(xué)員的管理一般只停留在制度的制訂和號(hào)召上，實(shí)際操作中，礙于情面，睜一眼閉一眼，從而導(dǎo)致了管理不嚴(yán)，社會(huì)反響不好。

首先，完善管理制度，嚴(yán)格辦學(xué)與調(diào)訓(xùn)。一是干部教育培訓(xùn)部門(mén)的辦學(xué)管理制度。對(duì)干訓(xùn)計(jì)劃或臨時(shí)辦學(xué)動(dòng)議，要嚴(yán)格審批，避免重復(fù)辦班和走形式、走過(guò)場(chǎng)的辦班，這種辦班的隨意性往往也會(huì)損傷干部的學(xué)習(xí)積極性。二是學(xué)員的管理教育制度。目前工作中普遍存在調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題，有的干部任職多年從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)。有的干部一年多次替人參加培訓(xùn)，這樣造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，應(yīng)該來(lái)的不參加培訓(xùn)，不應(yīng)該來(lái)的經(jīng)常參加，既不利于培訓(xùn)的開(kāi)展，也不利于培訓(xùn)的正規(guī)化。

然后，要完善培訓(xùn)部門(mén)的教學(xué)評(píng)估制度，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在于提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保學(xué)員經(jīng)過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上有明顯提高。要是干部想來(lái)學(xué)，愿來(lái)學(xué)，就必須加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的管理與監(jiān)督，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。抓好基地建設(shè)，要不定期組織有關(guān)人員對(duì)干訓(xùn)基地辦學(xué)條件、辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估和資格認(rèn)定，推動(dòng)干部培訓(xùn)基地向正規(guī)化、優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化發(fā)展。抓好課程評(píng)估。采取學(xué)員課后無(wú)記名打分和專(zhuān)家聽(tīng)課考評(píng)相結(jié)合的辦法，評(píng)估教師授課質(zhì)量，促使教師提高備課水平。

G645

A

1674-9324（2014）17-0019-02