大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題及對(duì)策研究——以長(zhǎng)春市為例

徐宇卉，王罡

摘要：失業(yè)問(wèn)題是隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是世界各國(guó)所面臨的難題。自失業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生以來(lái)，各國(guó)已將失業(yè)問(wèn)題列為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，并通過(guò)各種政策工具進(jìn)行治理。我國(guó)作為社會(huì)主義的人口大國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，失業(yè)問(wèn)題也日益凸顯。因此，解決我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。本文對(duì)大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題作進(jìn)一步的分析研究。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題；特點(diǎn)；原因；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）14-0009-02

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，我國(guó)普通高校在校生人數(shù)2144。657萬(wàn)人。大學(xué)擴(kuò)招提高了中國(guó)大學(xué)生比例，普及了高等教育，對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有好處。但這過(guò)程中由于擴(kuò)招政策造成的嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，普通民眾普遍對(duì)大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化持否定態(tài)度。2007年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)到495萬(wàn)人。而2008年又將再創(chuàng)歷史新高——達(dá)到559萬(wàn)人，比2007年增加64萬(wàn)人。然而與此同時(shí)，畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率卻在持續(xù)下滑。

一、大學(xué)生失業(yè)情況分析

以長(zhǎng)春市為例，長(zhǎng)春每年畢業(yè)生總數(shù)就在10.5萬(wàn)人左右，再加上外地畢業(yè)生的涌入，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)壓力較大。據(jù)調(diào)查分析，長(zhǎng)春市現(xiàn)有高校38所，其中本科院校17所、高職（高專）院校12所、獨(dú)立學(xué)院9所。現(xiàn)有在校生41.4萬(wàn)人，其中碩士以上研究生4.6萬(wàn)、本科生28.9萬(wàn)、大專生7.9萬(wàn)。2010年，長(zhǎng)春市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到83.51%。分析顯示，當(dāng)前，長(zhǎng)春市高校畢業(yè)生的就業(yè)總體形勢(shì)是：畢業(yè)生總量大，實(shí)際需求不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

1.畢業(yè)生數(shù)量居高不下，總體崗位數(shù)量滿足不了增量需要。選擇長(zhǎng)春市就業(yè)的大學(xué)生來(lái)源分為四類：一是每年長(zhǎng)春市生源4萬(wàn)人中的60%要選擇在本市就業(yè)。二是每年在長(zhǎng)春畢業(yè)的外地生源7萬(wàn)人中的25%要選擇在長(zhǎng)春就業(yè)。三是往屆未就業(yè)畢業(yè)生，約有1萬(wàn)人。四是外省市畢業(yè)生選擇到長(zhǎng)春就業(yè)，約有1萬(wàn)人。因此，長(zhǎng)春市每年需要?jiǎng)討B(tài)接收高校畢業(yè)生人數(shù)約達(dá)6萬(wàn)人。目前，長(zhǎng)春市將新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位13.5萬(wàn)個(gè)，其中適合大學(xué)生就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，總體崗位需求數(shù)量仍然滿足不了畢業(yè)生增量的需要。

2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題矛盾突出。長(zhǎng)春市主要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為汽車、電影、光學(xué)、生物制藥、軌道客車等，因此，長(zhǎng)春市對(duì)專業(yè)技術(shù)型、操作應(yīng)用型、經(jīng)驗(yàn)豐富型人才需求量較大，而適合這些類型的高校畢業(yè)生較少。而高校的培養(yǎng)方向多為學(xué)術(shù)研究型管理型人才，更適合“白領(lǐng)”崗位，而長(zhǎng)春市目前更需要技術(shù)型崗位的人才，這就形成了“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，失業(yè)與空崗并存。這種結(jié)構(gòu)性矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。這其中的原因也值得我們深思。主要為以下幾點(diǎn)：第一：選擇就業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境因素。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市在校生的調(diào)查顯示，92.3%的人希望在大中城市就業(yè)，其中希望在直轄市（特大城市）就業(yè)的占15.3%，省會(huì)城市（大城市）占45.4%，地級(jí)城市（中等城市）占31.6%，只有5.3%的人能夠到縣級(jí)城市（小城市）就業(yè)，2。4%的人能夠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。當(dāng)代大學(xué)生更傾向于在北京、上海、廣州這樣的發(fā)達(dá)城市選擇就業(yè)甚至出國(guó)深造。而長(zhǎng)春如今的發(fā)展?fàn)顩r就國(guó)內(nèi)來(lái)講只居于二線乙等的城市級(jí)別。導(dǎo)致大部分從事金融投資，法律，旅游等專業(yè)的頂尖人才外流。第二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及過(guò)度擴(kuò)招造成失業(yè)。大學(xué)生就業(yè)難最重要的原因是，低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些行業(yè)需要的勞動(dòng)力是低薪工人，而不是大學(xué)生。我們的調(diào)查表明，2009屆本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后，有約44.0%的失業(yè)人數(shù)集中在少數(shù)的10個(gè)專業(yè)里，但部分學(xué)校為了能擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，還是通過(guò)各種渠道來(lái)爭(zhēng)取設(shè)立這些專業(yè)，如工商管理、法學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、漢語(yǔ)、會(huì)計(jì)等。學(xué)生花很多錢讀書，最后找不到工作。第三：薪金報(bào)酬與預(yù)期有很大偏差。計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、金融、法律等眾多行業(yè)都是高薪行業(yè)。因此許多大學(xué)生在選專業(yè)以及畢業(yè)后就業(yè)都會(huì)選擇這些高薪職業(yè)，為了報(bào)酬高，前景好，發(fā)展空間大，大學(xué)生趨之若鶩，用人單位也因?yàn)檫@些專業(yè)人才過(guò)剩，而降低薪金，導(dǎo)致原本高薪的崗位飽和從而降低報(bào)酬。第四：用人單位招工策略與應(yīng)屆畢業(yè)生之間的矛盾。很多用人單位在應(yīng)聘時(shí)附加條件是有x年以上工作經(jīng)驗(yàn)，直接把應(yīng)屆畢業(yè)生拒之門外，導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)生崗位嚴(yán)重不足。第五：就業(yè)觀念的缺陷。面對(duì)當(dāng)今巨大的就業(yè)壓力和大學(xué)生畢業(yè)難題，更多大學(xué)生在即將畢業(yè)時(shí)選擇參加公務(wù)員考試，為自己謀取一個(gè)“鐵飯碗”。2012年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)高達(dá)73萬(wàn)余人。

二、長(zhǎng)春市大學(xué)生失業(yè)有效控制和緩解對(duì)策

1.通過(guò)政策調(diào)控。第一，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除就業(yè)市場(chǎng)上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過(guò)完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開(kāi)招聘過(guò)程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化行政管治等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)就業(yè)市場(chǎng)的不公現(xiàn)象。第二，加快健全社會(huì)保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)以不同就業(yè)方式就業(yè)的勞動(dòng)者的社會(huì)安全網(wǎng)。近年來(lái)公務(wù)員招聘競(jìng)爭(zhēng)激烈的背后，有社會(huì)保障制度健全這一重要因素，即公務(wù)員社會(huì)保障制度健全是吸引大學(xué)生就業(yè)的重要原因。第三，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建對(duì)接平臺(tái)，不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，增強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，搞好支柱、主導(dǎo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目的人才需求預(yù)測(cè)和對(duì)接服務(wù)，深入挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。同時(shí)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目工作，擴(kuò)大“三支一扶”和“一村一名大學(xué)生”就業(yè)工程覆蓋面，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決工資待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面的實(shí)際問(wèn)題。第四用人單位提供平等就業(yè)平臺(tái)。禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過(guò)禁止就業(yè)歧視來(lái)維護(hù)所有勞動(dòng)者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.高校人才培養(yǎng)改革。改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。在這方面，不能再用扼殺學(xué)校特色與學(xué)生個(gè)性的計(jì)劃式管理來(lái)?yè)p害對(duì)大學(xué)生的能力培養(yǎng)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在教育體制改革的首位。在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，必須真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，促使其理性辦學(xué)。因此，要改變大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，確實(shí)需要讓大學(xué)生的培養(yǎng)單位——高校承擔(dān)更大的責(zé)任，高校要以就業(yè)市場(chǎng)的人才需求為導(dǎo)向，樹立以學(xué)生能力為本位的新人才質(zhì)量觀，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)各級(jí)各類需要的多種人才。

3.大學(xué)生自身要“強(qiáng)身健體”。第一，在校期間培養(yǎng)自己對(duì)所選專業(yè)的興趣。不要盲目追熱。在自己的專業(yè)和今后的崗位工作中尋找樂(lè)趣，學(xué)以致用，發(fā)揮所長(zhǎng)。第二，摒棄傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念。不是只有發(fā)達(dá)城市才有就業(yè)機(jī)會(huì)，近年來(lái)像長(zhǎng)春這樣的中型城市發(fā)展前景好，升值空間大。為更多技能型人才提供了合適的崗位和優(yōu)厚的待遇。另外，在中西部地區(qū)，工作環(huán)境雖然艱苦，但是國(guó)家現(xiàn)在如此重視西部大開(kāi)發(fā)，由此可以看出西部地區(qū)的工作對(duì)于有志的青年大學(xué)生更有發(fā)展?jié)摿?。第三，“自降身段”。即便四年?lái)選擇的是高薪類的專業(yè)，但紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行，初出茅廬，對(duì)于課本與社會(huì)實(shí)踐的對(duì)接會(huì)發(fā)生巨大的差距，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，所以要學(xué)習(xí)探索的地方很多。不能要求用人單位僅憑一紙文憑便承諾高報(bào)酬。綜上所述，失業(yè)問(wèn)題是世界各國(guó)都普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題更具有中國(guó)特色。而長(zhǎng)春市大學(xué)生的失業(yè)又有更具體個(gè)性化的問(wèn)題。因此，要解決好長(zhǎng)春市大學(xué)生的失業(yè)問(wèn)題，就要從長(zhǎng)春市政策、教育、用人需求等實(shí)際情況出發(fā)，正確分析和把握其中的原因，制定出相應(yīng)的政策措施。解決好大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題，將對(duì)長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：徐宇卉（1989.04—），女，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2014年應(yīng)屆畢業(yè)生，研究方向：法經(jīng)濟(jì)學(xué)；王罡（1973.05—），男，長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生處，研究方向，招生管理。