人力資本價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束及提升路徑—以遼寧省為例

許婷婷 張大為

（作者分別為遼寧大學(xué)商學(xué)院博士研究生，沈陽(yáng)藥科大學(xué)講師）

遼寧省人力資本價(jià)格的現(xiàn)狀

遼寧省人力資本價(jià)格的總體分析。遼寧省作為經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)生活水平和物價(jià)水平都有了很大的提高，但人力資本價(jià)格并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。下表統(tǒng)計(jì)了2008年～2012年遼寧省和全國(guó)職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重。

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》

上表顯示，2008年～2012年，遼寧省生產(chǎn)總值在逐年上升，由2008年的13668.58億元上漲到了2012年的24846.43億元，職工工資總額也在逐年增長(zhǎng)，由2008年的1396.4億元上漲到2012年的2466.9億元，但遼寧省職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)，由2008年的10.21%下降到2012年的9.93%。就遼寧省自身而言，說(shuō)明在遼寧省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的同時(shí)，工資水平并沒(méi)有得到相應(yīng)程度的增長(zhǎng)，這也反映了目前遼寧省工資總體水平偏低的情況，與遼寧省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)極不相稱。

與全國(guó)水平比較分析，全國(guó)職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重比較穩(wěn)定，一直呈持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年較低為11.2%，隨后的幾年一直保持逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2012年最高達(dá)到13.67%。全國(guó)的職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重在逐步上升，說(shuō)明隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，全國(guó)職工的工資總額也在相應(yīng)的增加。而遼寧近幾年這一比重均低于全國(guó)平均水平并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明遼寧工資增長(zhǎng)速度低于全國(guó)工資平均增長(zhǎng)速度，沒(méi)有趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但工資卻沒(méi)有漲上來(lái)，工資水平整體上還偏低，這一問(wèn)題十分突出。

遼寧人力資本價(jià)格各行業(yè)分析。具體到各個(gè)行業(yè)比較遼寧省的人力資本價(jià)格，按照企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)劃分，見(jiàn)下表：

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》

由上表可見(jiàn)，遼寧省企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的人力資本價(jià)格全部低于全國(guó)平均工資水平，遼寧省機(jī)關(guān)平均工資比全國(guó)平均工資低兩個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)則低五個(gè)百分點(diǎn)，事業(yè)單位差距最大，低5.6%。如果與沿海發(fā)達(dá)省份的平均工資進(jìn)行比較的話，這個(gè)差距更大。可見(jiàn)遼寧省各行業(yè)的平均工資低已成為普遍現(xiàn)象，問(wèn)題十分突出，應(yīng)引起足夠的重視。

技術(shù)工人工資現(xiàn)狀。遼寧省是我國(guó)第一個(gè)工業(yè)基地，制造業(yè)在遼寧有著舉足輕重的地位，技術(shù)工人在遼寧老工業(yè)基地振興中發(fā)揮著重要的作用。目前，全省技術(shù)工人占職工總?cè)藬?shù)的比例為50.33%。從技術(shù)人員的工資水平來(lái)看，遼寧省技術(shù)工人月平均工資為1925元，其中初級(jí)工為1321元，高級(jí)技師為3223元。與上海市相比，遼寧省初級(jí)工的工資水平僅為上海的50%左右，高級(jí)技師的工資水平只為上海市高級(jí)技師工資的60%。而遼寧省與上海市的職工平均工資相比，差距并沒(méi)有這么大。由此可見(jiàn)，遼寧省技能人才的工資水平是比較低的。

遼寧省人力資本價(jià)格偏低的原因

第一，它是由遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的。由于遼寧省是以傳統(tǒng)工業(yè)為主的重工業(yè)生產(chǎn)基地，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要由重工業(yè)支撐，冶金、石化、機(jī)械制造、電子是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是冶金和石化，撫順是全國(guó)十大工業(yè)城市之一，有“煤都”之稱，本溪和鞍山是聞名全國(guó)的鋼鐵城市，盤錦的遼河油田是中國(guó)第三大油田。遼寧省油田區(qū)和礦區(qū)人口在總?cè)丝谥械谋戎剌^高，油田區(qū)和礦區(qū)都屬于資源枯竭型的地區(qū)，資源枯竭型城市面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力，在2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》中首次界定了262個(gè)“資源性城市”，其中遼寧省以15個(gè)資源型城市與河南并列排名第二，僅位于云南（17個(gè)）之后。其中有67個(gè)城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致民生問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。由此看來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴重工業(yè)和自然資源，導(dǎo)致遼寧總體來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成城鎮(zhèn)居民質(zhì)量不高，人力資本價(jià)格普遍偏低。

第二，它是國(guó)家政策和歷史遺留問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以后，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)先后出臺(tái)了一系列政策支持東北老工業(yè)基地的發(fā)展，如2004年?yáng)|北三省被確立為國(guó)家社會(huì)保障試點(diǎn)省份；2007年國(guó)家規(guī)定東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的尚未清繳入庫(kù)的欠稅予以豁免；啟動(dòng)振興老工業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行貼息等。盡管國(guó)家采取了一系列政策支持東北老工業(yè)基地的發(fā)展，但面對(duì)東北老工業(yè)基地的快速發(fā)展，由于歷史欠賬過(guò)多，補(bǔ)償政策和支持力度仍顯不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)于東北老工業(yè)基地的支持與西部大開發(fā)的支持差距較大，造成東北老工業(yè)基地發(fā)展動(dòng)力不足；對(duì)于國(guó)家重大項(xiàng)目的擺布和重要成套設(shè)備的采購(gòu)方面，對(duì)東北老工業(yè)基地的傾斜力度不夠；對(duì)于國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成國(guó)企人員安置費(fèi)用不夠等。這些問(wèn)題造成了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)重，職工工資普遍偏低。

第三，它是由失業(yè)人員過(guò)多，就業(yè)壓力大造成的。雖然遼寧省新增投資和項(xiàng)目提供了一部分就業(yè)崗位，但整個(gè)地區(qū)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所排斥出來(lái)的勞動(dòng)力基本抵消了新投資和新項(xiàng)目的吸納能力。在國(guó)企改制的過(guò)程中，遼寧省共有178.9萬(wàn)職工離開原企業(yè)，成為擁有下崗失業(yè)人員最多的省份。失業(yè)人員較多，社會(huì)吸納能力差，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜，拉低了東北地區(qū)整體的人力資本的價(jià)格水平。

人力資本價(jià)格低對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

易滋生貪污腐敗問(wèn)題。人力資本價(jià)格過(guò)低，使得勞動(dòng)力的生活無(wú)法得到有效的保障，容易催生貪污腐敗現(xiàn)象。貪污腐敗是社會(huì)和國(guó)家的毒瘤，它嚴(yán)重影響到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，是國(guó)家堅(jiān)決防治的問(wèn)題。由于工資過(guò)低而導(dǎo)致貪污腐敗的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，這不得不引起我們的高度重視。因此，應(yīng)適當(dāng)提高人力資本的工資，這會(huì)加大貪污腐敗的成本—既損失收入又受到社會(huì)和道德譴責(zé)，使貪污者三思而后行。當(dāng)然，這也并不是說(shuō)工資越高越好，人力資本定價(jià)應(yīng)充分反映人力資本的價(jià)值，這才是合理的。合理的人力資本價(jià)格即滿足了人力資本的需要，又可以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人和社會(huì)的雙重利益最大化。

易導(dǎo)致效率的下降。人力資本價(jià)格偏低存在很多弊端，最直接的影響就是不能對(duì)人力資本形成有效的激勵(lì)，導(dǎo)致人力資本缺乏工作熱情，使生產(chǎn)效率不能得到提高，最終嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果遼寧省人力資本價(jià)格偏低的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，將極大影響人力資本工作的積極性和主觀能動(dòng)性，使得磨洋工現(xiàn)象嚴(yán)重，這將造成生產(chǎn)效率低下，人力資源成本增加，不利于遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為調(diào)動(dòng)員工作的積極性，遼寧省必須扭轉(zhuǎn)人力資本長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)象，建立利益共享機(jī)制，使得人力資本收益與企業(yè)績(jī)效利益能夠有機(jī)結(jié)合，并在保證資本增值最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化，這樣才能保持工作積極性，實(shí)現(xiàn)高效率。

不利于自主創(chuàng)新。人力資本價(jià)格偏低，可能導(dǎo)致遼寧省企業(yè)陷入“低技術(shù)陷阱”中，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足。因?yàn)槿绻肆Y本價(jià)格比較低的話，企業(yè)的利潤(rùn)獲取可以主要通過(guò)投入大量的人力來(lái)維持，企業(yè)很容易通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的增加來(lái)保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，此時(shí)企業(yè)就不愿進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的投入，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的投入數(shù)額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)增加人力資源的數(shù)量的金額，企業(yè)投入成本的增加，同時(shí)進(jìn)行科研創(chuàng)新的投入并不能保證未來(lái)一定能夠獲得理想的收益，由于未來(lái)的收益的不確定性，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)抱有得過(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀的思想，這將嚴(yán)重影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，不利于遼寧省企業(yè)的發(fā)展。

人才流失嚴(yán)重。作為一個(gè)裝備制造業(yè)大省，遼寧省企業(yè)發(fā)展最需要的就是技能人才、技術(shù)能手。然而由于遼寧省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技能人才工資水平差距較大，技能人才近年來(lái)集中向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。據(jù)調(diào)查，在遼寧省企業(yè)中，41.29%的技能型人才是因?yàn)槭杖氲投鞒?；另?4.61%和30.5%的人才是因?yàn)榘l(fā)展機(jī)會(huì)少、待遇低而流出。高技能人才的流失必然阻礙遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的積極性。如果不能適時(shí)提高技能人才的待遇，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)高技能人才間的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響遼寧省企業(yè)的發(fā)展。

導(dǎo)致消費(fèi)水平較低。近年來(lái)，國(guó)家一直大力提倡“擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)”，但對(duì)于遼寧省來(lái)說(shuō)這已經(jīng)成為一個(gè)尷尬的話題，遼寧省人力資本價(jià)格偏低，使得消費(fèi)乏力，總需求只能維持在一個(gè)較低的水平上。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力也十分廣闊，如住房、旅游、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，但要把這些潛力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要開發(fā)的首先就是消費(fèi)。沒(méi)有消費(fèi)這一切就無(wú)從談起，而擴(kuò)大消費(fèi)的直接途徑就是增加收入，這也要求我們要采取措施不斷提高人力資本價(jià)格。

導(dǎo)致社會(huì)貧富差距增大。人力資本價(jià)格過(guò)低對(duì)經(jīng)濟(jì)起步階段來(lái)說(shuō)有利于資本的原始積累，但長(zhǎng)期的人力資本價(jià)格偏低將導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富大量集中于一少部分人的手里，使得貧富差距加大，引起不滿情緒，危害社會(huì)穩(wěn)定。因此，改變遼寧省人力資本價(jià)格偏低的現(xiàn)狀也是保持社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求。

提高遼寧省人力資本價(jià)格的路徑

第一，轉(zhuǎn)變觀念，全社會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到低工資的危害性。長(zhǎng)期以來(lái)，許多企業(yè)家認(rèn)為按最低工資標(biāo)準(zhǔn)付給工人工資天經(jīng)地義，認(rèn)為只有低工資，企業(yè)才能獲得更多的利潤(rùn)，據(jù)調(diào)查，遼寧省員工的工資收入占企業(yè)成本不足兩成，僅為18.87%，而遼寧企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP的比重卻高達(dá)50%以上，這說(shuō)明企業(yè)并沒(méi)有把獲取的巨大利潤(rùn)轉(zhuǎn)移成員工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。如上文分析，忽視人力資本價(jià)值而長(zhǎng)期采取低工資模式必然會(huì)帶來(lái)一系列不利影響，如惡化勞資關(guān)系、大量人才流失、企業(yè)效率低下、創(chuàng)新能力差等等，這些問(wèn)題短期內(nèi)可能不會(huì)馬上對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但長(zhǎng)此以往，最終必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至?xí)a(chǎn)生社會(huì)不安定的問(wèn)題，近年來(lái)遼寧屢有發(fā)生的群體性時(shí)間就充分的說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此只有轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)低工資的危害性，才能切實(shí)采取措施來(lái)改變這種局面。

第二，政府方面，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，健全相關(guān)的法律法規(guī)和制度。要拋棄不合理的低工資政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2013年7月日遼寧省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1100元調(diào)整到1300元，這是改變?nèi)肆Y本價(jià)格偏低問(wèn)題的有益探索，但同時(shí)我們也要看到盡管遼寧省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但在全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)排名中位于第10位，落后于新疆和山東等省份，與北京、上海等地差距仍然較大，因此提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的舉措應(yīng)該進(jìn)一步加大力度。其次，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為。引導(dǎo)建立和完善企業(yè)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支出保障機(jī)制、工資指導(dǎo)線制度、工資指導(dǎo)價(jià)位制度、勞動(dòng)定額和行業(yè)人工成本信息等等。再次，改變不合理的價(jià)格體系，要讓價(jià)格充分反應(yīng)商品的真實(shí)價(jià)值，同時(shí)又反映供求關(guān)系，要使物價(jià)水平有利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，使收入水平與物價(jià)水平相適應(yīng)，工資上升幅度高于物價(jià)的上升幅度，逐步提高勞動(dòng)力的價(jià)格。

第三，企業(yè)方面，應(yīng)該承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)其利益相關(guān)者程承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的利益相關(guān)者包括外部的利益相關(guān)者，如消費(fèi)者、供應(yīng)商等，也包括內(nèi)部的利益相關(guān)者如企業(yè)員工，企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展主要推動(dòng)力量，因此企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中不能一味的降低工人工資以此來(lái)獲得企業(yè)利潤(rùn)，而應(yīng)更多關(guān)注于加大研發(fā)的投入，提高工人工資，這樣不僅可以提高員工工作的積極性，也能提高工作效率，同時(shí)可以避免人才流失，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。另外，企業(yè)家應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，關(guān)注賺錢的同時(shí)兼顧為社會(huì)做事，努力提高員工待遇，激發(fā)他們的才智，同時(shí)也能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第四，工會(huì)組織充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)商作用。對(duì)于勞動(dòng)者而言，企業(yè)是相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的一方，而工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)發(fā)面發(fā)揮著巨大的作用。根據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，工會(huì)組織率高的國(guó)家其低工資勞動(dòng)者所占的比例只有那些工會(huì)組織率低的國(guó)家的一半左右。工會(huì)組織具有集體談判的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集體談判，能夠加強(qiáng)工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的聯(lián)系，也有助于縮小工資差距。集體談判覆蓋率較高的國(guó)家，人均GDP每增長(zhǎng)1%，其平均工資增長(zhǎng)可達(dá)0.87%，由此可見(jiàn)工會(huì)組織在提高人力資本價(jià)格方面的巨大作用。遼寧省要努力提高人力資本的價(jià)格，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，主要包括：工會(huì)積極參與政府工資宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定；基層工會(huì)盡可能吸納更多的職工，并代表職工與企業(yè)展開工資的集體協(xié)商，使企業(yè)合理提高員工工資水平；對(duì)企業(yè)執(zhí)行工資法律法規(guī)和履行工資集體協(xié)議的情況進(jìn)行監(jiān)督等。

要提高人力資本的價(jià)格，并不是輕而易舉的事，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)方方面面的利益，非常復(fù)雜，但可以肯定的是，提高人力資本價(jià)格，符合遼寧省全社會(huì)的整體的利益，有利于遼寧省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

【注釋】

①②黃越欽：《勞動(dòng)法新論》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年，第71頁(yè)，第74頁(yè)。

③王益英主編：《外國(guó)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年，第45頁(yè)。

④洪芳：“完善集體合同制度 促進(jìn)勞資自治”，《法制博覽》，2014年第2期。

⑤董保華：“中國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)法的目標(biāo)選擇”，《法學(xué)》，2007年第1期。

⑥常凱，董保華：“WTO給我們的勞動(dòng)者帶來(lái)什么”，《新華文摘》，2002年第1期。

⑦常凱：《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告：當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)與趨向》，北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009年，第53頁(yè)。