譜寫全方位外交新篇章

王毅

最近，國(guó)際上掀起了一波“拉美熱”。巴西世界杯足球賽剛剛精彩落幕，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤旋即隆重登場(chǎng)，習(xí)近平主席的拉美四國(guó)之行，更為“拉美熱”增添了強(qiáng)勁的中國(guó)溫度。

這波“拉美熱”的出現(xiàn)并非偶然，而是反映出當(dāng)今世界新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的時(shí)代潮流。中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非金磚五國(guó)作為新興大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)，是國(guó)際關(guān)系中的重要力量和國(guó)際體系的積極建設(shè)者。拉美是發(fā)展中國(guó)家最集中地區(qū)之一，是一支不斷上升的國(guó)際力量。巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴都是拉美地區(qū)有代表性的國(guó)家。加強(qiáng)同金磚國(guó)家和拉美國(guó)家合作是新時(shí)期中國(guó)外交一個(gè)重點(diǎn)方向。習(xí)近平主席此訪旨在提振國(guó)際社會(huì)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家信心，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展和互利合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。

習(xí)近平主席此訪行程緊湊，多雙邊結(jié)合，內(nèi)容豐富，成果豐碩。習(xí)近平主席共出席了70多場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，與20多位國(guó)家元首或政府首腦會(huì)晤，既有意義重大的戰(zhàn)略共識(shí)，也有分量十足的政治文件，還有數(shù)額巨大的經(jīng)貿(mào)協(xié)議；既有深耕合作的懇談，也有振奮人心的演講，還有深入民眾的交流。國(guó)際輿論高度關(guān)注，媒體密集跟蹤報(bào)道，認(rèn)為這是一次具有里程碑意義的成功訪問。

開啟金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作新階段

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤已進(jìn)入第二輪。5年來，金磚國(guó)家合作架構(gòu)逐漸建立，內(nèi)容不斷豐富。但受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，有些金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，國(guó)際上有人認(rèn)為金磚褪色。因此，這次會(huì)晤的主要任務(wù)就是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、力推合作、提振信心、規(guī)劃未來。

習(xí)近平主席在會(huì)上倡議打造開放、包容、合作、共贏的金磚精神，建立更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系，開展全方位合作，樹立并踐行新安全觀，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。會(huì)議通過的宣言廣泛采納了這些政策主張，成為指導(dǎo)金磚國(guó)家合作的重要原則，體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)揮的引領(lǐng)作用。

在習(xí)近平主席的親自協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，五國(guó)決定建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。這是發(fā)展中國(guó)家自主創(chuàng)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，也是打造自身金融安全網(wǎng)的一個(gè)重大舉措，既給金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持，又為發(fā)展中國(guó)家防范金融風(fēng)險(xiǎn)多加一道屏障，標(biāo)志著金磚國(guó)家合作從概念向?qū)嶓w邁進(jìn)。開發(fā)銀行總部落戶上海，體現(xiàn)了各方對(duì)中國(guó)的信任和信心。金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的設(shè)立，不是要削弱或沖擊既有的國(guó)際體系，而是對(duì)現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善。

本次會(huì)晤首次將政治安全問題列入議題，這是金磚國(guó)家合作的又一大進(jìn)展。習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家既要做世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之錨，也要做國(guó)際和平之盾，把自身發(fā)展同世界和平穩(wěn)定結(jié)合起來。各方圍繞國(guó)際安全形勢(shì)和伊拉克、伊朗核、烏克蘭、敘利亞、阿富汗、巴以等地區(qū)熱點(diǎn)問題，以及恐怖主義、氣候變化、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題交換意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，達(dá)成廣泛共識(shí)，發(fā)出了自己的聲音，提高了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力。

習(xí)近平主席等金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還同南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話會(huì)，體現(xiàn)了金磚機(jī)制的開放性和包容性。

此外，金磚會(huì)晤繼續(xù)成為促進(jìn)有關(guān)雙邊關(guān)系發(fā)展的重要平臺(tái)。期間，習(xí)近平主席會(huì)見了俄羅斯總統(tǒng)普京，兩國(guó)元首表示要進(jìn)一步落實(shí)雙方一系列重要共識(shí)和協(xié)議，繼續(xù)加大相互政治支持，聯(lián)合開展更多戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)中俄西線天然氣管道談判。在會(huì)見南非總統(tǒng)祖馬時(shí)，兩國(guó)元首同意加強(qiáng)中南合作，促進(jìn)非洲和平、安全、發(fā)展，共同辦好明年中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。習(xí)近平主席會(huì)見印度總理莫迪是印度新政府執(zhí)政后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，雙方共同對(duì)外發(fā)出加強(qiáng)中印友好合作的強(qiáng)烈信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了印度大選后中印關(guān)系的平穩(wěn)過渡。

習(xí)近平主席還應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話，兩國(guó)元首再次確認(rèn)推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，雙方將認(rèn)真準(zhǔn)備今年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)保持溝通和協(xié)調(diào)。

推動(dòng)中國(guó)同拉美四國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階

巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴都是我國(guó)在拉美地區(qū)的好朋友和重要合作伙伴。今年是中巴、中委建交40周年，中阿建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，我國(guó)同四國(guó)關(guān)系處在承前啟后、繼往開來的重要階段。

習(xí)近平主席同四國(guó)元首進(jìn)行了深入而富有成果的會(huì)談，總結(jié)雙邊關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同規(guī)劃合作未來。中阿、中委決定將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中巴同意在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺(tái)上推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中古決心做建設(shè)社會(huì)主義道路上的好朋友、好同志、好兄弟。習(xí)近平主席同四國(guó)元首就治國(guó)理政深入交流，一致同意堅(jiān)定支持對(duì)方走自己選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)定支持對(duì)方在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等核心利益問題上的立場(chǎng)，堅(jiān)定支持發(fā)展中國(guó)家維護(hù)和拓展自身正當(dāng)權(quán)益。

關(guān)于雙邊合作，習(xí)近平主席既高瞻遠(yuǎn)矚，又開放務(wù)實(shí)，將四國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)改革開放相對(duì)接，將四國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和中國(guó)市場(chǎng)潛力相對(duì)接，將四國(guó)發(fā)展需求和中國(guó)資金技術(shù)及裝備優(yōu)勢(shì)相對(duì)接，提出加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)一批戰(zhàn)略性大項(xiàng)目。訪問期間，中國(guó)和四國(guó)累計(jì)簽署各類合同和框架協(xié)議150多項(xiàng)，涉及金額約700億美元，涵蓋能源、礦業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域。中國(guó)、巴西、秘魯決定合作探討建設(shè)連接太平洋和大西洋的兩洋鐵路，中阿簽署雙邊本幣互換和核電合作協(xié)議。中委深化石油、石化、金融合作，設(shè)立新的合作開發(fā)基金。中古加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、可再生能源合作。這些重大項(xiàng)目既為拉美國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”和“中國(guó)速度”，也帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)更廣、更遠(yuǎn)地“走出去”。

拉美是人類文明的發(fā)祥地之一。習(xí)近平主席訪問期間多次強(qiáng)調(diào)，尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流互鑒、共同進(jìn)步。我國(guó)同四國(guó)決定進(jìn)一步便利雙邊人員往來，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)相互了解和友誼。中國(guó)將為4國(guó)培養(yǎng)更多人才。習(xí)近平主席積極開展公共外交，在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講，在阿根廷走訪農(nóng)場(chǎng)，在委內(nèi)瑞拉考察民宅建設(shè)，在古巴同民眾交流互動(dòng)，拉近了當(dāng)?shù)厝嗣裢袊?guó)的距離。endprint

四國(guó)均高度重視習(xí)近平主席到訪，給予高規(guī)格、特殊、友好接待。巴西在舉辦多項(xiàng)大型國(guó)際活動(dòng)的同時(shí)，精心安排、隆重接待習(xí)近平主席訪問，騎兵馬隊(duì)護(hù)衛(wèi)習(xí)近平主席出席歡迎儀式，這在巴西已多年未見。在委內(nèi)瑞拉，習(xí)近平主席走到哪里，哪里就有盛大的歡迎儀式和熱情友好的歡迎民眾。古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅在當(dāng)?shù)孛襟w親自撰寫長(zhǎng)文歡迎習(xí)近平主席到訪，勞爾·卡斯特羅主席全程陪同活動(dòng)。阿根廷國(guó)會(huì)專門作出決定，設(shè)立國(guó)會(huì)榮譽(yù)貴賓稱號(hào)并授予習(xí)近平主席，布宜諾斯艾利斯市授予習(xí)近平主席城市鑰匙。委內(nèi)瑞拉和古巴分別授予習(xí)近平主席最高國(guó)家榮譽(yù)“解放者”勛章和“何塞·馬蒂”勛章。

譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章

去年習(xí)近平主席首次訪問拉美，中拉關(guān)系加速發(fā)展，建立以中拉論壇為核心的中拉整體合作機(jī)制水到渠成。

習(xí)近平主席訪問巴西期間，在中方倡議下，中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤首次舉行，習(xí)近平主席同11個(gè)拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，氣氛?qǐng)F(tuán)結(jié)友好。習(xí)近平主席同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共敘友誼，共商合作，共謀發(fā)展，一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，共同宣布成立中拉論壇，開啟了中拉整體合作進(jìn)程，為中拉關(guān)系未來發(fā)展指明方向。中拉論壇同中國(guó)-東盟合作機(jī)制、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó)-太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)一起，標(biāo)志著由中國(guó)倡導(dǎo)成立、主要面向廣大發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)多邊合作架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全球覆蓋，完善了我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交布局。

習(xí)近平闡述了新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)拉政策主張，提出構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，提出打造“1+3+6”合作新框架?！?”是一個(gè)規(guī)劃，即《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》，“3”是三大引擎，即貿(mào)易、投資、金融合作，“6”是六大領(lǐng)域，即能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)。習(xí)近平主席宣布促進(jìn)中拉合作的一系列倡議和舉措，包括10年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國(guó)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元，正式實(shí)施200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元，向拉美國(guó)家分別提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和赴華培訓(xùn)名額，2016年舉行“中拉文化交流年”等。

習(xí)近平主席不忘老朋友，結(jié)交新朋友，同與會(huì)每位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交談，介紹中方對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系、促進(jìn)中拉合作的構(gòu)想。與會(huì)拉美各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛贊同習(xí)近平主席提出的倡議和舉措，一致認(rèn)為會(huì)議的舉行揭開了中拉關(guān)系和南南合作新篇章，具有重要?dú)v史意義；一致認(rèn)為習(xí)近平主席遠(yuǎn)道而來體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)拉美各國(guó)的友誼和尊重，同中國(guó)交往有很強(qiáng)的舒適感和親近感。中國(guó)對(duì)拉美的幫助是真心實(shí)意的，雙方合作是互利共贏的。拉美各國(guó)愿同中方建設(shè)好中拉論壇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

訪問期間，發(fā)生馬來西亞航空公司MH17航班墜毀事件，習(xí)近平主席發(fā)表談話，對(duì)遇難者表示哀悼，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)事件開展公正、客觀的調(diào)查。中國(guó)代表團(tuán)按照習(xí)近平主席的指示，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開展了積極有效的外交斡旋。針對(duì)當(dāng)前巴以沖突升級(jí)，習(xí)近平主席呼吁盡快?；鹬贡缛諒?fù)談。中國(guó)政府中東問題特使穿梭于巴以之間，傳遞中國(guó)的和平之音。這些都彰顯出中國(guó)愛好和平的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，受到國(guó)際社會(huì)廣泛重視和好評(píng)。

通過習(xí)近平主席這次拉美之行，我們深刻感受到，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國(guó)人民的共同愿望。新興市場(chǎng)國(guó)家和包括拉美在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家都在謀求國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，都在探索改革因應(yīng)之策，都在尋找符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、共同發(fā)展，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的愿望空前上升。中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和平發(fā)展方向，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持相互尊重、不干涉別國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)持在國(guó)際交往中奉行正確的義利觀，積極維護(hù)和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，在國(guó)際上特別是在發(fā)展中國(guó)家廣得人心。發(fā)展中國(guó)家從中國(guó)看到希望，得到啟示，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，視中國(guó)為全方位戰(zhàn)略伙伴，希望借鑒中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與中國(guó)的互利合作。廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展壯大引發(fā)的國(guó)際格局新一輪變革調(diào)整，對(duì)中國(guó)同樣也是重要機(jī)遇。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平主席這次拉美之行的一系列重要思想和論述，貫徹落實(shí)好訪問成果，持續(xù)推進(jìn)全方位外交，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展，更好促進(jìn)世界的和平、發(fā)展與繁榮。

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰e(cuò)ndprint