農(nóng)村可再生能源供給和需求的制度障礙分析

孟曉菡

摘 要 能源是影響國(guó)家宏觀調(diào)控的主要因素與重要因素，在長(zhǎng)期以來(lái)的能源消費(fèi)中所發(fā)生的生態(tài)問(wèn)題或者是環(huán)境問(wèn)題早已經(jīng)成為了不可忽視的問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村制度改革中大量的能源和可再生資源有效的需求矛盾主要是由市場(chǎng)、政府以及中間層次的相關(guān)制度而導(dǎo)致的。由此，依據(jù)相關(guān)知識(shí)對(duì)農(nóng)村可再生能源供給和需求的制度障礙做了簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村可再生能源；供給；需求；制度障礙

中圖分類號(hào)：F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村可再生能源的利用已經(jīng)成為相關(guān)政府和國(guó)家必須要關(guān)注的話題。如今，農(nóng)村可再生能源中還存在著諸多矛盾和不足。希望通過(guò)本研究可以給相關(guān)技術(shù)人員提供有價(jià)值的參考。

1 農(nóng)村可再生資源在相關(guān)結(jié)構(gòu)上的失衡性

對(duì)于世界上的能源來(lái)說(shuō)，其是社會(huì)發(fā)展不能缺少的實(shí)質(zhì)物質(zhì)基礎(chǔ)。而在我國(guó)如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中，我國(guó)能源上的問(wèn)題早已經(jīng)成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。在最近幾年中，緊隨著國(guó)際能源價(jià)格在不斷波動(dòng)的同時(shí)，主要依靠煤炭、石油以及相關(guān)消費(fèi)不能滿足如今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。如今日益嚴(yán)重的能源利用和生態(tài)問(wèn)題都在進(jìn)行成本的攀升，積極推動(dòng)了我國(guó)能源的轉(zhuǎn)型，依據(jù)國(guó)家可再生能源目標(biāo)規(guī)劃，2020年時(shí)，我國(guó)可再生資源實(shí)際消費(fèi)就會(huì)占據(jù)能源總量五分之一。在很多農(nóng)村地區(qū)特別是一些資源優(yōu)勢(shì)比較獨(dú)特的地區(qū)，早已經(jīng)成為了新型可再生能源重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

如今，在我國(guó)的農(nóng)村可再生資源中其主要是利用了比較突出的能源需求和供給結(jié)構(gòu)上的失衡。在農(nóng)村的可再生資源中其實(shí)際需求已經(jīng)嚴(yán)重滯后了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

就以滁州為具體實(shí)例：在2005年的時(shí)候，在滁州地區(qū)的年人均性收入就已經(jīng)達(dá)到了5 000美元，已經(jīng)達(dá)到了中上等國(guó)家水平的國(guó)家。但是，在滁州的一些農(nóng)村地區(qū)其居民生活的煤炭消費(fèi)就已經(jīng)占據(jù)了68%。而在比較傳統(tǒng)的農(nóng)作物燃燒量上占據(jù)了14%，主要以太陽(yáng)能、沼氣等為可再生的新型能源，其只占據(jù)了總量的3%。在整個(gè)農(nóng)村實(shí)際消費(fèi)中，一些常規(guī)性能源依然占據(jù)著主導(dǎo)性作用，一些區(qū)域性能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與實(shí)際結(jié)構(gòu)狀況之間有著比較嚴(yán)重的不能協(xié)調(diào)性。

2 可再生資源實(shí)際供需的失衡原因

在農(nóng)村可再生能源中其實(shí)際消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然存在不平衡的狀態(tài)，在新型可再生能源實(shí)際發(fā)展上還存在滯后的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重導(dǎo)致了供給和需求的不平衡性。

2.1 政府資金的實(shí)際短缺

在整個(gè)政府的預(yù)算和支出上，對(duì)農(nóng)村的一些基礎(chǔ)性設(shè)施和一些重要的公共設(shè)施的財(cái)政出資其投入比較少，嚴(yán)重導(dǎo)致了農(nóng)村的基礎(chǔ)性措施和公共產(chǎn)品真實(shí)水平仍然滯后。依據(jù)我國(guó)的一些研究報(bào)告我們可以知道，農(nóng)村的可再生資源早已經(jīng)走上了依托政府的支持上。

在滁州，有三分之一的地方是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)等一些基層性政府，其實(shí)際的財(cái)政狀況日前還不能夠支持公共設(shè)施的實(shí)際建設(shè)。在基層的政府實(shí)際支出上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政都是進(jìn)行實(shí)際的轉(zhuǎn)移所支付的。若區(qū)縣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，就可以完全轉(zhuǎn)移到共同財(cái)產(chǎn)的行政收費(fèi)以外，這就很難具有額外的資金財(cái)力來(lái)進(jìn)行的基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.2 社會(huì)能源的風(fēng)險(xiǎn)和成本

在滁州政府的一些產(chǎn)品施工體制和投入的具體引入主要是新能源的重要建設(shè)基礎(chǔ)。但是，在新型能源的消費(fèi)和生產(chǎn)中，社會(huì)化體系主要是相關(guān)消費(fèi)者的保護(hù)機(jī)制。實(shí)際技術(shù)的使用性風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)難度比較大也是新型能源中市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，但是在新型的能源體制中都能夠降低其能源風(fēng)險(xiǎn)性利用，同時(shí)，也提高了相關(guān)能源的實(shí)際利用效率。

在我國(guó)農(nóng)村體制中自從采用了承包責(zé)任制以后，就已經(jīng)逐漸實(shí)施了統(tǒng)一和分開(kāi)2種模式，在社會(huì)化以及農(nóng)村集體組織功能上在一定程度上早就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。在農(nóng)村新能源的實(shí)際利用中外部機(jī)制是最重要的一個(gè)部分，就是在農(nóng)村的主要社會(huì)體制中其體系已經(jīng)出現(xiàn)了功能性的缺失。這樣就會(huì)很容易增加新能源的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而卻在一定程度上嚴(yán)重阻礙了一些農(nóng)村市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。在一些實(shí)際的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)和集體對(duì)實(shí)際能源上的缺失服務(wù)，使農(nóng)民在使用過(guò)程中遇見(jiàn)的問(wèn)題不能進(jìn)行及時(shí)解決。這就嚴(yán)重導(dǎo)致了一些農(nóng)民在對(duì)新能源進(jìn)行使用的時(shí)候就存在著諸多的擔(dān)心和憂慮。

3 農(nóng)村可再生能源的制度選擇

3.1 建設(shè)滁州新農(nóng)村的建設(shè)戰(zhàn)略

在一些國(guó)外的發(fā)展國(guó)家中，在農(nóng)村的新型能源的實(shí)際推廣中也取得了諸多經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)我國(guó)農(nóng)村在實(shí)際能源上的建設(shè)提出啟示。對(duì)新農(nóng)村的新型能源開(kāi)發(fā)應(yīng)該視為國(guó)家長(zhǎng)期性發(fā)展戰(zhàn)略。相關(guān)政府要大力引導(dǎo)生態(tài)的實(shí)際功能優(yōu)勢(shì)和對(duì)環(huán)保的引導(dǎo)以及對(duì)農(nóng)村可再生能源進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，也要積極貫徹相關(guān)法律條文，要形成具有社會(huì)資本的新型能源的投資，并積極引導(dǎo)新型社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型理念，并開(kāi)發(fā)并利用我國(guó)的可再生能源。依據(jù)我國(guó)新型農(nóng)村的新型發(fā)展戰(zhàn)略并規(guī)劃可以大大降低資源的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 有關(guān)滁州公共投資的新型資源

依舊實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，地方性的政府支出對(duì)一些農(nóng)村的資源性轉(zhuǎn)變方式有著十分重要的影響。在農(nóng)村的一些可再生資源中仍然存在著比較重要的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)可再生資源會(huì)受到相關(guān)法律的限制，但是，因?yàn)橄嚓P(guān)配套設(shè)施比較缺乏，尤其是對(duì)一些公共財(cái)政的欠缺支出，也可以給相關(guān)資源帶來(lái)不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)性。一旦相關(guān)政府沒(méi)有給予一定的財(cái)力支持，傳統(tǒng)能源和新型能源之間的競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)具備優(yōu)勢(shì)價(jià)格。所以，新型農(nóng)村消費(fèi)模式和可再生資源的最終實(shí)現(xiàn)就會(huì)面對(duì)較大障礙。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，可再生資源的需求和供給已經(jīng)成為我國(guó)政府日益關(guān)注的重要話題。能源是影響國(guó)家宏觀調(diào)控的主要因素與重要因素，在長(zhǎng)期以來(lái)的能源消費(fèi)中所發(fā)生的生態(tài)問(wèn)題或者是環(huán)境問(wèn)題早已經(jīng)成為了不可忽視的問(wèn)題。所以，對(duì)農(nóng)村可再生能源供給和需求的制度障礙進(jìn)行了分析，希望通過(guò)本研究可以給相關(guān)技術(shù)人員提供有價(jià)值的參考。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint