對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的一些建議

黨召娣

摘 要 從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何更大地發(fā)揮效益等問題。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中存在的問題，提出相應(yīng)建議和意見。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；建議

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：

我國(guó)從上世紀(jì)50年代起逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但是50-70年代我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下；在80年代，我國(guó)開始在農(nóng)村施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步開始推廣，機(jī)械耕地、播種、收割、運(yùn)輸?shù)乳_始得到一定程度的發(fā)展，90年代農(nóng)田灌溉、農(nóng)村運(yùn)輸以及更多農(nóng)作物的收割等實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度得到了進(jìn)一步的提高，為農(nóng)民的增收、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的增效發(fā)揮了積極的作用。

1 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

1.1 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化

農(nóng)業(yè)要提高生產(chǎn)效率就必須走農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路。農(nóng)業(yè)要得到發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化的道路、向社會(huì)化大生產(chǎn)方向發(fā)展，就必須改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，就必須努力發(fā)展農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。在機(jī)械耕地、播種、收割、脫粒，在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、水果的保鮮和儲(chǔ)藏等離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展為依托，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來，建立農(nóng)產(chǎn)品基地、機(jī)械化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的新模式。總之，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的必然要求，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。

1.2 農(nóng)業(yè)的科學(xué)化離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化

農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平地提高，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的農(nóng)村氛圍離不開農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，有利于第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展中，具體表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別得到進(jìn)一步的縮小，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同富裕；農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的科學(xué)化，具體來說農(nóng)民要從土地的束縛以及繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就必須依靠農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。

1.3 發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化

節(jié)約型農(nóng)業(yè)就是對(duì)勞動(dòng)力、耕地、能源、水以及種子、農(nóng)藥、化肥等的綜合節(jié)約。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大量使用，勞動(dòng)生產(chǎn)效率的大幅提高，就會(huì)降低人力和畜力的使用；拖拉機(jī)、耕整機(jī)、節(jié)能型農(nóng)機(jī)以及灌溉機(jī)械的使用，就能夠?qū)崿F(xiàn)土地、和水等資源的節(jié)約；精確變量施肥機(jī)，精確變量灌溉機(jī)，精準(zhǔn)收獲機(jī)和秸稈還田機(jī)械的使用，有利于提高種子、化肥和農(nóng)藥的使用效率，減少浪費(fèi)，從而有利于節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問題。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大物質(zhì)保證。在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，要提高特色種植業(yè)的比重，發(fā)展規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)，加大二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重等方面，當(dāng)然這些都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和推廣；同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠節(jié)約大量的勞動(dòng)成本，能夠完成人力無法完成或則無法規(guī)模完成的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣；農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)有利于規(guī)?；纳a(chǎn)和管理，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)；機(jī)械化的高效勞動(dòng)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化等方面的轉(zhuǎn)化，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2 存在的問題

在今后的一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更加旺盛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律保障、政策扶持、科技創(chuàng)新和工業(yè)支撐等方面將會(huì)更加有力，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于快速發(fā)展的時(shí)期，而且將向更廣領(lǐng)域和更高層次不斷深入發(fā)展。但同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展存在地區(qū)的不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的融合度不高，一部分農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用不及時(shí)，在一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)不充分，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度有待提高等。

3 對(duì)策建議

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)劃中，到2015年，我國(guó)的主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要超過60%，到2020年達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要以發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為突破點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機(jī)械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，要從以下幾方面著手。

2.1 完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大環(huán)境

在我國(guó)前期的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，這一政策發(fā)揮了良好的作用，因此要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的操作程序，利用好政策的積極引導(dǎo)效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制作用，繼續(xù)支持農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)多生產(chǎn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟可靠和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)農(nóng)具，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)的整體裝備水平，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，支持農(nóng)村的土地整改、秸稈還田和高效植保等增產(chǎn)效果高、資源節(jié)約和有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣；減、免農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)稅收，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)村信用社積極發(fā)展農(nóng)機(jī)信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的全面發(fā)展；全面實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，增加對(duì)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的使用和培訓(xùn)力度，增加對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道和機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，力爭(zhēng)使農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)建設(shè)和科技應(yīng)用更上臺(tái)階。

2.2 突出重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展

首先，在糧食生產(chǎn)上努力提高機(jī)械化的生產(chǎn)水平，同時(shí)，要由耕種收環(huán)節(jié)向全過程的機(jī)械化延伸，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)搞好規(guī)劃布局，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。其次，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較好的地區(qū)搞好引導(dǎo)和推廣，發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用。第三，大力發(fā)展丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平。我國(guó)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，沒有山區(qū)丘陵的農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，因此要大力扶持和指導(dǎo)丘陵山區(qū)的機(jī)械化發(fā)展。第四，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的使用和培訓(xùn)力度。在農(nóng)村要提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)知程度，培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作能力，從根本上提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就更多的新時(shí)代農(nóng)民。

2.3 培育農(nóng)機(jī)大戶，提升服務(wù)水平

為了提高農(nóng)機(jī)化的整體運(yùn)行效益，要積極開展農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)，因此要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)機(jī)的銷售、維修等搞好售后服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程中，除了要做好以上的工作之外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)法律法規(guī)。例如，制訂農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量、維修維護(hù)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。又如，要嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)中的假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；同時(shí)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)過程中，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系的建立，注意與農(nóng)機(jī)研究院所、高等學(xué)校和農(nóng)機(jī)骨干生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)化科技的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的更大進(jìn)步。

（責(zé)任編輯：劉昀）