村集體財務(wù)管理存在的問題及其對策

李婷婷　陳錦聰　黃曉燕　潘明水　蘇偉華　林劍英

摘 要 當(dāng)前，農(nóng)村問題是一個熱點問題，越來越多的人開始關(guān)注農(nóng)村集體財務(wù)的管理。管理好農(nóng)村集體財務(wù)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，有利于團結(jié)村里的領(lǐng)導(dǎo)干部，保證順利展開各項農(nóng)村工作。隨著當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民問題的重視，農(nóng)村集體的財務(wù)管理水平不斷提高，增強了村集體的經(jīng)濟實力，但是，在不斷發(fā)展過程中，還存在許多的問題。各村領(lǐng)導(dǎo)要不斷認識村集體財務(wù)管理方面存在的問題，根據(jù)實際情況，制定科學(xué)有效的措施，來提高村集體財務(wù)的管理水平。

關(guān)鍵詞 村集體；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：B 文章編號：

村集體財務(wù)管理是對農(nóng)村經(jīng)濟進行管理的基礎(chǔ)，有利于保護農(nóng)民的利益，實現(xiàn)農(nóng)村自治管理，關(guān)系到農(nóng)村和整個社會的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村管理者財務(wù)管理知識缺乏以及相關(guān)制度的不夠健全，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村集體財務(wù)管理上出現(xiàn)很多問題，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此，通過對農(nóng)村集體財務(wù)管理上存在的問題以及產(chǎn)生原因進行分析，并且對提高村集體財務(wù)管理水平給出相關(guān)策略。

1 問題

1.1 缺乏對財務(wù)管理的認識

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的重要性，沒有建立和完善農(nóng)村集體財務(wù)部門，沒有對財務(wù)管理部門投入財力、人力。有些領(lǐng)導(dǎo)者在村集體賬目上出現(xiàn)問題后才開始加強村集體財務(wù)管理，所以，在管理過程中會出現(xiàn)很多問題，這時就不容易解決，最終出現(xiàn)財務(wù)混亂的現(xiàn)象。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)怕村里的相關(guān)債務(wù)抵賴在自己身上，很少關(guān)心村集體財務(wù)工作[1]。

1.2 會計人員水平低

村里的報賬員有很多都是兼職的，都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計專業(yè)培訓(xùn)，且文化水平都比較低，對會計的相關(guān)知識也比較貧乏。年齡都比較大，雖然具有一些相關(guān)的會計經(jīng)驗，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村報賬員的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)不適合村集體的財務(wù)工作。許多村里的財務(wù)人員也缺乏對法律法規(guī)的認識，導(dǎo)致許多村級財務(wù)人員觸犯了法律，卻不知道自己錯在哪里。

1.3 沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度

有些村集體為了加強村集體財務(wù)管理工作，制定了一些相關(guān)的制度，但這些制度只是形同虛設(shè)，并沒有按照所規(guī)定的制度進行執(zhí)行。村里會出現(xiàn)如下不良行為：①許多村干部在不經(jīng)過相關(guān)部門批準的情況下，私自拿村里的集體資金用于私用或者是開發(fā)村里的其他項目。②村報賬員沒有根據(jù)財務(wù)支出的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行財務(wù)的支出，出現(xiàn)職權(quán)濫用的情況，出現(xiàn)一些非正常的資金支出現(xiàn)象。③在村集體資金的管理上沒有實現(xiàn)規(guī)范化管理，出現(xiàn)資金外流的現(xiàn)象，同時，村集體還存在招待費用開銷過大，記白條的現(xiàn)象[2]。

2 原因

村集體財務(wù)管理上出現(xiàn)的問題是由很多方面造成的主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①缺乏對村干部的監(jiān)管。村干部對村集體財務(wù)的關(guān)注不夠，沒有管理財務(wù)的相關(guān)制度。村里的財務(wù)支出大多數(shù)都是村干部決定，有些村干部為能完成上級下達的任務(wù)，就私自挪用村集體的資金，產(chǎn)生資金濫用的現(xiàn)象。由于沒有加強對村干部的監(jiān)督以及懲罰違法的行為，導(dǎo)致村干部拿著村集體的錢到處揮霍，有些村干部還把村集體的資金當(dāng)成自己的資金。②村干部的素質(zhì)低。許多村干部缺乏為人民服務(wù)的意識，他們當(dāng)村干部只是為了獲取個人利益，并沒有真正想為大眾服務(wù)?，F(xiàn)在許多村干部的文化水平比較低，缺少對財務(wù)相關(guān)方面法律法規(guī)的認識，容易出現(xiàn)違法亂紀的事。③沒有建立完善的村內(nèi)財務(wù)制度。一些村里沒有根據(jù)國家出臺的相關(guān)法律來制定村內(nèi)財務(wù)支出的計劃，沒有規(guī)章制度約束村干部的行為[3]。

3 相關(guān)策略

3.1 加強村報賬員的培訓(xùn)和資格審查

不斷加強對村財務(wù)人員的隊伍建設(shè)，主要從加強以下幾個方面：①選拔村里的村報賬員要嚴格按照相關(guān)的選拔制度執(zhí)行，要具備專業(yè)的會計知識和相關(guān)的法律知識，經(jīng)過嚴格考核之后才可以在村里財務(wù)部門工作。②加大對村報賬員的培訓(xùn)力度，增加會計專業(yè)知識，通過開展一些座談會、討論會來增加村報賬員的相關(guān)法律知識，提高村報賬員的綜合素質(zhì)。

3.2 嚴格控制開支

要嚴格執(zhí)行村內(nèi)相關(guān)開支的制度，防止出現(xiàn)胡亂支出的現(xiàn)象。村集體的資金大多數(shù)都是用來村內(nèi)的生產(chǎn)發(fā)展，對村集體資金使用時一定要做到勤儉節(jié)約，對于非生產(chǎn)性的開支進行嚴格審批。這就要求在村內(nèi)建立嚴格的審批制度，村里的一切支出必須都有村主任同意簽字之后才可以支出相應(yīng)的費用。如果出現(xiàn)有私自使用資金的現(xiàn)象或是經(jīng)過審批之后所支出的資金沒有用到真正的實處，這些都是村主任負責(zé)，這也是對村主任監(jiān)督的一種形式。對于大額支出的情況，必須經(jīng)村集體研究達成一致后并經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核才可以支出。村級重大工程項目建設(shè)時，需要召開村民會議或村民代表會議，村級財務(wù)人員制定好最優(yōu)預(yù)算方案，采用公開招標的方式，并且要在項目完工通過相關(guān)質(zhì)量驗證之后，施工方要出示相關(guān)稅務(wù)部門的正規(guī)發(fā)票，才可以入賬，否則不會支付工程的資金。這樣才能夠保證施工質(zhì)量，切實維護了村集體的利益，將每一分錢都用在實處[4]。會計人員一定要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，明確全村的收支情況，同時，也要嚴格控制費用的支出情況，及時發(fā)現(xiàn)在財務(wù)上出現(xiàn)的問題，并且采取有效的措施進行補救。

3.3 增加村集體財務(wù)管理的重視

政府要加大各級領(lǐng)導(dǎo)對村集體財務(wù)管理重要性的認識，加強村集體財務(wù)管理工作力度，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這是一項非常艱巨的任務(wù)。政府部門可以召開相關(guān)會議，加強各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理的認識。同時，要開展相關(guān)活動加強對廣大農(nóng)民的教育，讓群眾了解相關(guān)的法律法規(guī)，明確群眾的權(quán)利和義務(wù)，使人民群眾依法享有自己的權(quán)力。

3.4 加大對財務(wù)違紀行為的懲罰力度

政府的相關(guān)部門要制定相關(guān)的制度，加強村內(nèi)出現(xiàn)的財務(wù)違紀行為的懲罰力度，只要村干部出現(xiàn)違紀的行為，不管村干部是初犯、涉及數(shù)額的多少、以前有過重大貢獻，只要發(fā)現(xiàn)有違紀的現(xiàn)象，都要進行不同程度的處罰，并且還要加強對其他干部的教育，防止類似案件發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)有些村干部濫用村集體的資金，對村集體造成損失等的行為，要給予黨紀處分，并且要求補回濫用的資金[5]。

4 結(jié)語

加強對村集體財務(wù)管理工作的力度，能夠完善農(nóng)村的財務(wù)管理體制，可以防止村農(nóng)財務(wù)上出現(xiàn)的一些問題，使農(nóng)村的管理不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展。雖然，黨和政府加大了對農(nóng)村集體財務(wù)的管理力度，但是，還有許多問題存在，使在農(nóng)村的管理中出現(xiàn)很多違紀的現(xiàn)象，這些都不利于農(nóng)村的發(fā)展和社會的和諧。為此，黨和政府一定要加強對村集體財務(wù)管理的宣傳工作，提高對財務(wù)管理的認識，根據(jù)村里實際情況，各級領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)合理的措施，逐漸加強村集體財務(wù)管理的工作，進而促進農(nóng)村健康快速發(fā)展。

參考文獻

[1] 王東生，張同彥.改革農(nóng)村會計和財務(wù)管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展[J]. 中國農(nóng)村小康科技，2011，6（11）：45-46.

[2] 周賢東.農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策——以浙江省景寧縣為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，6（19）：41-42.

[3] 高遠. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理探討[J]. 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，8（6）：51-52.

[4] 王廣信. 農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財?shù)闹笇?dǎo)之作——《農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財理論與實踐》評介[J]. 理論學(xué)刊，2010，4（4）：32-33.

[5] 劉永艷，曲雪梅，劉永紅. 淺析新形式下如何加強農(nóng)村財務(wù)管理[A].山東省科協(xié)農(nóng)科學(xué)會群、山東省農(nóng)學(xué)會2006年學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2011，5（3）：63-64.

（責(zé)任編輯：趙中正）