工程總承包項(xiàng)目管理定義的深入剖析

梁占堂

摘 要：工程總承包項(xiàng)目管理是國(guó)際工程建設(shè)中通行的承包方式，在我國(guó)發(fā)展了30多年，越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于建設(shè)各領(lǐng)域中。本文主要對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理的定義分層進(jìn)行詳細(xì)分析、解釋?zhuān)瑸榻窈蠊こ炭偝邪芾硖峁┮欢ǖ慕梃b。

關(guān)鍵詞：工程；總承包；管理；剖析

引言

在國(guó)際工程建設(shè)中，工程總承包是通行的組織方式，我國(guó)目前推行了30多年的工程總承包管理模式，對(duì)工程的組織、管理水平等都有了比較深化的發(fā)展，既保證了工程質(zhì)量的投資效益，同時(shí)也規(guī)范了工程建設(shè)市場(chǎng)的管理。

在我國(guó)，先后有一大批學(xué)者（如同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、中國(guó)石化集團(tuán)等各個(gè)工程領(lǐng)域的教授或管理人員），消化、吸收了國(guó)外總承包工程管理模式的先進(jìn)思想，結(jié)合實(shí)際研究了中國(guó)總承包模式的發(fā)展，實(shí)行工程總承包管理模式對(duì)我國(guó)建設(shè)行業(yè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與管理模式都進(jìn)行合理地調(diào)整，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)自身的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，縮短了與國(guó)際總承包工程的管理模式水平的差距，對(duì)打造成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)，積累了經(jīng)驗(yàn)，更加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)于總承包項(xiàng)目管理的定義其實(shí)在很多學(xué)術(shù)領(lǐng)域中都給出了不同種類(lèi)的詳細(xì)解釋?zhuān)救私?jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料及多年工程管理經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，以期拋磚引玉，同時(shí)認(rèn)為要想對(duì)總承包項(xiàng)目管理定義更深入的了解，應(yīng)按項(xiàng)目——工程項(xiàng)目管理——工程總承包——總承包項(xiàng)目管理等分層次進(jìn)行理解。

1.項(xiàng)目的定義

項(xiàng)目是一件事情、一項(xiàng)獨(dú)一無(wú)二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時(shí)間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的，項(xiàng)目側(cè)重于過(guò)程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念【1】。

項(xiàng)目是具有一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。例如我們可以把建設(shè)一條熱鍍鋅機(jī)組的建設(shè)過(guò)程稱(chēng)為項(xiàng)目，但是不能把熱鍍鋅機(jī)組本身稱(chēng)為項(xiàng)目。那么到底什么活動(dòng)可以稱(chēng)為項(xiàng)目呢？如建設(shè)一條高速公路、設(shè)計(jì)一種新工藝產(chǎn)品、改造一個(gè)工程、編一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件等我們?nèi)粘Ｉ钪蓄?lèi)似的事情都可以稱(chēng)作項(xiàng)目。

當(dāng)然了，到目前為止對(duì)于不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目的概念和特性也有不同的描述，更沒(méi)有典型統(tǒng)一的定義。 然而，隨著各個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目和管理理論研究的深入，對(duì)其概念和特性的認(rèn)識(shí)正在逐漸趨向統(tǒng)一。根據(jù)百科全書(shū)中相關(guān)解釋?zhuān)?xiàng)目具有相對(duì)性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、一次性、系統(tǒng)性、整體性、壽命周期性以及多變性等特性特征。

根據(jù)以上特性特征，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（project Management Institute，PMI）在其出版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中對(duì)項(xiàng)目所做的定義筆者認(rèn)為其也許是最容易理解的表達(dá)方式。將其定義為：項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。

所以對(duì)于工程管理而言，項(xiàng)目是項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)對(duì)社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，絕大部分工程技術(shù)人員的人生中是由一個(gè)個(gè)項(xiàng)目堆積而成的，他們的價(jià)值只能通過(guò)項(xiàng)目的最終成果來(lái)反映。對(duì)于參與有重大影響的項(xiàng)目，本身就是工程技術(shù)和項(xiàng)目管理人員莫大的榮譽(yù)。

2.工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目也稱(chēng)建設(shè)工程項(xiàng)目，首先是以“工程建設(shè)”為載體的項(xiàng)目，其次是作為被管理對(duì)象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)它以“建筑物或構(gòu)筑物”為目標(biāo)的產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求【2】。

那么究竟什么是“工程項(xiàng)目管理”呢？根據(jù)建設(shè)部2003年2月13日頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》【3】中明確規(guī)定，工程項(xiàng)目管理就是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同中的約定，管理企業(yè)代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不能直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但是可以按照合同相關(guān)約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

為了加深對(duì)“工程項(xiàng)目管理”定義的了解，應(yīng)先理解“項(xiàng)目管理”的定義。對(duì)于項(xiàng)目管理（project management）的定義，根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》【4】GB/T50326-2006中將其定義為：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)；而《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》【5】GB/T50358-2005將其定義為：在項(xiàng)目連續(xù)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，并把項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。同樣，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其出版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》中項(xiàng)目管理進(jìn)行廣義解釋為：把項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。

其實(shí)“項(xiàng)目管理”一詞本身有兩層含義，其一是一種管理活動(dòng)，即一種有意識(shí)地按照項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織管理的活動(dòng)；其二是一種管理學(xué)科，即以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象的一門(mén)管理學(xué)科，是探求項(xiàng)目活動(dòng)科學(xué)組織管理的理論與方法。項(xiàng)目管理它貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，是一種運(yùn)用既規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)【6】。

那么工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理當(dāng)中的一大類(lèi)，管理對(duì)象主要是建設(shè)工程。其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成（即項(xiàng)目的實(shí)施期），通過(guò)一定的組織模式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程的生產(chǎn)組織特點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目往往根據(jù)由幾個(gè)單位來(lái)承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)來(lái)完成，而參與單位的性質(zhì)、利益、工作任務(wù)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的項(xiàng)目管理類(lèi)型。那么，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目參與方不同組織與性質(zhì)，通常情況下項(xiàng)目管理有業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、總包方等幾種形式。其中，業(yè)主方的管理是建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程總的組織者，同時(shí)業(yè)主方的項(xiàng)目管理也就是管理的核心。

工程項(xiàng)目管理有三大基本目標(biāo)即：投資目標(biāo)（成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。它們?nèi)咧g的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一：要提高質(zhì)量，就必須增加投資，而趕工是很難獲得好的工程質(zhì)量；同時(shí)，要縮短實(shí)施周期（ 工期），也必須增加投入。三大管理的目的總體概括就是在保證質(zhì)量的前提下，縮短實(shí)施周期（ 工期），降低工程總造價(jià)。

3. 工程總承包的定義

總承包是指一個(gè)項(xiàng)目全部建設(shè)過(guò)程由一家工程公司進(jìn)行總包，即從項(xiàng)目的建議書(shū)開(kāi)始，其包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、勘探設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢(xún)價(jià)和采購(gòu)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車(chē)，直至竣工投產(chǎn)、交付業(yè)主使用為止，全部由一家工程公司完成。

而對(duì)于工程總承包的定義，本人經(jīng)查閱相關(guān)資料得出，不同書(shū)箱講述的概念略有不同。如：

（1）孫占國(guó)，徐帆主編的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》書(shū)中定義為：工程總承包是指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)定等相關(guān)因素確定的發(fā)包范圍，在明確項(xiàng)目的要求和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)選擇工程承包商（可以是一家或多家），并簽訂總承包合同【7】。

（2）何伯森主編的《工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例》書(shū)中定義為：可以考慮由一家企業(yè)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到實(shí)施的全過(guò)程或某一階段，按照合同的相關(guān)約定，對(duì)業(yè)主的要求承擔(dān)全部責(zé)任和義務(wù)，并享有一定權(quán)利的一種項(xiàng)目實(shí)時(shí)方式【8】。

（3）由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)管理委員會(huì)與建筑第八工程局主編的《工程總承包項(xiàng)目管理實(shí)物指南》書(shū)中定義為：從事工程總承包公司受業(yè)主的委托，按照合同約定的對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行若干階段或全過(guò)程的成本，同時(shí)該企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期等向業(yè)主負(fù)責(zé)【9】。

雖然上述有著不同種類(lèi)的定義，其實(shí)通俗地定義為：工程總承包就是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同相關(guān)約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（也稱(chēng)竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)是按照合同中的約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照與總承包企業(yè)簽訂的分包合同中相關(guān)約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

4. 工程總承包項(xiàng)目管理的定義

在我國(guó)對(duì)于總承包項(xiàng)目管理的種類(lèi)，總結(jié)起來(lái)目前共有三類(lèi)，即施工總承包項(xiàng)目管理、工程總承包項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理。

那么，根據(jù)毛桂平、姜遠(yuǎn)文主編的《建筑工程項(xiàng)目管理》書(shū)中對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理定義為：建設(shè)單位在項(xiàng)目決策之后，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)通過(guò)招標(biāo)方式選定一家或幾家總承包單位來(lái)承包完成，最終交付使用后功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同文件規(guī)定的要求。其性質(zhì)是全面履行工程總承包合同，以實(shí)現(xiàn)其企業(yè)對(duì)該承建工程的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，取得與其經(jīng)營(yíng)效益而進(jìn)行的工程項(xiàng)目自主管理【10】。

總之，從我國(guó)當(dāng)前的運(yùn)行的工程總承包項(xiàng)目管理的形式來(lái)看，總承包項(xiàng)目管理已經(jīng)有了一定的發(fā)展，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還是非常需要政府部門(mén)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、以及總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐工作者共同努力來(lái)培育和推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）[m].美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（project Management Institute，PMI）.

[3] 建設(shè)部.關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

[4] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范.GB/T50326-2006.

[5] 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范.GB/T50358-2005.

[6] 仲景冰.工程項(xiàng)目管理[m].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2009

[7] 孫占國(guó)、徐帆主編.建設(shè)工程項(xiàng)目管理. [M]北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.7.