銅陵“時局”

栗澤宇

兩位前任不同的結(jié)局，為兩位繼任者留下了不同的時局。

進(jìn)入8月，兩則人事任免令整個銅陵沸騰。一是倪玉平成為銅陵市人民政府副市長、代理市長；二是楊軍擔(dān)任銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司董事長。

安徽銅陵，被稱為中國銅都，這個商代即已開礦煉銅的城市，超過一半的人口與銅陵有色相關(guān)。因此，對整個銅陵影響最深的是兩個人：市長和銅陵有色掌門人。

兩個位置同時換人，標(biāo)志著銅陵將開啟一個新的時代。不同的是，前任銅陵市長侯淅珉今年4月高升為安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、安徽省住建廳廳長；而前任銅陵有色董事長韋江宏則于今年6月24日跳樓自殺。

兩位前任不同的結(jié)局，為兩位繼任者留下了不同的時局。

樓市低迷

銅陵前任市長侯淅珉注定與“房”有不解之緣。在赴銅陵任職前，他一直從事著與“房”有關(guān)的工作，其職務(wù)從1991年的國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)處干部起步，直至成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長。

在一段口述歷史中，講述者侯淅珉提到，1992年11月，他以所在的國務(wù)院房改辦政策指導(dǎo)處的名義，直接給時任國務(wù)院副總理朱镕基寫信，談到當(dāng)時房改的狀況和問題。這封信得到了朱镕基的批示，時任國務(wù)院總理李鵬也做了“要抓緊研究房改問題” 的指示。此后，國務(wù)院開始起草房改決定，并籌備第三次房改工作會議。在某種程度上，侯淅珉和他的那封信在中國房改進(jìn)程中起到了一定推動作用。

侯淅珉于今年4月離開銅陵市長職位，新職務(wù)是安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、安徽省住建廳廳長，這讓他又回到了熟悉的“房”領(lǐng)域。

但耐人尋味的事情在侯淅珉離開銅陵后的第二個月發(fā)生。2014年5月5日，銅陵市政府出臺 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》。該意見指出，銅陵市從5月起，公積金貸款額度提高20%，首付比例下調(diào)至20%，購買家庭首套普通住房按房價1%的比例給予契稅補(bǔ)貼。

這讓銅陵成為全國第五個“救房市”的城市。而與此前南寧、無錫等城市的救市措施不同，銅陵沒有拿出“鼓勵區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”之類的理由，因此銅陵的救市舉措被媒體稱為“裸救第一槍”。

彼時，銅陵樓市壓力巨大。

來自銅陵市房地產(chǎn)市場管理處網(wǎng)站的信息顯示，今年前4個月，銅陵全市樓盤成交2347套，同比下滑27%，其中4月份銅陵市區(qū)住宅累計成交324套，環(huán)比減少219套，跌幅達(dá)40.33%。與去年同期749套相比，同比降幅達(dá)56.7%。

而銅陵市樓市庫存高達(dá)1.8萬套，如果按照前4個月平均值月售578套計算，銅陵樓市去化周期達(dá)到31個月。

除了庫存壓力巨大外，銅陵目前在建和待建的房地產(chǎn)項目更是體量驚人。據(jù)銅陵房地產(chǎn)交易網(wǎng)統(tǒng)計顯示，銅陵在建及即將上市項目總量均超過500萬平方米。來自銅陵房管局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，銅陵全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資24.2億元，同比增長16.1%，高于安徽省平均水平3.5個百分點，其中住宅投資12.6億元，同比增長5.8%。

這些數(shù)據(jù)顯示，銅陵的房地產(chǎn)投資從未停止，這只會讓銅陵樓市的庫存壓力進(jìn)一步加劇。

與銅陵市積極通過減少稅收幫助房地產(chǎn)“促銷”不同，銅陵市民對房地產(chǎn)的熱衷度已經(jīng)極低。一位侯姓銅陵市民對記者表示，她身邊此前所有對房地產(chǎn)表示興趣的朋友，如今均已將關(guān)注焦點轉(zhuǎn)移到了其他領(lǐng)域。

“現(xiàn)在降價降得這么厲害，誰會沒事往房地產(chǎn)里投資呢？”侯女士表示，“去年，我們幾個朋友到一個樓盤去看房時，銷售告訴我們預(yù)計今年開盤，均價會在每平米7000元到8000元，當(dāng)時它周邊已經(jīng)開盤的樓盤賣到了6000元。但前幾天我路過那里，發(fā)現(xiàn)那家號稱會賣到7000元到8000元的樓盤，只有4000多元，明顯是降價了，賣不出去了?！?/p>

銅陵當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年11月銅陵實施戶改以來，銅陵僅僅吸引了4萬流動人口落戶，但這部分落戶的流動人口在銅陵購房的少之又少，“我們做過統(tǒng)計，占比8%不到，這對地方樓市貢獻(xiàn)并不大。”

本地投資不足，流動人口購房數(shù)量有限，庫存壓力巨大，投資熱情不減，銅陵的“房事”，將是新任市長倪玉平未來的主要煩惱之一。

銅陵有色困局

盡管接手方式不同，楊軍從前任韋江宏手中接過的銅陵有色，同樣令人煩惱。韋江宏的自殺為他自己的煩惱畫上了句號，卻將身后的泥潭留給了他的繼任者。

銅陵有色在韋江宏治下，近年來走出了下滑的路徑。

公開資料顯示，銅陵有色最近幾年的營收一直穩(wěn)定在700億元以上，凈利潤卻連續(xù)多年下滑；其中，2011年凈利潤14.32億元，2012年下滑到9.24億元，2013年同比再跌近四成僅為5.73億元。到今年一季度，銅陵有色繼續(xù)增收不增利，其營收相比去年同期微增7.49%，但凈利潤同比下滑三成之多。

除營收壓力外，環(huán)保督查力度的加大，也是銅陵有色的大麻煩。今年5月，銅陵有色兩家下屬企業(yè)——銅陵有色金屬集團(tuán)金昌冶煉廠和銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅冠冶化分公司都上了環(huán)?！昂诿麊巍?。

不過，在銅陵有色對此表示出異議后，安徽省環(huán)保廳目前尚未對“掛牌督辦”進(jìn)行升級。

另有媒體報道，韋江宏的另一重壓力，可能與其主導(dǎo)的重組收購內(nèi)蒙古赤峰市國維礦業(yè)有限公司有關(guān)。據(jù)了解，國維礦業(yè)目前已經(jīng)關(guān)閉，原因是開采銅品位與評估報告不符，實際達(dá)不到開采品位，而在2012年12月底，銅陵有色也轉(zhuǎn)讓了金劍銅業(yè)部分股權(quán)。

根據(jù)銅陵有色披露的信息，以韋江宏為主導(dǎo)的決策層已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。該公司公報顯示：近幾年公司經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，但日常營運(yùn)資金主要通過短期銀行貸款解決，使得公司資產(chǎn)負(fù)債率一直維持在較高水平。

為解決資金問題，銅陵有色在今年初宣告了非公開增發(fā)方案，募集不超過46億元用于收購控股股東有色控股持有的全資子公司廬江礦業(yè)100%股權(quán)和分公司銅冠冶化經(jīng)營性資產(chǎn)，以及補(bǔ)充流動資金。

據(jù)了解，雖然該方案已經(jīng)于4月14日拿到了證監(jiān)會的發(fā)行批文，但5月30日，銅陵有色公告再次對方案進(jìn)行了微調(diào)。這意味著，增發(fā)事宜并不順利。

韋江宏身故后，他的繼任者楊軍雖然在處理危機(jī)時展現(xiàn)出了能力，但作為覆蓋一半以上銅陵人口的巨型企業(yè)負(fù)責(zé)人，他的影響力可波及整個銅陵市。如何解決讓韋江宏無法面對的煩惱，是楊軍今后不可回避的難題。

轉(zhuǎn)型的迷茫

事實上，在銅陵有煩惱的并不僅僅是市長和董事長。在這座中國銅都，以銅為生深入到城市的每一個毛孔里，但當(dāng)這座城市面臨資源枯竭的窘迫時，尋找新的出路成為城市中每個人都要面臨的問題。

某種意義上，銅陵是轉(zhuǎn)型成功的典型代表。

2013年度，國家發(fā)改委對全國67個資源枯竭城市和礦區(qū)進(jìn)行考核評價，在以“四轉(zhuǎn)一解決”（即觀念轉(zhuǎn)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)、解決歷史遺留問題的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略）為標(biāo)準(zhǔn)的考核中，銅陵躋身僅有的7個獲評“優(yōu)秀”的城市行列。安徽省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，銅陵的表現(xiàn)是優(yōu)秀等級中的第一名。

在這座城市成功轉(zhuǎn)型同時，細(xì)節(jié)的轉(zhuǎn)型也給這里的人帶來了煩惱。

王欣強(qiáng)（化名）的轉(zhuǎn)型在這座城市極具典型性。這位曾經(jīng)以運(yùn)輸為主營業(yè)務(wù)的私企老板是很多人眼中典型的“暴發(fā)戶”。他經(jīng)營了將近20年的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在聚集了一筆財富后，投資建設(shè)了一個商務(wù)茶樓?！拔乙恢眹@著服務(wù)生意人的思路做事，過去20年可以說日子過得很好，但近幾年，生意的確越來越難做，今年已經(jīng)開始賠錢了?！?/p>

在銅陵，像王欣強(qiáng)一樣以服務(wù)生意人為經(jīng)營理念的人很多。在這座城市的每一條略顯繁華的街道，幾乎都能見到茶樓、商務(wù)餐廳、休閑中心等字樣的經(jīng)營場所，與其他城市的包廂規(guī)模偏大不同，3至5人的包廂或卡座是這座城市經(jīng)營場所的標(biāo)配。

“銅陵的城市規(guī)模非常小，可能是安徽最小的城市。這里只有兩種人，一是長期在這邊工作生活的，二是長期來這邊談生意的，流動人口在這座城市的數(shù)量非常有限?！蓖跣缽?qiáng)說，“一個不可否認(rèn)的事實是，現(xiàn)在的有色金屬生意整體不太好，而且隨著銅陵礦產(chǎn)的萎縮和銅陵有色在其他地方的投入越來越大，實地到這里的生意人越來越少，這讓我們這個類型的服務(wù)業(yè)生存空間變得越來越小?！?/p>

令王欣強(qiáng)更煩惱的是，銅陵的一些地產(chǎn)開發(fā)商正在銅陵市政府的引導(dǎo)下開發(fā)新的商業(yè)區(qū)，這讓他對自己的事業(yè)越來越迷茫。

一位侯姓出租車司機(jī)與王欣強(qiáng)一樣感到迷茫。侯師傅原是銅陵有色某廠職工，離開銅陵有色轉(zhuǎn)行開出租曾一度讓他感到幸福?！伴_出租比較自由，不用在廠里排輩分，你干得多掙得就多，很公平?！钡顜煾抵饾u感覺到了壓力，“現(xiàn)在這活確實是越來越不好干了，打車人也少了，油價還一直漲?！?/p>

侯師傅告訴記者，他已經(jīng)決定在合約期滿后不再承包出租車，準(zhǔn)備再次轉(zhuǎn)行，經(jīng)營一家自己的小吃店。

“銅陵工業(yè)轉(zhuǎn)型有經(jīng)驗可以借鑒，但對我們這種服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，還需要從細(xì)節(jié)上給予更多關(guān)注，這應(yīng)該也是銅陵的教訓(xùn)?！蓖跣缽?qiáng)說。