自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用

徐穎

隨著科技的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，電腦、手機(jī)等自媒體進(jìn)入了人們的社會生活，自媒體監(jiān)督也日益成為監(jiān)督的一種新形式。當(dāng)前規(guī)范“三公消費(fèi)”是政府面臨的緊迫任務(wù)，因此研究自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用，對有效推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、自媒體的含義及特點(diǎn)

自媒體又稱公民媒體，美國新聞學(xué)會媒體中心于2003年7月出版了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We Media（自媒體）”研究報(bào)告，對“We Media”定義為：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑。”簡而言之，就是公民在博客、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)布自己親眼所見、親耳所聞的事件。

自媒體主要具有以下特點(diǎn)：一是平民化和個性化。自媒體技術(shù)發(fā)展深刻改變了普通公民行使表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式，公民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變成為“當(dāng)事人”，每個平民都可以擁有一份自己的“網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙”或“網(wǎng)絡(luò)電視”。自媒體成為了個人的傳播載體，人們通過自己的“媒體”想寫就寫，想說就說，每個公民都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)自己想要表達(dá)的意見和觀點(diǎn)，傳遞信息。二是低門檻和易操作。相對于電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體而言，極少數(shù)專業(yè)的公民才能介入。但是在自媒體時代，“一切皆有可能”，任何一個公民都可以成立一個屬于自己的“媒體”，傳播隨時可見的新聞信息，這就為公民參與監(jiān)督提供了可能。 三是迅速便捷、交互強(qiáng)、傳播快。自媒體的發(fā)展得益于數(shù)字科技的發(fā)展，它沒有空間和時間的限制，任何時間、任何地點(diǎn)，都可以經(jīng)營自己的“媒體”，信息能夠迅速地傳播，時效性大大增強(qiáng)。自媒體不僅能夠迅速地將信息傳播到受眾中，受眾也可以迅速地對信息傳播的效果進(jìn)行反饋。

二、“三公消費(fèi)”的表現(xiàn)及危害

“三公消費(fèi)”是指政府部門及其行政工作人員等用公款支付的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等費(fèi)用的總稱。“三公消費(fèi)”原本是為了完成必須的公務(wù)，提高行政效率的行政性支出，但由于對公共財(cái)政和政府的監(jiān)督長期不到位，致使各級政府在“三公消費(fèi)”支出方面存在著賬目模糊、數(shù)額巨大等問題，形成極高的畸形“三公消費(fèi)”，飽受社會輿論詬病。

畸高的“三公消費(fèi)”是一種新的腐敗形式，它既是一種特權(quán)現(xiàn)象，又是一種特權(quán)腐敗。近些年來，畸高的“三公消費(fèi)” 使中國成為全世界行政成本最高的國家，對各級官員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)有很強(qiáng)的腐蝕性和破壞性，嚴(yán)重地?fù)p害了黨群關(guān)系、 干群關(guān)系和政府形象。首先，畸高的“三公消費(fèi)”影響民眾對政府的信任，損害黨和政府形象。我們的政府是人民的政府，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨和政府是人民利益的代表，“一切為了人民，一切對人民負(fù)責(zé)”是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。而畸高的“三公消費(fèi)”行為是對人民根本利益的侵犯，某些官員借此中飽私囊，造成政府命令不暢、社會貧富分化、矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的嚴(yán)重后果，極大地破壞了黨和政府的威信。其次，畸高的“三公消費(fèi)”極易形成權(quán)力腐敗。從公款接待費(fèi)用看，某些官員錯誤地認(rèn)為，只要不往自己兜里裝，單是吃吃喝喝的沒什么大問題，所以他們吃山珍海味，喝茅臺洋酒，一餐的費(fèi)用成千上萬就不稀奇了。從車輛購置和運(yùn)行費(fèi)用上來看，某些領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、比面子，超標(biāo)準(zhǔn)購置車輛成為普遍現(xiàn)象，公車私用現(xiàn)象更為顯著。車輛購置和運(yùn)行費(fèi)用成為政府管理的黑洞，成為滋生腐敗的溫床，成為各級財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。從公款支付的出國（境）費(fèi)來看，某些領(lǐng)導(dǎo)以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游，給國有財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。由此可見，畸高的“三公消費(fèi)”嚴(yán)重影響黨和政府的威信，破壞社會主義事業(yè)的建設(shè)，整治“三公消費(fèi)”已迫在眉睫。

三、自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用

自媒體因其平民化和個性化、門檻低易操作及傳播迅速快捷，無疑為廣大人民群眾創(chuàng)造了一種新興的監(jiān)督畸高的“三公消費(fèi)”途徑，大大提高了監(jiān)督的便利和效果。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有監(jiān)督主體全面廣泛的作用。在自媒體大環(huán)境下，來自社會的各個階層、各種行業(yè)、各個領(lǐng)域的人都可以成為傳播的主體，其覆蓋面非常廣泛，自媒體將每一個人的監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)匯聚到一起，形成一種強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量，全面而直接地實(shí)現(xiàn)對“三公消費(fèi)”的監(jiān)督。如公車消費(fèi)，據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，2013年中國公車數(shù)量超過400萬輛，公車消費(fèi)超過4000億元，但僅1/3用于公務(wù)活動，有專家就建議給所有公車都掛上醒目的特殊牌照以區(qū)別私車牌照，接受公眾的監(jiān)督，如此一來，公車私用的情況就會大為改觀。同時，自媒體為人民積極參與國家和社會事務(wù)的管理提供了便利，也提高了政府各項(xiàng)事務(wù)的透明性和有效性。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有監(jiān)督渠道即時迅捷開放的作用。自媒體以其即時迅捷開放的獨(dú)有特點(diǎn)，在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有重要作用，如可以通過微博、微信、手機(jī)等隨時隨地對身邊的公款出國、公車消費(fèi)、公款吃喝等參與監(jiān)督，不受任何限制，渠道非常開放，而且傳播速度非?？?；如可以通過微博、微信、手機(jī)等自媒體發(fā)表信息后，這條信息在短時間就會被大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，為更多的人所知曉，如2013年6月網(wǎng)曝湖北省羅田縣警察公車私用，公安10小時查處事件。署名為范桂峰的網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇舉報(bào)：5月22日中午11點(diǎn)28分，一輛鄂J0757警車上下來4名警察和2位女士走進(jìn)羅田縣“曬曬陽光美食廣場”酒樓，將警車停放在陽光城北大街旁，存在著“開著警車接受吃請”“公車私用”等違紀(jì)行為，并附有3張圖片。獲此情況后，羅田縣公安局紀(jì)委、督察隊(duì)迅速調(diào)查。調(diào)查結(jié)果是，當(dāng)日羅田縣公安局鳳山派出所一名協(xié)警在“曬曬陽光美食廣場”酒樓舉辦婚禮，鳳山派出所副所長張某駕駛鄂J0757的警車和幾名同事一起前往“曬曬陽光美食廣場”祝賀。該事件雖不存在接受吃請的問題，但屬違反警車管理使用規(guī)定的違紀(jì)案件。當(dāng)日該縣公安局黨委研究決定：對鳳山派出所副所長張某給予行政警告處分，并調(diào)離原單位，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鳳山派出所所長給予通報(bào)批評，在全局科所隊(duì)長會上作檢討。在該起事件的處理中，公安局從接到舉報(bào)到作出處理用了不到10個小時，體現(xiàn)了自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中監(jiān)督渠道通暢、即時開放的作用。

自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中具有威力巨大的作用。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，微信、微博等自媒體所發(fā)的監(jiān)督信息往往帶有圖片、錄音和視頻，使監(jiān)督對象無法抵賴自己的行為，近幾年，官員出國（境）、公車私用、公款吃喝等腐敗行為屢屢被曝光，顯示出自媒體監(jiān)督“三公消費(fèi)”的強(qiáng)大威力。例如，2008年接連出現(xiàn)了溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪出逃法國事件、上海市盧灣區(qū)原副區(qū)長忻偉明滯留法國事件以及浙江省溫州市23人赴美培訓(xùn)團(tuán)和江西省新余市赴美國、加拿大考察團(tuán)公費(fèi)旅游事件。政府官員因公出國引發(fā)的各種問題接連被曝光，屢屢成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，在群眾關(guān)注下相關(guān)責(zé)任人都受到了處罰；還有“天價(jià)煙”局長周久耕事件，網(wǎng)友將其開會時的照片（手頭有“九五至尊” 的一盒煙）上傳至各大論壇，隨后《南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長抽煙1500元/條》的帖子出現(xiàn)在貓撲等各大論壇上，點(diǎn)擊率一路飆升。在網(wǎng)友的質(zhì)疑和關(guān)注下，南京市江寧區(qū)委對周久耕進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在用公款購置高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，免去周久耕江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。這些事件都充分體現(xiàn)了自媒體對不合理的“三公消費(fèi) ”行為產(chǎn)生了巨大的威懾作用。

綜上所述，讓每一個公民都積極參與到監(jiān)督“三公消費(fèi)”中來，發(fā)揮自媒體在監(jiān)督“三公消費(fèi)”中的作用，杜絕政府的奢靡之風(fēng)，建設(shè)節(jié)儉高效的現(xiàn)代化政府，對于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮昌盛、中國夢的早日實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）endprint