改革關(guān)鍵與貴州契機(jī)

徐靜

十八屆三中全會(huì)所提出的改革，確實(shí)稱得上全面、深化，從改革發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)來(lái)看，這次三中全會(huì)，三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得把握。

一是歷史的承續(xù)性。十八屆三中全會(huì)所明確的全面深化改革總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，體現(xiàn)出堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信。

這個(gè)道路自信，明確在改革的路徑上，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。實(shí)際上，這也是改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平所設(shè)計(jì)出的這一條改革路線。所以三中全會(huì)首先體現(xiàn)的是對(duì)改革路徑的歷史繼承、深化和完善。

三中全會(huì)所講的方方面面的問(wèn)題：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮、理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，還有發(fā)展的根本取向、民眾的利益導(dǎo)向，等等，實(shí)際上都著眼于在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上如何繼續(xù)深化和完善社會(huì)主義制度。

二是現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)性。十八屆三中全會(huì)非常清晰地體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)性，根本的一點(diǎn)就是掃除經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

中國(guó)的改革開(kāi)放到現(xiàn)在走了35年，新一輪的深化發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展正面臨各種各樣的體制機(jī)制障礙。要掃除這些障礙，除了重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面做文章，還要在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、外交等方面進(jìn)行謀篇布局，廣度和深度都是前所未有的。這一切的出發(fā)點(diǎn)就是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，正是在這個(gè)意義上，這次三中全會(huì)體現(xiàn)出了問(wèn)題意識(shí)，從回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行了整體的謀篇布局。

三是未來(lái)的開(kāi)創(chuàng)性。十八屆三中全會(huì)的改革預(yù)期，較之35年前的十一屆三中全會(huì)更加清晰。如果說(shuō)前35年的改革更主要是突破思想禁錮，解決最迫切的經(jīng)濟(jì)短缺問(wèn)題，那么今天的三中全會(huì)則非常清晰地明確了改革的目標(biāo)愿景，就是按照十八大的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)來(lái)謀篇布局，重點(diǎn)體現(xiàn)在明確了2020年要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果，緊緊地回應(yīng)了十八大上全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

總體而言，就是在歷史的延續(xù)當(dāng)中回應(yīng)現(xiàn)實(shí)和謀劃未來(lái)，這是一種邏輯的必然和設(shè)計(jì)。

具體就貴州而言，需要從兩個(gè)層次來(lái)理解和掌握改革開(kāi)放。

第一個(gè)層次就是十八屆三中全會(huì)為貴州的發(fā)展和深化改革帶來(lái)了新的契機(jī)。十八屆三中全會(huì)體現(xiàn)出一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)，就是為發(fā)展掃除體制機(jī)制障礙，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

與全國(guó)大多數(shù)地方相比，貴州的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、要素不足、相對(duì)封閉。當(dāng)前，中央格外關(guān)心和支持貴州，這確實(shí)是我們一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，但是久而久之，貴州在“等、靠”中容易形成路徑依賴，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。因此，在改革開(kāi)放的大背景下，一方面我們要依靠中央的支持加快發(fā)展；另一方面，要牢牢把握住這次三中全會(huì)提出的發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用，發(fā)揮貴州的優(yōu)勢(shì)，著力解決發(fā)展能力不足的問(wèn)題。

第二個(gè)層次，在全面改革中，貴州有很多比較優(yōu)勢(shì)可以得到充分發(fā)揮。比如說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)，三中全會(huì)讓我們清楚地感覺(jué)到，生態(tài)文明真正從理念走向了行動(dòng)。在今天的改革背景下，文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)經(jīng)濟(jì)而言更具有跨越優(yōu)勢(shì)，更具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)這些契機(jī)，貴州怎么辦？

第一，在深化改革中增強(qiáng)貴州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)在貴州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不夠，對(duì)外部依賴性太強(qiáng)，所以，貴州要在深化改革當(dāng)中不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，在全面改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的綜合效益。貴州有比較優(yōu)勢(shì)，那么怎樣利用這些比較優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)一種綜合效益，這是值得我們深入思考的問(wèn)題。

第三，在以開(kāi)放促改革中最大限度地激活發(fā)展要素。就是要思考貴州如何才能在開(kāi)放中促進(jìn)改革，進(jìn)而激發(fā)全省的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。（作者系貴州省委黨史研究室主任。本文根據(jù)作者在當(dāng)代貴州雜志社“全面深化改革，推進(jìn)后發(fā)趕”研討會(huì)發(fā)言整理 責(zé)任編輯/岳 振）