以改革統(tǒng)攬全局 以改革開(kāi)創(chuàng)新局

劉奇凡

銅仁是全省全面建成小康社會(huì)任務(wù)最艱巨的地區(qū)之一。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)，堅(jiān)定改革信心，凝聚改革共識(shí)，緊緊抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域、“一子落而全盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽先行先試，以全面深化改革的新舉措新成效努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康新局面。

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹三中全會(huì)精神作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，奏響全面深化改革銅仁最強(qiáng)音

學(xué)習(xí)宣傳中央、省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署是凝聚改革共識(shí)、抓好貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。在工作實(shí)踐中，對(duì)于黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委十一屆四次全會(huì)通過(guò)的《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》和省委書記趙克志在全會(huì)上所作重要講話，我們都應(yīng)堅(jiān)持原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，著力在吃透精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)悟精髓要義上下功夫，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭宣講全會(huì)精神，做到學(xué)深學(xué)懂、真信真用，時(shí)時(shí)處處做示范、作表率，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)投身改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣講和報(bào)道活動(dòng)，大力營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，持續(xù)興起全市學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，不斷讓全會(huì)精神深入基層、深入群眾、深入人心，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。

牢牢把握全面深化改革的正確方向和目標(biāo)要求，奮力走出一條具有銅仁特色的改革發(fā)展之路

趙克志書記指出：“我省發(fā)展滯后，根本上是改革開(kāi)放滯后；我省發(fā)展上的差距，最主要的是改革開(kāi)放上的差距?！边@一科學(xué)論斷振聾發(fā)聵、入木三分。面對(duì)既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力、雙重任務(wù)，銅仁唯有用好用活改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以刮骨療毒的決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。全面深化改革是必由之路，也是攻堅(jiān)之戰(zhàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平都是一個(gè)新的考驗(yàn)。我們必須始終堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革的正確方向；必須牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊扣“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)新要求，把維護(hù)中央和省委大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，更加突出銅仁的重點(diǎn)和特色，創(chuàng)造性抓好全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)，力求取得最大效益；必須正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要放大膽子、邁開(kāi)步子，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進(jìn)；必須始終堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民力量推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，牽引全面深化改革向縱深推進(jìn)，到2020年，完成中央和省委部署的階段性目標(biāo)任務(wù)，取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)同步小康的銅仁“中國(guó)夢(mèng)”。

全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革率先突破，為富民興銅大業(yè)激發(fā)最大活力、注入強(qiáng)勁動(dòng)力

銅仁的全面深化改革，要突出發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)育不良、經(jīng)濟(jì)主體不夠強(qiáng)、行政效能不夠優(yōu)、開(kāi)放程度不夠深、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)滯后、民生事業(yè)欠賬多等問(wèn)題，科學(xué)制定改革行動(dòng)計(jì)劃，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，狠抓制度體系建設(shè)，最大限度釋放改革“紅利”。一是堅(jiān)持用市場(chǎng)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快發(fā)展要素市場(chǎng)，豐富提升商品市場(chǎng)，建立完善服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，把銅仁建成武陵山區(qū)區(qū)域性物資集散中心、市場(chǎng)交易中心、金融匯聚中心。大力培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“四個(gè)比重”明顯提高。二是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，提高各級(jí)黨委、政府的治理能力和執(zhí)行力。三是創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩個(gè)積極性，探索推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化模式，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、共享城鎮(zhèn)化成果。四是以開(kāi)放倒逼改革、以改革促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，把旅游業(yè)打造成全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“窗口產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)區(qū)域交流合作，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，形成更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。五是面向民生全面深化改革，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等利益問(wèn)題，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。六是改進(jìn)社會(huì)治理方式，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造銅仁“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”升級(jí)版，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善生態(tài)考評(píng)體系，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)守生態(tài)底線，保護(hù)青山綠水、藍(lán)天白云。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的有效領(lǐng)導(dǎo)，確保改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效、造福于民

全面深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總則的前提下明確責(zé)任分工，在加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)前提下細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保改革合理有序推進(jìn)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委“一把手”要認(rèn)真履職盡責(zé)，爭(zhēng)做改革行家里手，身體力行謀劃研究、部署落實(shí)改革，帶領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，苦干實(shí)干、開(kāi)放創(chuàng)新，為全面深化改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大力培養(yǎng)選拔使用敢于沖鋒擔(dān)當(dāng)、善于改革“破局”的發(fā)展型干部，配強(qiáng)發(fā)展型班子，真正讓黨和人民滿意的好干部脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)、有為有位。圍繞創(chuàng)建人才培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新示范市的目標(biāo)，千方百計(jì)招才引智、廣納賢才，為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全力打造“民心黨建”工程品牌，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度常態(tài)化長(zhǎng)效化。營(yíng)造支持改革者、鼓勵(lì)干事者、寬容失誤者的良好氛圍，引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

“惟其篤行，才彌足珍貴”，我們將始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，拿出“深化改革、重在行動(dòng)”的態(tài)度，鼓起“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的精神，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把改革藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，譜寫建設(shè)美好幸福新銅仁的嶄新篇章。 （責(zé)任編輯/岳 振 黃莎莎）