山陽(yáng)群眾工作室365天不“打烊”

文/張 帆（本刊記者）

山陽(yáng)群眾工作室365天不“打烊”

文/張 帆（本刊記者）

365是一年的天數(shù)，飽含便捷服務(wù)群眾的深度和廣度，要用干部的“辛苦指數(shù)”，換得群眾的“幸福指數(shù)”。

3月6日，山陽(yáng)縣首個(gè)“365群眾工作室”在板巖鎮(zhèn)安門(mén)口村掛牌成立，要辦建房手續(xù)的任昌煥抱著試一試的心態(tài)來(lái)到村部看動(dòng)靜。

“按告知單上的內(nèi)容把材料備齊交來(lái)，兩天后有結(jié)果。”任昌煥沒(méi)想到，坐班村干部任富松不僅為他詳細(xì)介紹了辦事流程，還承諾了辦結(jié)時(shí)限，這讓他心里有了底。

今年3月起，山陽(yáng)縣陸續(xù)在全縣318個(gè)行政村建立“365群眾工作室”，通過(guò)網(wǎng)格式覆蓋、坐班式管理、一站式代辦、志愿式服務(wù)，消除基層黨組織服務(wù)“空白點(diǎn)”，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

讓群眾辦事乘上“高鐵”

3月7日一大早，漫川關(guān)鎮(zhèn)閆家店村村民阮仕才就拿著戶口本、計(jì)劃內(nèi)二胎準(zhǔn)生證等手續(xù)來(lái)到村部。二胎孩子已經(jīng)半歲多，但上戶口一直耽擱著，阮仕才想到了村部新設(shè)立的“365群眾工作室”。

坐班村干部何澤長(zhǎng)仔細(xì)詢問(wèn)情況后，一邊為他開(kāi)具證明，一邊承諾：“你拿著這告知單，安心回家等著，最長(zhǎng)一天，辦好送到你家里?！?/p>

之后，何澤長(zhǎng)交代其他村干部坐班，自己整理好所需手續(xù)，先后來(lái)到鎮(zhèn)醫(yī)院、勞保所、計(jì)生站蓋章，最后去派出所上戶口，一趟辦下來(lái)，已是下午3點(diǎn)多，顧不上歇腳的他徑直來(lái)到阮仕才家，將辦好的戶口本送上門(mén)。

“群眾張嘴，干部跑腿”，這種便民服務(wù)局面正是山陽(yáng)縣設(shè)立“365群眾工作室”的目的。

山陽(yáng)縣群山綿亙，溝壑縱橫，生活在溝溝岔岔的農(nóng)民要想出外辦事，是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事。一些偏遠(yuǎn)村組的農(nóng)民到鎮(zhèn)上辦事來(lái)回得花一天時(shí)間，若一次沒(méi)辦成，往往要跑兩次、三次……

去年10月開(kāi)始，山陽(yáng)縣實(shí)施“為民服務(wù)直通車(chē)”工程，試圖從民情民意直通、惠民政策直通、群眾辦事直通、干群聯(lián)系直通、矛盾調(diào)處直通、糾風(fēng)監(jiān)督直通等6個(gè)方面“打通”自上而下的為民服務(wù)“高速公路”，然而到村一級(jí)，因村干部不常坐班，群眾總要追著干部跑。

“‘鄉(xiāng)村小路’離群眾更近，更要修好！”為加快“直通車(chē)”“車(chē)速”，山陽(yáng)縣決定依托村部，建立“365群眾工作室”，推行365天每天8小時(shí)坐班制，由村“兩委”干部、大學(xué)生村官、駐村干部輪流坐班，坐班干部電話24小時(shí)開(kāi)通，對(duì)村民委托事務(wù)實(shí)行集中收集、集中辦理，并將22項(xiàng)主要代辦事項(xiàng)制成流程圖張貼懸掛，把印有聯(lián)系電話和監(jiān)督電話的“連心卡”以及《便民服務(wù)工作手冊(cè)》送到村民家中。

很快，干部們發(fā)現(xiàn)：撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，即使在每個(gè)村設(shè)立“365群眾工作室”，村干部在沒(méi)車(chē)沒(méi)錢(qián)的現(xiàn)實(shí)面前，幫村民到鎮(zhèn)上代辦也是難事。

如何解決困局？上下聯(lián)動(dòng)，讓群眾辦事乘上“高鐵”。

山陽(yáng)在“撤鄉(xiāng)”的中心村設(shè)代辦點(diǎn)，建起8個(gè)“多村合一”的“365群眾工作室”，每天由周邊各村村干部在中心村輪流坐班，各鎮(zhèn)下派干部3-5名，每周不少于3天在中心村集中坐班。

十里鋪鎮(zhèn)原王莊鄉(xiāng)撤并后，44個(gè)村民小組的1056戶村民每天就靠趕早上7點(diǎn)唯一一趟班車(chē)去鎮(zhèn)上辦事。去年6月，集體辦理高齡補(bǔ)貼時(shí)，74歲的于忠恕被遺漏。為補(bǔ)辦手續(xù)，老人一次次往返于村、鎮(zhèn)、縣之間，來(lái)回54公里山路，他一走就是大半天，好容易交齊材料，卻遲遲等不來(lái)消息。

“以前咱追著干部辦事，現(xiàn)在干部主動(dòng)找咱服務(wù)！”4月8日，于忠恕得知鎮(zhèn)上派人下來(lái)，早早來(lái)到中心村“365群眾工作室”等著。鎮(zhèn)干部康興林聞聽(tīng)情況后，當(dāng)場(chǎng)打電話查實(shí)。當(dāng)?shù)弥獧n案已建好，錢(qián)也到賬時(shí)，老人高興地說(shuō)：“要是沒(méi)有群眾工作室，我還得再去縣上問(wèn)情況，不知要多跑多少路！”

全天候、不間斷、代跑腿，是“365群眾工作室”的主要特點(diǎn)。山陽(yáng)縣委組織部副部長(zhǎng)史小濤介紹說(shuō)，365是一年的天數(shù)，飽含便捷服務(wù)群眾的深度和廣度，要用干部的辛苦指數(shù)，換得群眾的幸福指數(shù)。

當(dāng)好群眾“娘家人”

4月9日早6點(diǎn)，法官鎮(zhèn)法官?gòu)R村黨支部書(shū)記趙貽根像往常一樣，早早來(lái)到村部，打開(kāi)音響，清掃衛(wèi)生，這成了他每天上班后的第一件事。不一會(huì)兒，伴著歡快的音樂(lè)，村部前的小廣場(chǎng)就聚集了20多名婦女，一字排開(kāi)，在“能人”周平嬌的帶領(lǐng)下，跳起了廣場(chǎng)舞。

去年10月，法官?gòu)R村村部建成，漂亮的二層樓里，遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋、音響設(shè)備等配置齊全。然而，因?yàn)榇甯刹坎蛔?，村部大門(mén)緊鎖，聯(lián)系服務(wù)群眾的作用并不明顯。

“現(xiàn)在情況可大不同，有了群眾工作室，想辦事的辦事、想看書(shū)的看書(shū)、想跳舞的跳舞，村部成了群眾第二個(gè)‘家’?！敝芷綃筛嬖V記者，干部坐班后，村部天天都開(kāi)門(mén)，音響美、廣場(chǎng)大、圖書(shū)多，成了村民的好去處?！耙挥锌沾蠡锒紒?lái)村部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，如今打麻將的人少了，跳舞看書(shū)的人多了，鄰里矛盾少了，大伙感情更好了?！?/p>

“365群眾工作室”是村民辦事、求助的首選。

為了給群眾提供便捷、高效的服務(wù)，山陽(yáng)縣專門(mén)細(xì)化了“365群眾工作室”的規(guī)范要求，統(tǒng)一掛牌，在村部顯眼處公示干部坐班安排、監(jiān)督電話和服務(wù)熱線，完善一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等多項(xiàng)制度。

“坐沒(méi)坐班、辦沒(méi)辦事，群眾都盯著呢，加上縣鎮(zhèn)專項(xiàng)督查組進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)上對(duì)下，誰(shuí)敢馬虎懈怠？”十里鋪鎮(zhèn)高二村村主任崔景波說(shuō)，看到群眾辦成事滿意的樣子，心里有說(shuō)不出的充實(shí)。

“說(shuō)說(shuō)話、跑跑腿、想想招、聊聊天”，村干部通過(guò)這些親民方式，讓“365群眾工作室”成為“村官”形象的主窗口、群眾求助的首選地、干群之間的連心橋。

“最近身體咋樣，這活能干動(dòng)不？要是吃力就吭聲，再給你找其他活干?！笔镤佹?zhèn)高二村村文書(shū)李文田主動(dòng)關(guān)心本村五組村民王建設(shè)。60歲的王建設(shè)常年有病，不能干重體力活，日子過(guò)得緊巴巴。不久前，他找到“365群眾工作室”，希望村干部能給找個(gè)零活，貼補(bǔ)家用。李文田立即和村班子協(xié)商，第二天便將他安排到村部打掃衛(wèi)生。

高壩鎮(zhèn)高壩街村移民新區(qū)居民樂(lè)海水借“365群眾工作室”為自己解決了煩心事。不久前，樂(lè)海水家漏水，不小心將樓下鄰居家的天花板泡花，被索賠5萬(wàn)元，這讓樂(lè)海水苦惱不已。緊急關(guān)頭，他想到了“365群眾工作室”。

“村干部就像‘娘家人’，要不是他們幫忙調(diào)解，我們只能靠打架斗毆來(lái)解決了。”原來(lái)，受理此事的坐班干部程時(shí)宏找來(lái)村支書(shū)、主任和村上能人，一同到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)樓下的損失并不大，通過(guò)村干部輪番做思想工作，并讓村上能人和親戚共同說(shuō)和，最終賠償1萬(wàn)元，使鄰里矛盾得到化解。

山陽(yáng)縣委常委、組織部長(zhǎng)宋寶民表示，“365群眾工作室”做的都是村民看得見(jiàn)、摸得著的身邊事，但要做到群眾的心坎上并不容易，只有急民所急、想民所想、解民所困，才能贏得群眾為其“點(diǎn)贊”。

“責(zé)任田”里深耕民心

“黨員馮旺明幫扶困難群眾徐光順?lè)N黃姜、科學(xué)管理核桃園；黨員李家金幫扶困難群眾成良志外出務(wù)工；黨員吳治林幫扶困難群眾楊順明種植九眼蓮；黨員徐啟銀幫扶困難群眾王記明拉活跑運(yùn)輸……”

作為漫川關(guān)鎮(zhèn)水碼頭村“365群眾工作室”的負(fù)責(zé)人，村支書(shū)兼主任吳治林在黨員聯(lián)系困難群眾登記冊(cè)上，整齊地記錄著每個(gè)黨員幫扶的具體事項(xiàng)。自“365群眾工作室”成立以來(lái)，水碼頭村將有能力的黨員和困難群眾逐一梳理，15名困難群眾全部成了黨員干部的“責(zé)任田”。

依托“365群眾工作室”，山陽(yáng)縣以黨員中心戶為核心，劃分網(wǎng)格單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)黨員自身擅長(zhǎng)，采取“一幫一”“一幫多”等形式，主動(dòng)出擊，開(kāi)展志愿服務(wù)。

高壩街村正街組組長(zhǎng)郝新懷做天麻生意，看到身邊群眾家里滯銷(xiāo)的天麻心急如焚。他先以每公斤100元的價(jià)格將積壓的5噸天麻全部收購(gòu)，再銷(xiāo)售出去，盤(pán)活了大伙的資金?！岸嗵澚撕陆M長(zhǎng)，要不是他幫忙，我們可就賠慘了！”

棟青村距移民新區(qū)30多里山路，全村1200人，卻只搬遷不到一半。

“村民思想沒(méi)做通，新區(qū)建得再好不頂用?！币寻徇w的老黨員劉道鋒自覺(jué)當(dāng)起“宣傳員”，義務(wù)宣傳政策，幫村民寫(xiě)申請(qǐng)、辦手續(xù)，自家的摩托車(chē)成了“公車(chē)”，來(lái)回往返于山路間，次數(shù)多得數(shù)不清，受到村民稱贊。

法官鎮(zhèn)法官?gòu)R村黨員劉勝?gòu)?qiáng)是當(dāng)?shù)赜忻姆N蓮大戶，村上成立“365群眾工作室”后，他負(fù)責(zé)幫扶困難戶王能記家。王能記家人均年收入2000元，僅有的三間老屋也因地震裂了縫，生活貧苦。

“先幫他多流轉(zhuǎn)4畝地，然后預(yù)支給蓮菜種子錢(qián)，收獲時(shí)再幫他聯(lián)系合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售……”劉勝?gòu)?qiáng)尋思著幫扶的具體步驟。

“現(xiàn)在劉大哥就是我的主心骨，按他說(shuō)的辦，預(yù)計(jì)今年10月就能賺28000元，還上種子錢(qián)，能凈賺14000元呢！”說(shuō)起預(yù)期收益，王能記一臉滿足。

“常見(jiàn)干部面，難事幫忙辦；黨員俯身走，結(jié)親手拉手；你夢(mèng)、我夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)，共為紅火好光景！”社火藝人自編的段子把“365群眾工作室”的效果說(shuō)到了村民心坎上。

據(jù)了解，目前全縣“365工作室”共聯(lián)系群眾5769戶，解決群眾反映的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題3000多個(gè)，辦實(shí)事1200余件，調(diào)解民事糾紛140多起，使群眾有怨能在“室”里消，有難能在“室”里解，群眾滿意率達(dá)98%。

“從實(shí)踐上看，‘365群眾工作室’是符合實(shí)際、行之有效的，必須持續(xù)發(fā)力，一抓到底?！鄙疥?yáng)縣委書(shū)記李吉斌表示，通過(guò)設(shè)立“365群眾工作室”，徹底解決群眾家門(mén)口“最后一公里”的服務(wù)問(wèn)題，逐步建立以群眾需求為導(dǎo)向、群眾參與為動(dòng)力、群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)尺的群眾工作運(yùn)行機(jī)制，走出一條實(shí)實(shí)在在的群眾路線。