推廣新能源汽車，當(dāng)厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系

凱風(fēng)

政府與市場(chǎng)關(guān)系不清，幾乎是國(guó)內(nèi)所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是新能源車新政等改革成敗得失的關(guān)鍵。

新能源汽車?yán)妙l傳。在炎熱的7月，國(guó)家層面接連出臺(tái)多項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策：7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年9月1日起至2017年年底免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅；7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案；7月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從8個(gè)方面提出了30條具體政策措施。

新能源車汽車肩負(fù)著環(huán)保升級(jí)和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重重任，此輪政策出臺(tái)，無(wú)疑將大大加快新能源汽車的發(fā)展。無(wú)論是免征新能源車購(gòu)置稅，將新能源汽車嵌入此輪公車改革之中，還是設(shè)置統(tǒng)一目錄，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，都是針對(duì)目前新能源汽車“推而不跑”發(fā)展困境提出的對(duì)癥下藥之舉。

新能源車發(fā)展面臨的難題，表面上看是價(jià)格昂貴、設(shè)施匱乏、技術(shù)落后、品牌稀少，然而無(wú)論是技術(shù)不成熟還是消費(fèi)群體不成熟都只是問題的表象，根本的原因在于地方保護(hù)主義和政府市場(chǎng)關(guān)系不清晰。因此，此輪新能源汽車新政，在重拾補(bǔ)貼政策之余，開始對(duì)地方保護(hù)主義開刀，并在厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系上有所動(dòng)作。

對(duì)于地方保護(hù)主義，估計(jì)每一個(gè)新能源汽車企業(yè)都深有體會(huì)——外地汽車拿不到地方補(bǔ)貼，甚至不允許在當(dāng)?shù)劁N售，無(wú)論技術(shù)多么先進(jìn)，都被阻擋于行政區(qū)域的大門之外。不管是在新能源汽車行業(yè)還是其他行業(yè)，地方保護(hù)主義的唯一結(jié)果只會(huì)是保護(hù)落后者而變相“懲罰”創(chuàng)新者，市場(chǎng)范圍的收縮，優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的萎縮，最終傷害的將是整個(gè)市場(chǎng)。技術(shù)先進(jìn)的得不到市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，自然就再無(wú)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，如此簡(jiǎn)單的道理，放在新能源汽車市場(chǎng)上卻意味著無(wú)數(shù)的利益阻擾，新政若真能打破地方保護(hù)主義，讓行內(nèi)所有企業(yè)在同一平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)，那么我國(guó)的新能源汽車技術(shù)無(wú)疑將獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

而政府與市場(chǎng)關(guān)系不清，幾乎是國(guó)內(nèi)所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是新能源車新政等改革成敗得失的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，政府與市場(chǎng)并非有你無(wú)我的關(guān)系，“看不見的手”與“看得見的手”分別有自己的適用范圍。倘若看得見的手，因?yàn)槔婢壒识粩嗖迨謶?yīng)該由看不見的手調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，那么市場(chǎng)配置資源的功效將會(huì)大大減弱。但完全排除政府也只是“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一廂情愿，在某些領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新離開政府的支持同樣將寸步難行，譬如此次將新能源汽車推廣與公車改革結(jié)合，既能實(shí)現(xiàn)公車改革的目的，也能使政府部門盡到支持環(huán)保出行率先垂范的義務(wù)，可謂一舉兩得，這就是看得見的手的作用所在。

要知道，此前非汽車企業(yè)不能進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，而社會(huì)資本在投入上也受到相應(yīng)的限制，這就在某種程度上使新能源汽車行業(yè)成為某些企業(yè)的專享，市場(chǎng)準(zhǔn)入的存在必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。在溫水煮青蛙的環(huán)境中，原本用于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家補(bǔ)貼在某種程度上就異化為企業(yè)的變相福利，加上地方保護(hù)主義的存在，這些香餑餑誘惑著無(wú)論有沒有創(chuàng)新和生產(chǎn)能力的企業(yè)都投身其中，完全不顧市場(chǎng)的真實(shí)需求，以至于產(chǎn)能過剩而產(chǎn)品質(zhì)量底下，造成無(wú)數(shù)的腐敗與浪費(fèi)。這曾是上一輪電動(dòng)車大躍進(jìn)的教訓(xùn)，也是本輪新能源汽車推廣中應(yīng)該注意的重要問題之一。

雖然新能源汽車已經(jīng)成為公認(rèn)的汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，但毫無(wú)疑問，傳統(tǒng)汽車仍然是現(xiàn)在的主流，新能源汽車的發(fā)展受制于包括電池成本高、充電困難、銷售價(jià)格與市場(chǎng)需求偏離等一系列問題的困擾，即便政府帶頭更新?lián)Q代，消費(fèi)者是否買賬仍然是一個(gè)懸而未決的問題。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，我們就更需要具備充分市場(chǎng)敏感度的企業(yè)，而這樣的企業(yè)，只可能在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中出現(xiàn)，也只有在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，國(guó)家補(bǔ)貼才能真正發(fā)揮到刺激創(chuàng)新和生產(chǎn)的作用。（作者系《新快報(bào)》首席評(píng)論員）endprint