圖說新環(huán)保法（企業(yè)版）

新環(huán)保法實(shí)施在即。對比實(shí)施前后，環(huán)境違法可能將遭遇生死兩重天。為幫助企業(yè)了解新環(huán)保法，本刊推出“圖說新環(huán)保法”專題，對涉企條文進(jìn)行權(quán)威解讀。（專題內(nèi)容已結(jié)集出版，請有需要的單位聯(lián)系020-83542327。）

環(huán)保科技企業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇

第七條（摘錄） 國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

解讀

有很多企業(yè)在從事環(huán)保的科技、產(chǎn)業(yè)、信息化等工作，本條為這些企業(yè)明確給予了支持，給相關(guān)領(lǐng)域、市場帶來發(fā)展機(jī)遇。

◇ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展離不開科技進(jìn)步。國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。

◇ 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在國際上有狹義和廣義兩個(gè)概念。狹義僅在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)；廣義則包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等，是對產(chǎn)品從“生”到“死”的綠色全程呵護(hù)。本條所指環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義概念。

◇ 環(huán)境信息化建設(shè)，主要是指對各種環(huán)境信息的采集、傳輸和管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)格化，從而為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)決策和提升監(jiān)管效能提供保障。目前環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控、建設(shè)項(xiàng)目審批等一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成，但是環(huán)境信息化整體水平仍然較低，必須通過依法進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展來解決。

偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)將受重罰

第十七條（摘錄） 有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。

監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

解讀

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。當(dāng)前很多監(jiān)測機(jī)構(gòu)都是企業(yè)化運(yùn)營，監(jiān)測社會(huì)化改革也是大勢所趨，所有監(jiān)測機(jī)構(gòu)都必須牢記這條“生命線”。

◇ 本條文是針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系不健全、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)常?！氨贿_(dá)標(biāo)”等造成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏有效保障的問題，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理體系，同時(shí)要求監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地報(bào)出監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

◇ 如果弄虛作假、修改數(shù)據(jù)或者謊報(bào)瞞報(bào)等偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，新環(huán)保法有關(guān)條文中還規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。

不環(huán)評、無開工

第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

解讀

本條規(guī)定屬于新增條款，主要是為了和《環(huán)境影響評價(jià)法》相銜接，具體規(guī)定了規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。

◇ 已經(jīng)開展環(huán)評的規(guī)劃中包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為審批項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容可適當(dāng)簡化。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，必須報(bào)經(jīng)法定審批部門審批。

◇ 凡是依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評未批準(zhǔn)的，不論該項(xiàng)目建設(shè)本身是否須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目都不得開工建設(shè)，否則，將依照新環(huán)保法第61條、63條進(jìn)行處罰，輕則責(zé)令停止建設(shè)、罰款、責(zé)令恢復(fù)原狀，重則拘留責(zé)任人。