市場化破解天然氣短缺瓶頸

姚堯

要解氣源短缺瓶頸，除了挖掘自身潛力和拓展進口渠道，最重要的是將中國龐大的市場需求優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

隨著《中俄東線供氣購銷合同》（下稱《合同》）的簽訂，中國終于得以完成“東北、西北、西南及海上四大天然氣進口通道”的戰(zhàn)略布局，對確保中國能源運輸安全具有重大戰(zhàn)略意義，此刻是否可以高枕無憂了呢？

2014年7月25日，北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經(jīng)濟信息》記者：“如果給中國天然氣市場的總供給和總需求算一筆賬，至少在未來三年內(nèi)，仍難以擺脫供需失衡局面?！边@就需要中國向內(nèi)挖掘自身資源潛力，向外拓展天然氣進口渠道，但最關(guān)鍵是要以中國巨大的市場需求為基礎(chǔ)，激發(fā)天然氣市場活力，形成自主定價能力，才有可能獲得價廉且足量的天然氣供應(yīng)。

未來三年仍缺氣

中國到底缺不缺氣，算一算便知。

眼下，除了中國自身的天然氣生產(chǎn)能力，已經(jīng)形成了陸路和海上共四條天然氣供給通道，但就算四條通道全部足量按時供應(yīng)，與中國快速增長的天然氣需求相比，“供需失衡局面至少還將維持三年”，于鵬說。

以2013年為例，我國天然氣供氣缺口達到220億立方米。重慶的哥王師傅曾向《中國經(jīng)濟信息》記者說，自從他把出租車從“燒油”改為“燒氣”，雖然每公里可以節(jié)約0.5元左右“油錢”，但卻沒少為加不到氣發(fā)愁，特別是去年冬季用氣高峰期，每次加氣都要排長隊。據(jù)中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智推測，2014年我國天然氣占一次能源消費比極有可能從5.9%提升至6.4%，天然氣供應(yīng)缺口將進一步擴大。

在自產(chǎn)天然氣方面，根據(jù)國土資源部2014年1月8日發(fā)布的最新資料顯示，我國天然氣地質(zhì)資源儲量為60萬億立方米，但年開采量從2000年的270億立方米發(fā)展到2013年的1176億立方米，年均增長率只有約11%，預(yù)計2017年天然氣產(chǎn)量只有約1785億立方米。

在陸路通道中，中亞天然氣管道和中緬天然氣管道已經(jīng)正式開始供氣。按照協(xié)議，這兩條通道每年將分別向中國輸送天然氣300億立方米和120億立方米。而中俄天然氣管道最快也要到2018年才能開始送氣。

海上通道主要指進口LNG（液化天然氣）。據(jù)了解，2013年全國總計進口LNG約1806萬噸（約250億立方米氣態(tài)天然氣）。按照目前我國進口LNG平均每年14%的增長速度，至2017年預(yù)計進口約3050億噸LNG（371.6億立方米氣態(tài)天然氣）。

對比我國天然氣需求，2013年中國天然氣表觀消費量已達1676億立方米。有機構(gòu)預(yù)測，未來五年中國天然氣消費量年均增速約為20%。至2017年，我國天然氣消費量或?qū)⑦_到3475億立方米。

把總供給與總需求進行比較，能得出2017年我國天然氣缺口將為890億立方米的結(jié)論。特別是現(xiàn)在中國天然氣管道只有6萬公里（美國50萬公里），需求遠未釋放。所以未來三年，天然氣供給缺口仍將擴大。

“四通道”各有隱憂

從需求角度看，中國對天然氣的需求增長如此之快自有中國自身條件以及發(fā)展階段的原因，但從供給角度看，中國的四條天然氣供給通道各自都面臨資金、建設(shè)、甚至戰(zhàn)爭等不確定因素影響，在保證供應(yīng)上仍然存疑。

分析我國天然氣需求猛增的原因，宛學智表示，無外乎有兩方面原因，一是富煤、缺油、少氣是我國能源行業(yè)的基本現(xiàn)狀，常規(guī)天然氣儲量和產(chǎn)量不大，加劇了供需矛盾的凸顯；二是在國家層面加強清潔能源消費占比的政策逐步落實，隨著煤轉(zhuǎn)氣鋪開，供需矛盾突出。

更為嚴峻的是，已形成的四條天然氣通道在保供能力上各有隱憂。

以剛剛簽訂的中俄《合同》為例。目前，已有部分專家開始質(zhì)疑中俄天然氣管道能否在2018年順利實現(xiàn)供氣。據(jù)了解，此前俄方對供氣的口徑是4—6年以后實現(xiàn)供氣，也就是說有可能到2020年才實現(xiàn)供氣。

根據(jù)《合同》，俄氣要負責氣田（東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田）開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)，中石油負責中國境內(nèi)輸氣管道和儲氣庫等配套設(shè)施建設(shè)。

俄方工程都是難啃的“硬骨頭”。中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運說：“東西伯利亞的油氣田需要建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施，而這都需要資金?！敝袊嗣翊髮W中國能源研究中心研究員劉旭表示，目前俄羅斯正遭受西方制裁，以較低成本融資的可能性很小。所以，工程極有可能因融資、政策、甚至東西伯利亞的嚴寒天氣導(dǎo)致延期。

再說其他三條通道。復(fù)旦大學俄羅斯中亞研究中心教授唐朱昌認為，“中土天然氣管道的供應(yīng)量雖大，但其主要從新疆霍爾果斯口岸入境，西北到東部能源消費區(qū)域的管輸成本極大。”中緬天然氣通道則有可能受緬甸不穩(wěn)定的國內(nèi)局勢影響。7月22日，緬甸政府剛剛宣布暫時擱置原定于今年開建的中緬（漂皎昆明）鐵路和公路建設(shè)。LNG海上通道則一直受制于“馬六甲”困局。

綜上所述，已經(jīng)形成的四條天然氣通道，受各種因素制約，給中國的天然氣供應(yīng)帶來了眾多不確定性。

“市場化”拓展氣源

要緩解我國天然氣供需矛盾，就要積極拓展氣源，充分開發(fā)國內(nèi)現(xiàn)有的天然氣資源、拓寬海外渠道。但更重要的是要發(fā)揮我國的市場優(yōu)勢，對國內(nèi)的天然氣市場進行改革，在國際市場形成有利于中國的議價權(quán)，才能保障我國獲得價廉且足量的供給。

要拓展氣源，首先，就要積極開發(fā)國內(nèi)現(xiàn)有資源。據(jù)了解，在常規(guī)天然氣方面，我國除陸上“四大氣區(qū)”仍有相當大的開發(fā)潛力外，海上資源如南海、東海、珠江口和瓊東南盆地都值得期待。尤其是廣闊的南海深水區(qū)，經(jīng)初步探測顯示，極有可能沉睡著巨大的天然氣儲量有待開發(fā)。在非常規(guī)天然氣方面，我國頁巖氣資源與美國相當，約為常規(guī)天然氣資源量的2倍。此外還有大量可開采的煤層氣和致密砂巖氣等。據(jù)于鵬介紹：“我國正在開發(fā)無水壓裂技術(shù)，這將對我國在新疆等缺水地區(qū)開采非常規(guī)天然氣產(chǎn)生重要影響?！?/p>

其次，要在全世界積極拓展氣源。除了已經(jīng)確定的三條陸路天然氣通道，我國正積極開發(fā)中巴油氣管道。于鵬說：“目前中巴高速公路已經(jīng)開通，瓜達爾港完成了并購，正在進行改建，中巴鐵路和輸油管線也在規(guī)劃中。”這條管道也可能成為我國一條重要的能源通道。特別是中國油企積極參與非洲和拉丁美洲等地油氣資源開發(fā)，向國際油企購買大量LNG，全力拓展天然氣供給渠道。

最后，發(fā)揮市場作用，奪得我國在國際天然氣市場上定價權(quán)最為重要。

現(xiàn)在，中國已經(jīng)采購的天然氣價格都不低，造成這一局面最主要原因是中國缺少天然氣定價權(quán)。以中俄《合同》為例，由于中國沒有具有影響力的現(xiàn)貨市場，天然氣價格未與國際價格接軌，無法反映中國市場供需，所以在談判中，只能按照俄羅斯傳統(tǒng)商業(yè)模式來計算價格，這就極為被動。

韓國天然氣公社中國事業(yè)團部長崔珍起認為，一國想建立天然氣標桿價格，要同時滿足兩個條件，一是要有大量的天然氣供應(yīng)量，二是要有巨大的市場——中國是亞洲地區(qū)唯一同時兼具這兩方面條件的國家。

專家認為，中國只有抓緊落實天然氣價格改革，激發(fā)天然氣市場活躍度，以形成自主定價能力，才有可能在全球獲得足量且價格可承受的天然氣供應(yīng)。endprint