經(jīng)濟步入“新常態(tài)”

易玨

只有消費主導(dǎo)的體制機制加快建立，才能真正釋放消費需求，并為未來幾年的中速增長奠定重要基礎(chǔ)。

7月份進入大暑的北京并沒有迎來往年的高溫，有點悶，有點涼。這也算是反常的氣候，但卻處在身體舒適度內(nèi)。

宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)跟首都的氣候有幾分相似，相比以往GDP增速動輒8%，甚至10%以上的狂奔，2014年上半年的經(jīng)濟增速為7.4%，繼續(xù)保持著不溫不火的狀態(tài)。用國務(wù)院總理李克強的話來說，保持中高速增長態(tài)勢，處在經(jīng)濟發(fā)展的合理區(qū)間。

怎樣才算正常狀態(tài)？

盡管多數(shù)專家預(yù)測中國經(jīng)濟在未來兩年內(nèi)將依然告別以往的高速增長狀態(tài)，但他們對經(jīng)濟增速的預(yù)計依然比現(xiàn)實要來得樂觀。廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，廈門大學(xué)春季發(fā)布的預(yù)測報告預(yù)測：2014年全年經(jīng)濟增長7.62%，其中，第一季度同比增長率為7.46%，第二季度為7.76%，第三季度為7.54%，第四季度為7.70%?！皬膰医y(tǒng)計局公布的上半年數(shù)據(jù)來看，近年上半年的實際經(jīng)濟增長率要略低于我們年初的預(yù)測。”中國社科院學(xué)部委員劉樹成亦表示，社科院的預(yù)測與廈門大學(xué)的春季預(yù)測值是一致的，即都高于實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

不過，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時表示，不能簡單看數(shù)值?？春暧^經(jīng)濟要把握四大指標，即經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡狀況。上半年中國經(jīng)濟，第一，GDP同比增速7.4%；第二，沒有導(dǎo)致惡性通貨膨脹，物價總水平上半年CPI同比上漲2.3%，年初確定的目標是要把CPI控制在3.5%以內(nèi)，目前金磚國家的CPI漲幅都在2.3%左右的的狀態(tài)。第三，今年大學(xué)畢業(yè)生727萬人，中專職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生超過400萬人，再把部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，加上海歸，年初總理李克強提出今年要實現(xiàn)新增就業(yè)1000萬人，目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示上半年實現(xiàn)就業(yè)737萬人，就是說上半年解決了全年最難的就業(yè)壓力。

消費占比提升意味著什么？

李文溥在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時坦言，拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口三大需求都存在問題?！笆紫?，投資就整體而言，仍然是不景氣的，上半年投資增速比去年同期下降了2.8個百分點，其中房地產(chǎn)投資增速比去年同期下滑了6.2個百分點，為近年來少有的跌幅，第二產(chǎn)業(yè)投資僅為15.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長率25.3%，這說明內(nèi)外需不足、產(chǎn)能過剩仍在困擾著中國經(jīng)濟，政府不得不通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動經(jīng)濟增長；其次，上半年的進出口增速也出現(xiàn)了較明顯的回落，出口回落的幅度大于進口；最后，消費方面，社會商品零售總額的增長速度也比去年同期回落了1.7個百分點。整個社會總需求仍處于繼續(xù)萎縮的態(tài)勢，這就導(dǎo)致了上半年的經(jīng)濟增長速度繼續(xù)處于下滑的通道中?！?/p>

上半年，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。有很多評論指出，消費拉動經(jīng)濟增長的正效應(yīng)正在放大。對此，李文溥表示，最終消費支出占GDP的比重不僅受自身絕對量的變動，而且受投資、凈出口比重變化的影響，上半年最終消費占比略有上升，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有所上升，是在投資及凈出口增速下滑的情況下出現(xiàn)的，就最終消費支出而言，社會商品零售總額仍比上年同期下降1.7個百分點。“因此，我們只能說相對投資與凈出口，最終消費支出下降的幅度相對較小，在三大需求中，最終消費需求的穩(wěn)定性一直高于投資和進出口。”李文溥說。

“我并不認為在目前情況下，消費有了值得關(guān)注的總量和增速變化。相反，如果我們注意消費品中汽車、家具及家用電器和音像器材類的銷售情況，可以發(fā)現(xiàn)，汽車和家具的銷售量都比去年同期有所下降，而家用電器和音像器材類的銷售雖然有較快的增長，但是很可能是由于旅游的增長而引起的音響器材類銷售而非由于住宅銷售的增長引起的家用電器的增長。我們可能得出的結(jié)論是：與經(jīng)濟周期密切相關(guān)的最終消費支出其實是在下降的?！崩钗匿咧赋?，為了實現(xiàn)穩(wěn)增長，宏觀經(jīng)濟當局啟動了多種定向的微刺激措施，然而，觀察上半年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，政府擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然是“穩(wěn)增長”的重要砝碼。

為什么守“下限”？

在中國社科院民營經(jīng)濟研究中心與新華社《經(jīng)濟參考報》聯(lián)合主辦的以“中國經(jīng)濟：中高速增長與中高端發(fā)展”為主題的雙月座談會上，全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成對于目前守住“下限”的調(diào)控方式提出質(zhì)疑。

“三年來，即2012年至今年第一季度，受國內(nèi)外多種因素影響，我國經(jīng)濟增長下行壓力較大，對經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限先后形成了三個沖擊波。”劉樹成說，“中央政府進行了三次‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)。每年形成了一個‘經(jīng)濟增速下滑-微刺激-小幅反彈-再下滑的循環(huán)圈?！?/p>

所謂“區(qū)間”，包括下限、上限和中線。只守住下限是被動的調(diào)控方式，需要作出調(diào)整的原因主要是以下幾點：

首先，年年要打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，使經(jīng)濟工作顯得很被動。如果這種循環(huán)圈年年繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。這樣，每年3月全國“兩會”過后，大體上從4月一直到9月，政府的經(jīng)濟工作都要聚焦于“守住下限”。這使我們的經(jīng)濟工作顯得很被動。

其次，經(jīng)濟下滑具有慣性，隨時可能滑出下限。當前，在我國經(jīng)濟增長面臨下滑慣性的情況下，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，出現(xiàn)某些不確定性因素的沖擊之后，經(jīng)濟運行就很容易滑出合理區(qū)間的下限。

再次，這不利于穩(wěn)定市場預(yù)期。在上述循環(huán)圈的作用下，市場預(yù)期很不穩(wěn)定。每年年初，經(jīng)濟增速下滑，市場預(yù)期低迷。隨后，在微刺激下，市場預(yù)期有所恢復(fù)。而當微刺激措施的效力消失，經(jīng)濟增速又繼續(xù)下滑時，市場預(yù)期將再度陷入迷茫。在市場經(jīng)濟條件下，預(yù)期作為一種心理因素，對實際經(jīng)濟行為和實際經(jīng)濟變量，諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費等，都具有一定的導(dǎo)向作用。市場主體在從事經(jīng)濟活動、做出經(jīng)濟決策時，不僅要從眼前的現(xiàn)實環(huán)境出發(fā)，而且更重要的是考慮未來可預(yù)期的變化。如果預(yù)期不穩(wěn)定，企業(yè)就沒有信心去投資和擴大生產(chǎn)，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這將會進一步加大經(jīng)濟運行的下行壓力。endprint

劉樹成指出，這幾次形成的經(jīng)濟特點就是，每年上半年經(jīng)濟增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經(jīng)濟增速小幅反彈，下一年的上半年經(jīng)濟增速又繼續(xù)下滑。劉樹成認為，要避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要改革宏觀調(diào)控方式。

中國經(jīng)濟走向何方？

李文溥預(yù)計，鑒于2013年下半年尤其第三季度的同比增長率高于2012年同期，因此，要在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)7.5%以上的經(jīng)濟增長率還是有一定難度的，其中，尤以第三季度更為困難，但是，要實現(xiàn)2014年全年經(jīng)濟增長7.5%，下半年的經(jīng)濟增長率應(yīng)當略高于7.5%。可以看出宏觀經(jīng)濟當局已經(jīng)采取了一系列措施，目前可以比較明顯地看出銀根正在逐步放松，但是，政策出臺至其發(fā)生作用，有一定的滯后期，估計第四季度的經(jīng)濟增長率將高于第三季度。

劉樹成也提出類似觀點，按照上述循環(huán)圈的運行軌跡，今年4月份之后陸續(xù)出臺的微刺激措施，預(yù)計可使下半年的GDP增速有小幅反彈?！暗S著微刺激措施的效力消失，到明年初，經(jīng)濟增速又會繼續(xù)下滑，又得打‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)。”劉樹成說。

盡管下半年經(jīng)濟仍然存在諸多不定因素與下行壓力，但是，隨著宏觀經(jīng)濟當局出臺或即將出臺的刺激政策，下半年經(jīng)濟增長將會相對穩(wěn)定。但是，由于這一增速是政府采取諸多政策措施的結(jié)果，因此，制約中國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題并不因此消除或明顯改善。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月累計，全國財政收入7.46萬億元，比去年同期增加6048億元，增長8.8%。其中，中央財政收入3.43萬億元，同比增長6.2%，比預(yù)算增幅7%低0.8個百分點；其中，地方財政收入4.03萬多億元，同比增長11.1%，比預(yù)算增幅9%高2.1個百分點，財政收入增幅低于預(yù)算。

與此同時，財政支出的增幅并未減緩，1-6月累計，全國財政支出6.91萬億元，比去年同期增加9440億元，增長15.8%。其中，5月份全國財政支出同比增長24.6%，6月份同比增長26.1%。財經(jīng)評論員郁慕湛表示，“5、6月份財政支出高增長，很大程度是因為微刺激政策的出臺。政府需要為微刺激做減法?！?/p>

郁慕湛預(yù)計，“根據(jù)目前實際經(jīng)濟狀況，5-6月份財政支出高增長的勢頭還會繼續(xù)下去。一方面，微刺激政策剛剛開始，還會繼續(xù)下去；另一方面，因為下半年經(jīng)濟下行壓力仍然很大，但目前宏觀調(diào)控卻有較大空間，而且下半年全國房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)下滑，相關(guān)稅收大幅減少還算小事，相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑而使整個經(jīng)濟下滑的壓力很大，因此微刺激有可能加大。”

李文溥指出，這有可能導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟資金效率的進一步下降，各級政府的負債率進一步上升。

體制改革向何處去？

專家的擔憂并非空穴來風(fēng)，上半年工業(yè)用電量占全社會用電量的70%，高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量消費又占到工業(yè)用電量消費的一半左右，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重又有所抬頭。

郁慕湛擔憂，一方面，產(chǎn)能過剩的問題尚未得到有效解決。另一方面，消費增長確存在乏力現(xiàn)象。這是下半年經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大困境。

不過，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)在加快進行。上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.36%、46.04%、46.59%，與2013年年底相比，第三產(chǎn)業(yè)提高了0.5個百分點；這表明服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢正在形成，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局初具雛形，中國正在進入經(jīng)濟服務(wù)化階段。

但是，李文溥向《中國經(jīng)濟信息》記者坦言，“第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)。相對而言，中國的第三產(chǎn)業(yè)的市場化水平遠遠低于第一、第二產(chǎn)業(yè)，通過重點推進第三產(chǎn)業(yè)尤其是壟斷型服務(wù)業(yè)的改革，將為居民不斷增長的服務(wù)消費需求提供有效率的有效供給，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善居民福利水平，擴大有效供給，促進經(jīng)濟增長?！?/p>

而這又需要建立在釋放消費需求的改革上來，中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明撰文指出，“下一階段，在繼續(xù)加大市場化改革進程的同時，更要突出釋放消費需求的相關(guān)改革。比如，加快推進收入分配改革，去年出臺了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，需要盡快出臺具體的實施細則，在治理灰色收入等全社會廣泛關(guān)注的問題上實現(xiàn)重大突破；加快推進養(yǎng)老保障體制改革，爭取盡快出臺以機關(guān)事業(yè)單位為重點的制度并軌方案、年金改革方案等一攬子方案；通過社保制度的優(yōu)化與完善，穩(wěn)定社會消費預(yù)期?！?/p>

只有這些改革得到有效破題，消費主導(dǎo)的體制機制加快建立，才能真正釋放消費需求，并為未來幾年的中速增長奠定重要基礎(chǔ)。endprint