經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”

易玨

只有消費(fèi)主導(dǎo)的體制機(jī)制加快建立，才能真正釋放消費(fèi)需求，并為未來幾年的中速增長(zhǎng)奠定重要基礎(chǔ)。

7月份進(jìn)入大暑的北京并沒有迎來往年的高溫，有點(diǎn)悶，有點(diǎn)涼。這也算是反常的氣候，但卻處在身體舒適度內(nèi)。

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)跟首都的氣候有幾分相似，相比以往GDP增速動(dòng)輒8%，甚至10%以上的狂奔，2014年上半年的經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，繼續(xù)保持著不溫不火的狀態(tài)。用國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的話來說，保持中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理區(qū)間。

怎樣才算正常狀態(tài)？

盡管多數(shù)專家預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來兩年內(nèi)將依然告別以往的高速增長(zhǎng)狀態(tài)，但他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)依然比現(xiàn)實(shí)要來得樂觀。廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任李文溥告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，廈門大學(xué)春季發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告預(yù)測(cè)：2014年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.62%，其中，第一季度同比增長(zhǎng)率為7.46%，第二季度為7.76%，第三季度為7.54%，第四季度為7.70%?！皬膰?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年數(shù)據(jù)來看，近年上半年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要略低于我們年初的預(yù)測(cè)。”中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成亦表示，社科院的預(yù)測(cè)與廈門大學(xué)的春季預(yù)測(cè)值是一致的，即都高于實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

不過，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時(shí)表示，不能簡(jiǎn)單看數(shù)值?？春暧^經(jīng)濟(jì)要把握四大指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡狀況。上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，第一，GDP同比增速7.4%；第二，沒有導(dǎo)致惡性通貨膨脹，物價(jià)總水平上半年CPI同比上漲2.3%，年初確定的目標(biāo)是要把CPI控制在3.5%以內(nèi)，目前金磚國(guó)家的CPI漲幅都在2.3%左右的的狀態(tài)。第三，今年大學(xué)畢業(yè)生727萬人，中專職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生超過400萬人，再把部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，加上海歸，年初總理李克強(qiáng)提出今年要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1000萬人，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示上半年實(shí)現(xiàn)就業(yè)737萬人，就是說上半年解決了全年最難的就業(yè)壓力。

消費(fèi)占比提升意味著什么？

李文溥在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)坦言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口三大需求都存在問題。“首先，投資就整體而言，仍然是不景氣的，上半年投資增速比去年同期下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)投資增速比去年同期下滑了6.2個(gè)百分點(diǎn)，為近年來少有的跌幅，第二產(chǎn)業(yè)投資僅為15.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率25.3%，這說明內(nèi)外需不足、產(chǎn)能過剩仍在困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，政府不得不通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其次，上半年的進(jìn)出口增速也出現(xiàn)了較明顯的回落，出口回落的幅度大于進(jìn)口；最后，消費(fèi)方面，社會(huì)商品零售總額的增長(zhǎng)速度也比去年同期回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)社會(huì)總需求仍處于繼續(xù)萎縮的態(tài)勢(shì)，這就導(dǎo)致了上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)處于下滑的通道中?！?/p>

上半年，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。有很多評(píng)論指出，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)正在放大。對(duì)此，李文溥表示，最終消費(fèi)支出占GDP的比重不僅受自身絕對(duì)量的變動(dòng)，而且受投資、凈出口比重變化的影響，上半年最終消費(fèi)占比略有上升，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所上升，是在投資及凈出口增速下滑的情況下出現(xiàn)的，就最終消費(fèi)支出而言，社會(huì)商品零售總額仍比上年同期下降1.7個(gè)百分點(diǎn)?！耙虼?，我們只能說相對(duì)投資與凈出口，最終消費(fèi)支出下降的幅度相對(duì)較小，在三大需求中，最終消費(fèi)需求的穩(wěn)定性一直高于投資和進(jìn)出口?！崩钗匿哒f。

“我并不認(rèn)為在目前情況下，消費(fèi)有了值得關(guān)注的總量和增速變化。相反，如果我們注意消費(fèi)品中汽車、家具及家用電器和音像器材類的銷售情況，可以發(fā)現(xiàn)，汽車和家具的銷售量都比去年同期有所下降，而家用電器和音像器材類的銷售雖然有較快的增長(zhǎng)，但是很可能是由于旅游的增長(zhǎng)而引起的音響器材類銷售而非由于住宅銷售的增長(zhǎng)引起的家用電器的增長(zhǎng)。我們可能得出的結(jié)論是：與經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)的最終消費(fèi)支出其實(shí)是在下降的?！崩钗匿咧赋?，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局啟動(dòng)了多種定向的微刺激措施，然而，觀察上半年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，政府?dāng)U大基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要砝碼。

為什么守“下限”？

在中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》聯(lián)合主辦的以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)：中高速增長(zhǎng)與中高端發(fā)展”為主題的雙月座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成對(duì)于目前守住“下限”的調(diào)控方式提出質(zhì)疑。

“三年來，即2012年至今年第一季度，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限先后形成了三個(gè)沖擊波?！眲涑烧f，“中央政府進(jìn)行了三次‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)。每年形成了一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)增速下滑-微刺激-小幅反彈-再下滑的循環(huán)圈。”

所謂“區(qū)間”，包括下限、上限和中線。只守住下限是被動(dòng)的調(diào)控方式，需要作出調(diào)整的原因主要是以下幾點(diǎn)：

首先，年年要打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，使經(jīng)濟(jì)工作顯得很被動(dòng)。如果這種循環(huán)圈年年繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。這樣，每年3月全國(guó)“兩會(huì)”過后，大體上從4月一直到9月，政府的經(jīng)濟(jì)工作都要聚焦于“守住下限”。這使我們的經(jīng)濟(jì)工作顯得很被動(dòng)。

其次，經(jīng)濟(jì)下滑具有慣性，隨時(shí)可能滑出下限。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下滑慣性的情況下，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，出現(xiàn)某些不確定性因素的沖擊之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就很容易滑出合理區(qū)間的下限。

再次，這不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在上述循環(huán)圈的作用下，市場(chǎng)預(yù)期很不穩(wěn)定。每年年初，經(jīng)濟(jì)增速下滑，市場(chǎng)預(yù)期低迷。隨后，在微刺激下，市場(chǎng)預(yù)期有所恢復(fù)。而當(dāng)微刺激措施的效力消失，經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑時(shí)，市場(chǎng)預(yù)期將再度陷入迷茫。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)期作為一種心理因素，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為和實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量，諸如投資、產(chǎn)出、信貸、贏利、收入、消費(fèi)等，都具有一定的導(dǎo)向作用。市場(chǎng)主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，不僅要從眼前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā)，而且更重要的是考慮未來可預(yù)期的變化。如果預(yù)期不穩(wěn)定，企業(yè)就沒有信心去投資和擴(kuò)大生產(chǎn)，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費(fèi)。這將會(huì)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力。endprint

劉樹成指出，這幾次形成的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)就是，每年上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈，下一年的上半年經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。劉樹成認(rèn)為，要避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要改革宏觀調(diào)控方式。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向何方？

李文溥預(yù)計(jì)，鑒于2013年下半年尤其第三季度的同比增長(zhǎng)率高于2012年同期，因此，要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)7.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是有一定難度的，其中，尤以第三季度更為困難，但是，要實(shí)現(xiàn)2014年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)當(dāng)略高于7.5%。可以看出宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局已經(jīng)采取了一系列措施，目前可以比較明顯地看出銀根正在逐步放松，但是，政策出臺(tái)至其發(fā)生作用，有一定的滯后期，估計(jì)第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于第三季度。

劉樹成也提出類似觀點(diǎn)，按照上述循環(huán)圈的運(yùn)行軌跡，今年4月份之后陸續(xù)出臺(tái)的微刺激措施，預(yù)計(jì)可使下半年的GDP增速有小幅反彈?！暗S著微刺激措施的效力消失，到明年初，經(jīng)濟(jì)增速又會(huì)繼續(xù)下滑，又得打‘下限保衛(wèi)戰(zhàn)。”劉樹成說。

盡管下半年經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多不定因素與下行壓力，但是，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局出臺(tái)或即將出臺(tái)的刺激政策，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。但是，由于這一增速是政府采取諸多政策措施的結(jié)果，因此，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題并不因此消除或明顯改善。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入7.46萬億元，比去年同期增加6048億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，中央財(cái)政收入3.43萬億元，同比增長(zhǎng)6.2%，比預(yù)算增幅7%低0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，地方財(cái)政收入4.03萬多億元，同比增長(zhǎng)11.1%，比預(yù)算增幅9%高2.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增幅低于預(yù)算。

與此同時(shí)，財(cái)政支出的增幅并未減緩，1-6月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出6.91萬億元，比去年同期增加9440億元，增長(zhǎng)15.8%。其中，5月份全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)24.6%，6月份同比增長(zhǎng)26.1%。財(cái)經(jīng)評(píng)論員郁慕湛表示，“5、6月份財(cái)政支出高增長(zhǎng)，很大程度是因?yàn)槲⒋碳ふ叩某雠_(tái)。政府需要為微刺激做減法。”

郁慕湛預(yù)計(jì)，“根據(jù)目前實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，5-6月份財(cái)政支出高增長(zhǎng)的勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)下去。一方面，微刺激政策剛剛開始，還會(huì)繼續(xù)下去；另一方面，因?yàn)橄掳肽杲?jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，但目前宏觀調(diào)控卻有較大空間，而且下半年全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)下滑，相關(guān)稅收大幅減少還算小事，相關(guān)產(chǎn)業(yè)下滑而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力很大，因此微刺激有可能加大?！?/p>

李文溥指出，這有可能導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金效率的進(jìn)一步下降，各級(jí)政府的負(fù)債率進(jìn)一步上升。

體制改革向何處去？

專家的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，上半年工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70%，高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量消費(fèi)又占到工業(yè)用電量消費(fèi)的一半左右，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重又有所抬頭。

郁慕湛擔(dān)憂，一方面，產(chǎn)能過剩的問題尚未得到有效解決。另一方面，消費(fèi)增長(zhǎng)確存在乏力現(xiàn)象。這是下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大困境。

不過，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)在加快進(jìn)行。上半年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.36%、46.04%、46.59%，與2013年年底相比，第三產(chǎn)業(yè)提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；這表明服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局初具雛形，中國(guó)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)服務(wù)化階段。

但是，李文溥向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者坦言，“第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)。相對(duì)而言，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一、第二產(chǎn)業(yè)，通過重點(diǎn)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)尤其是壟斷型服務(wù)業(yè)的改革，將為居民不斷增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求提供有效率的有效供給，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善居民福利水平，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

而這又需要建立在釋放消費(fèi)需求的改革上來，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明撰文指出，“下一階段，在繼續(xù)加大市場(chǎng)化改革進(jìn)程的同時(shí)，更要突出釋放消費(fèi)需求的相關(guān)改革。比如，加快推進(jìn)收入分配改革，去年出臺(tái)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，需要盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，在治理灰色收入等全社會(huì)廣泛關(guān)注的問題上實(shí)現(xiàn)重大突破；加快推進(jìn)養(yǎng)老保障體制改革，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)以機(jī)關(guān)事業(yè)單位為重點(diǎn)的制度并軌方案、年金改革方案等一攬子方案；通過社保制度的優(yōu)化與完善，穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)預(yù)期?！?/p>

只有這些改革得到有效破題，消費(fèi)主導(dǎo)的體制機(jī)制加快建立，才能真正釋放消費(fèi)需求，并為未來幾年的中速增長(zhǎng)奠定重要基礎(chǔ)。endprint