日本為何懼怕《波茨坦公告》第八條

賈秀東

根據(jù)《波茨坦公告》和《開羅宣言》，日本作為戰(zhàn)敗國，在釣魚島甚至琉球（沖繩）的主權(quán)歸屬上是沒有說話的份兒的。

69年前的7月26日，中、美、英三國發(fā)表《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，敲響了日本軍國主義的喪鐘。在世界各地重溫《波茨坦公告》的時候，日本輿論對此卻保持沉默，日本國內(nèi)存在一股抹殺《波茨坦公告》的潮流，日本右翼勢力長期以來更是仇視《波茨坦公告》，對《波茨坦公告》第八條甚至有一種恐懼感。

《波茨坦公告》共13條，其中第八條“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。從公告上下文來看，這一條主要確定戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土范圍和重申日本歸還竊取的他國領(lǐng)土。

據(jù)此看，此條所提及的“必將實施”的“開羅宣言之條件”自然包括《開羅宣言》所規(guī)定的：“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖列島等，歸還中國；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務將日本驅(qū)逐出境?！?/p>

上述公告和宣言文字不長，字字千鈞，影響深遠，奠定了戰(zhàn)后國際秩序的重要原則，也是戰(zhàn)后中國收回臺灣主權(quán)的國際法依據(jù)，并構(gòu)成我國維護釣魚島主權(quán)的重要國際法基礎(chǔ)。根據(jù)《波茨坦公告》、《開羅宣言》等國際法律文件，被日本竊取的中國釣魚島及其附屬島嶼隨同臺灣在國際法上業(yè)已回歸中國。

現(xiàn)在，日本政府一再宣稱“釣魚島是日本的固有領(lǐng)土”，實屬抹殺歷史，大言不慚。120年前的7月25日，日本發(fā)動甲午戰(zhàn)爭，并于次年1月通過內(nèi)閣秘密決議將釣魚島“編入”沖繩縣管轄，而所謂的“沖繩縣”是日本此前吞并琉球后“廢琉置縣”的結(jié)果。二戰(zhàn)后，沖繩為美軍占領(lǐng)，根據(jù)1971年美日“歸還沖繩協(xié)定”，美國移交給日本的是治權(quán)而非主權(quán)，也就是說即使根據(jù)當年的美日雙邊協(xié)議，日本也并未取得對沖繩的主權(quán)。退一步講，美日通過《舊金山和約》、“歸還沖繩協(xié)定”將釣魚島私相授受，也只涉及釣魚島的所謂“治權(quán)”，而非主權(quán)。連琉球（沖繩）的主權(quán)是否屬于日本都應再議，遑論被日本竊取并非法、秘密地納入“沖繩”管轄的釣魚島的主權(quán)，“釣魚島是日本的固有領(lǐng)土”之說完全是無稽之談。

根據(jù)《波茨坦公告》和《開羅宣言》，日本作為戰(zhàn)敗國，在釣魚島甚至琉球（沖繩）的主權(quán)歸屬上是沒有說話的份兒的。戰(zhàn)勝國明確劃定了日本的領(lǐng)土主權(quán)范圍，即日本列島的本州、北海道、九州、四國等四島，至于日本的主權(quán)是否及于其他島嶼，《波茨坦公告》第八條則明確規(guī)定由“吾人”即戰(zhàn)勝國“所決定”，而不是由日本單方面可以決定的。

因此，日本口口聲聲“釣魚島是日本的固有領(lǐng)土”并搞所謂“購島”等鬧劇，不僅違背歷史事實，而且缺乏國際法基礎(chǔ)。對照《波茨坦公告》第八條，釣魚島主權(quán)歸屬中國明白無誤，而琉球（沖繩）主權(quán)本應再議，美國戰(zhàn)后對日本的包庇顯得毫無理由，在國際事務上強調(diào)“法治”的日本卻違背國際法。《波茨坦公告》第八條就像一面鏡子，照出日本如何歪曲歷史、規(guī)避歷史。

《波茨坦公告》不僅有著重大歷史意義，而且由于日本對待歷史、主權(quán)和安全問題的錯誤態(tài)度，而仍然具有現(xiàn)實意義。重申和堅持《波茨坦公告》的精神，就像打中了日本右翼勢力及其在政府的代表人物的“七寸”。無怪乎日本懼怕《波茨坦公告》第八條，日本政府會對中國領(lǐng)導人參觀波茨坦會議舊址時的講話反應強烈。日本越是懼怕公告第八條，就越是極力否認甚至篡改歷史。這就形成了一種惡性循環(huán)。

陷入這樣的惡性循環(huán)，日本何時才能成為真正的“正常國家”？

作者為中國國際問題研究所特聘研究員endprint