江西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的途徑及其保障條件淺析

饒玉婕

[提要]近年來，江西省職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，質(zhì)量不斷提升，但職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)問題，外部環(huán)境問題。尤其是如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)都面臨諸多挑戰(zhàn)，這些問題的解決，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)將起到積極作用。探索江西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的途徑及其保障條件是當(dāng)前亟待研究的問題。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系；途徑；保障條件

當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，被列入了國家“十二五”規(guī)劃綱要的專項(xiàng)規(guī)劃。江西提出與全國同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)職業(yè)教育的貢獻(xiàn)率提出了強(qiáng)烈訴求。但江西職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)問題，外部環(huán)境問題，尤其是如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)都面臨諸多挑戰(zhàn)，鑒于此，有必要分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的原因，探索當(dāng)前體系存在的問題，進(jìn)而思考現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的路徑及保障條件，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的原因

隨著社會(huì)的發(fā)展，教育必須進(jìn)行相應(yīng)的變革。作為我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其構(gòu)建同樣必須考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技水平的提高和社會(huì)意識(shí)的變化等與職業(yè)教育改革發(fā)展密切相關(guān)的大背景，這些因素同時(shí)也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要依據(jù)。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是根本原因

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的驅(qū)動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平。當(dāng)前江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是伴隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的實(shí)施和蘇區(qū)振興發(fā)展計(jì)劃的全面推進(jìn)以及《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，急需高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，而實(shí)現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。因此，江西省職業(yè)教育體系建設(shè)必須瞄準(zhǔn)江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)（重點(diǎn)是江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），培養(yǎng)大批中高端技能型人才，為經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐。

（二）當(dāng)前職業(yè)教育體系存在的缺陷是直接原因

江西省職業(yè)教育體系還不完善，客觀上使職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育成為“終結(jié)性教育”，也造成學(xué)校辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求吻合度不高。舊體系的封閉、體制不暢等問題成為構(gòu)建江西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的瓶頸。

1.教育類型的不協(xié)調(diào)發(fā)展

長期以來普通教育一直被看作是“正統(tǒng)”的教育，居“主體”的強(qiáng)勢(shì)地位，而職業(yè)教育則是“淘汰”的、“末流”的教育，處于明顯的弱勢(shì)狀態(tài)。具體表現(xiàn)有：在招生方面，中等職業(yè)學(xué)校在普高之后招生；在高考招生中，高職被安排最后一批次招生，事實(shí)上造成職教低人一等的情況；在學(xué)歷層次方面，職業(yè)教育目前大多是專科層次，本科層次和研究生層次的職業(yè)教育體系沒有完善。在學(xué)生發(fā)展空間方面，接受職業(yè)教育的學(xué)生往往看不到發(fā)展希望，整個(gè)社會(huì)盲目的講究文憑。

2.中高職教育銜接不緊密

當(dāng)前，高職教育的的專業(yè)理論課程和實(shí)踐操作訓(xùn)練大多與中職教育相當(dāng)，甚至課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與中職嚴(yán)重重復(fù)，造成職業(yè)教育資源的浪費(fèi)。職業(yè)教育內(nèi)部管理缺乏層級(jí)銜接的統(tǒng)一性，中等職業(yè)教育始終擺脫不了終結(jié)性教育的束縛；高等職業(yè)教育更體現(xiàn)不出自身特點(diǎn)，質(zhì)量和效益均受到極大影響。同時(shí)在生源方面，高等職業(yè)教育要求學(xué)生既具有接受高等教育的普通文化水平，又具備中級(jí)水平的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，但目前高等職業(yè)教育的生源卻是以普通高中畢業(yè)生為主，必然導(dǎo)致高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“去職業(yè)化”。

3.缺乏制度政策保障

制度政策對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)具有規(guī)范、引導(dǎo)、保障的作用，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本依據(jù)。但是目前現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中缺乏相應(yīng)的制度政策保障，存在職業(yè)教育立法嚴(yán)重滯后于職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐；地方職業(yè)教育發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策支撐等問題。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的途徑探索

（一）推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑

1.在基礎(chǔ)教育階段加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育

在基礎(chǔ)教育階段進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育，比如鼓勵(lì)普通高中、初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的學(xué)生，可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。通過職業(yè)啟蒙教育可以使學(xué)生對(duì)社會(huì)職業(yè)有初步的認(rèn)識(shí)和了解，激發(fā)他們對(duì)自身職業(yè)生涯規(guī)劃的思考，有利于其在教育分流時(shí)，對(duì)專業(yè)和職業(yè)做出正確選擇。

2.建立高中階段職業(yè)教育與普通教育的互通機(jī)制

普通高中教育和中等職業(yè)教育，按現(xiàn)行教育性質(zhì)，屬兩種獨(dú)立辦學(xué)體制的范疇，但按發(fā)展層次和階段體現(xiàn)，則同屬高中階段教育。所以二者互通機(jī)制的建立需要改革現(xiàn)行的課程和學(xué)籍制度。在課程方面，中等職業(yè)教育中適當(dāng)增加文化基礎(chǔ)課程的權(quán)重和深度，普通高中增設(shè)職業(yè)選修課；在學(xué)籍管理方面，學(xué)籍的轉(zhuǎn)換以學(xué)分制為依托，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在高中階段的學(xué)分互通，進(jìn)而制定普通教育和職業(yè)教育的互動(dòng)政策和學(xué)分互認(rèn)制度。

（二）加強(qiáng)中高職教育的銜接

1.改革考試招生制度，增加對(duì)口招生比例

改革高等職業(yè)教育考試招生制度，在充分考慮不同地區(qū)具體情況的前提下，對(duì)各地區(qū)的中職應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)口升入高職院校學(xué)習(xí)的比例做適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，應(yīng)根據(jù)每年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)相應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)屆初中畢業(yè)生進(jìn)入五年制高職的比例。

2.鼓勵(lì)發(fā)展五年制高職

政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)五年制高職予以提倡和鼓勵(lì)，并明確對(duì)五年制高職管理的具體規(guī)定。科學(xué)制定五年制高職的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置課程設(shè)計(jì)，按職業(yè)能力要求整體設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案等等。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接

構(gòu)建適應(yīng)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該做到：一是應(yīng)該大力發(fā)展中等職業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育，整合縣域中等職業(yè)教育資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。開設(shè)農(nóng)、林、牧等涉農(nóng)專業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以利于富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)分流。二是緊密的對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置等，培養(yǎng)急需人才。三是與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合來發(fā)展職業(yè)教育，如江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、贛南蘇區(qū)建設(shè)。職業(yè)教育的相關(guān)專業(yè)設(shè)置要與這些經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，為其發(fā)展提供技術(shù)人才支持，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障條件

（一）制度保障

當(dāng)前職業(yè)教育相關(guān)的法律制度還是不夠完善。職業(yè)教育法的修訂工作一直沒有完成，職業(yè)教育校企合作、中高職銜接、中等職業(yè)教育免費(fèi)、職業(yè)教育的財(cái)政投入等問題都需要有法律制度來保障。特別是江西地方職業(yè)教育立法滯后，因此應(yīng)該加快江西地方職業(yè)教育立法，以立法引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)行法治職教，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供法律保障。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

職業(yè)教育的辦學(xué)成本高，現(xiàn)代職業(yè)教育體系能否建成并有效運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)是一個(gè)關(guān)鍵問題。首先明確政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任和比例，保障職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)的增長；第二，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持職業(yè)教育校企合作辦學(xué)，實(shí)行職業(yè)技術(shù)師范教育免費(fèi)制度等；第三，強(qiáng)化高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入和農(nóng)村職業(yè)教育的投入。第四，通過稅收優(yōu)惠、資助等政策措施，鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育等，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展需要的多元投入機(jī)制。

（三）師資保障

職教師資問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，因此必須加強(qiáng)職教師資的培養(yǎng)培訓(xùn)。江西省有全國獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)師范院?！骺萍紟煼洞髮W(xué)和兩個(gè)全國重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，應(yīng)該加大支持力度，建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，培養(yǎng)優(yōu)秀職教師資。實(shí)行職教師范生免費(fèi)教育，提高職業(yè)技術(shù)師范教育的吸引力，吸引優(yōu)秀學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)師范教育。

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[責(zé)任編輯：程文燕]