新“海絲”，一個時代的命題

黃少萍

進入21世紀，絲綢之路展現(xiàn)的團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的精神，更顯得重要和珍貴。2013年，中國國家主席習(xí)近平提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想。為此，泉州在2014年主動對接這一國家戰(zhàn)略，提出申報設(shè)立和謀劃建設(shè)“21世紀海上絲綢之路先行區(qū)”。

泉州地處福建省東南沿海，土地面積11015平方公里，海域11360平方公里，現(xiàn)轄11個縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)等兩個國家級開發(fā)區(qū)，常住人口836萬。同時，泉州還是著名的僑鄉(xiāng)和臺港澳同胞的主要祖籍地，在外華僑791萬人，其中90%僑居?xùn)|南亞等海上絲綢之路沿線國家。

作為中國古代海上絲綢之路的重要起點城市之一的泉州，依托“刺桐港”（泉州古稱）對外開放窗口和海上絲綢之路紐帶，經(jīng)過數(shù)代人的拼搏，為泉州的發(fā)展不斷注入新動力，使泉州迅速成為中國的“品牌之都”和“民營經(jīng)濟樂園”。

建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，對泉州是一個千載難逢的契機。融入其中，有利于泉州在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟分工與合作，更好地整合、利用全球市場資源、自然資源、技術(shù)資源，全面提升外向型經(jīng)濟規(guī)模和層次。而這一戰(zhàn)略具有能動的放大效應(yīng)。不僅促進經(jīng)濟合作、貿(mào)易往來，而且人員往來、文化交流和文明對話同樣至關(guān)重要。

與“海絲”的獨特因緣

泉州是一座與海上絲綢之路有著最直接關(guān)系的城市，也是古代海上絲綢之路輝煌歷史的最佳佐證。歷史上的海上絲綢之路給泉州留下了豐厚的寶貴遺產(chǎn)，主要體現(xiàn)在三大層面：商緣、 文緣和親緣。

商緣上，海上絲綢之路是伴隨中國對外海上貿(mào)易發(fā)展而形成。早在南北朝時期，泉州已是中國對外交通的重要港口。唐代中期，泉州與廣州、交州、揚州并稱為“全國四大通商口岸”。到北宋前期，泉州港對外貿(mào)易已有相當規(guī)模，朝廷因此在泉州設(shè)立市舶司，這標志著泉州進入中國最重要的對外貿(mào)易港口行列。元朝時期，泉州港更加繁榮，與100多個國家有著密切的通商貿(mào)易、相互往來，被意大利著名旅行家馬可·波羅稱頌為“東方第一大港”。有史可證，泉州是10至14世紀中國海洋經(jīng)濟繁榮的代表，是中國主要的沿海貿(mào)易中心，中外交通的中心樞紐。海上絲綢之路歷史進程波瀾起伏，但泉州與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的雙向通航、貿(mào)易未曾中斷，并延續(xù)傳承而惠澤今世。

目前，泉州產(chǎn)品遍布東盟、中東、南亞和非洲的50多個“海絲”沿線國家和地區(qū)，2013年泉州港口總吞吐量突破億噸，與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的雙向貿(mào)易額達150億美元、占全市進出口總額的52%。同時，中東和東盟是泉州外資主要來源地之一，截至2013年底累計實際利用外資額41.5億美元。泉州企業(yè)也積極走出國門，赴海上絲綢之路沿線國家、地區(qū)投資或設(shè)立辦事處28個。

文緣上，伴隨泉州港的興起與繁榮，泉州自然也成為東西方文化的重要交匯點，如今也仍是傳播中華文化、吸收海外文明的重要窗口。各國使節(jié)、商人和傳教士匯集泉州，古波斯、阿拉伯、印度和東南亞諸多文化在泉州廣泛傳播，與中原文化、古閩越文化交匯交融、和諧包容、相生相長，孕育出了獨具特質(zhì)的閩南文化，創(chuàng)造了文明對話和共存的杰出范例。

古代海上絲綢之路的歷史印記，活在了泉州這座歷史文化古城的每一寸肌理之中，現(xiàn)有各級文物保護單位700多處，其中世界級3處、國家級31處，享有“世界宗教博物館”美譽。泉州海上絲綢之路文化遺存之豐富、保存之完好、代表性與典型性之突出聞名中外。1982年，泉州入選國務(wù)院首批公布的歷史文化名城；1991年，聯(lián)合國教科文組織把泉州作為海上絲綢之路重要考察城市，并確定在泉州建設(shè)全球第一個“世界多元文化展示中心”；2013年9月，泉州憑借豐富的“海絲”歷史文化遺存，與韓國光州、日本橫濱一道當選首屆“東亞文化之都”。文化的認同，增進了泉州與“海絲”沿線國家和地區(qū)的了解和信任，也助推對外經(jīng)貿(mào)、旅游等方面的發(fā)展。2013年，泉州接待海外游客186.01萬人次，同比增長15.82%。

親緣上，泉州因港而興，曾與100多個國家有著密切的通商貿(mào)易、相互往來，也自然成為“海絲”國家和地區(qū)人員往來的聚集地?！笆芯奕恕?、“漲海聲中萬國商”都是歷史佐證。宋元時期，居住在泉州的穆斯林人口多達10萬人，如今泉州的阿拉伯后裔仍有5萬人左右，其中包括丁世忠、丁水波、丁伍號等一批全國知名企業(yè)家，阿拉伯國家友人對泉州有一種親人般的認同感。

同時，泉州人沿著“海絲”之路走向世界，由此泉州成為中國著名的僑鄉(xiāng)。僑居“海絲”沿線國家的華僑華人秉承愛拼敢贏、重商務(wù)實、開放兼容的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出一大批貢獻巨大、成就杰出的鄉(xiāng)賢碩彥，他們不僅在所在地經(jīng)濟、文化，甚至政治等方面具有很強的影響力，更在世界各地建立了數(shù)百個海外工商社團，而且長期以來心系桑梓，或投資辦廠、或興學(xué)育人、或捐資慈善、或興辦公益，歷來是推動與“海絲”國家經(jīng)貿(mào)文化交流合作的重要力量。

“海絲”先行區(qū)的定位

泉州除了與“海絲”的獨特因緣而累積下來的寶貴遺產(chǎn)外，還基于泉州市具備先行區(qū)建設(shè)比較優(yōu)勢的考慮。

泉州是經(jīng)濟大市，2013年GDP達5218億元，人均GDP突破1萬美元，工業(yè)產(chǎn)值超萬億元。2013年制造業(yè)銷售收入近1.1萬億元，其中僅紡織服裝、鞋業(yè)、石化三大產(chǎn)業(yè)就達4600億元，這三大產(chǎn)業(yè)都可以為中東國家的經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供巨大的空間。

泉州是民辦特區(qū)，擁有民營工業(yè)企業(yè)4.5萬多家，其中億元企業(yè)1848家，境內(nèi)外上市公司達88家，中國馳名商標124件，涌現(xiàn)出一代又一代愛拼敢贏、海納百川又極具創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的企業(yè)家群體，是中國三大金融改革試驗區(qū)之一，是中國民營經(jīng)濟綜合改革配套試驗區(qū)，創(chuàng)造了聞名全國的“晉江經(jīng)驗”和“泉州模式”。這些不僅為改革創(chuàng)新、先行先試平添底氣，推動泉州經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，還將為泉州在“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)中多挑大梁、多作貢獻奠定堅實基礎(chǔ)。

基于此，泉州主動提出建設(shè)“21世紀海上絲綢之路先行區(qū)”的工作思路?？偟囊浴拔幕I(lǐng)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通、互惠互利”為主線，以實現(xiàn)習(xí)近平主席提出的政策溝通、道（航）路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的“五通”舉措為主要目標，大力先行先試，擔當“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的“排頭兵”和“試驗田”，力爭成為中國進一步融入經(jīng)濟全球化的載體和深化“海絲”文化交流的窗口，成為中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、國際多元文化交流的示范區(qū)。

按照這一總體思路，泉州形成“海絲”先行區(qū)建設(shè)“四位一體”的推進體系。

一是平臺打造。承辦中阿城市論壇并推動籌建“海絲”城市聯(lián)盟，探索建立與沿線各友好城市、多邊國際機構(gòu)等聯(lián)系協(xié)作的常態(tài)化機制，優(yōu)先實施涉及海洋領(lǐng)域的國際合作項目，多渠道構(gòu)建一批利于“海絲”跨區(qū)域合作、對話的開放型交流平臺。承辦“中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會”系列活動，推動泉州與“海絲”沿線國家的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。

二是文化引領(lǐng)。著眼于弘揚“海絲”精神、促進文明互鑒。復(fù)興泉州古城古港“海絲”文化活力，設(shè)立“海絲”國際文化交流展示中心和“海絲”文化遺產(chǎn)保護專項資金，聯(lián)合兄弟城市申報“海絲”為世界遺產(chǎn)。豐富“海絲”文化旅游產(chǎn)品，加強“海絲”文化的挖掘和傳播。推動建立僑商總部，設(shè)立海外華裔尋根謁祖的服務(wù)平臺，推出便利人員往來的政策措施。

三是項目策劃。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，推進承載“海絲”貿(mào)易的園區(qū)和平臺建設(shè)，完善臨港復(fù)合交通體系，加快港口重點項目建設(shè)，積極開辟國際航線，著力提升國際航運服務(wù)能力。支持中-阿石化產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等項目開發(fā)，積極引進“海絲”沿線國家的財團參與投資。擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，營造平等準入的市場環(huán)境。

四是經(jīng)貿(mào)支撐。設(shè)立海上貿(mào)易大宗商品交易平臺和資源配置平臺，擴大與“海絲”沿線國家在能源產(chǎn)品、工業(yè)原料等領(lǐng)域的國際貿(mào)易。鼓勵企業(yè)培育境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬民間資本對外投資渠道，引導(dǎo)條件成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向海外延伸拓展。探索外商投資負面清單管理模式，做大涉外金融合作，推動貿(mào)易投資便利化和政務(wù)服務(wù)環(huán)境國際化。

與“海絲”沿線國家合作共贏

泉州與“海絲”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來、項目合作有不少的成功案例。這些項目的實施將進一步促進泉州與“海絲”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，重振泉州千年古港的雄風，推動沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”，形成中國與沿線國家良性互動、合作共贏的良好態(tài)勢。

比如，產(chǎn)業(yè)合作方面，沙特阿美公司參股25%、總投資達63億美元的聯(lián)合石化項目已于2008年建成投產(chǎn)，目前正抓緊籌劃建設(shè)“中國-沙特阿拉伯”石化產(chǎn)業(yè)合作泉州園區(qū)，正積極推動投資總額20億美元的新加坡金鷹集團清潔能源綜合利用項目落地。2014年1-5月，泉州與“海絲”國家和地區(qū)的貿(mào)易往來總額為62.5億美元，占泉州對外貿(mào)易總量半壁江山。截至上半年，“海絲”沿線國家和地區(qū)累計來泉投資設(shè)立企業(yè)1394家。金融合作方面，2013年引進菲律賓首都銀行來泉設(shè)立分行，正積極爭取國家有關(guān)部委同意泉州發(fā)起設(shè)立“亞洲銀行”或“海上絲綢之路發(fā)展基金”。交通合作方面，泉州已與“海絲”23個沿線國家建立港口合作、航線互往。

泉州這座具有多元文明的城市，正在為“海絲”沿線國家的發(fā)展注入新的動力和活力。