日本對(duì)和平主義說(shuō)“再見”

朱鋒

2014年7月1日，日本安倍政府通過(guò)內(nèi)閣決議，以對(duì)日本憲法第9條做出“重新解釋”的方式，宣布日本享有集體自衛(wèi)權(quán)。從2012年12月上臺(tái)以來(lái)，安倍政府一直都在竭力謀求突破和平憲法的約束，拋棄規(guī)定日本不可擁有戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)利的憲法第9條。這次內(nèi)閣決議，終于讓安倍政府如愿以償。雖然安倍政府對(duì)將要行使的集體自衛(wèi)權(quán)做出了較為明確的條件限制，解禁集體自衛(wèi)權(quán)后日本未來(lái)可以采取的軍事行動(dòng)依然存在著各種約束，但這是二戰(zhàn)后日本歷史上一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。行使集體自衛(wèi)權(quán)標(biāo)志著日本已經(jīng)徹底告別二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)由日本憲法所規(guī)定與實(shí)施的、以“非戰(zhàn)”為核心的防衛(wèi)體制，未來(lái)的日本將因此而重新?lián)碛小皯?zhàn)爭(zhēng)權(quán)”——不僅是在國(guó)內(nèi)、而是在國(guó)際動(dòng)用武力和軍事手段的權(quán)利。正如安倍本人曾經(jīng)不斷叫嚷的，“一個(gè)新的、強(qiáng)大的”的日本“又回來(lái)了”。對(duì)因海洋領(lǐng)土爭(zhēng)議、歷史問(wèn)題、慰安婦問(wèn)題以及日本國(guó)內(nèi)政治的嚴(yán)重右傾化趨勢(shì)而與亞洲鄰國(guó)關(guān)系空前緊張的日本來(lái)說(shuō)，集體自衛(wèi)權(quán)是安倍政府給自己打了一針政治“強(qiáng)心劑”；對(duì)日美同盟來(lái)說(shuō)，是日本進(jìn)一步增強(qiáng)自身所承擔(dān)的同盟軍事責(zé)任的“助推器”。但對(duì)亞洲的和平與穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，這樣的日本將會(huì)繼續(xù)是一個(gè)“麻煩的制造者”。

日本憲政歷史的災(zāi)難

“集體自衛(wèi)權(quán)”的提法來(lái)自于聯(lián)合國(guó)憲章，意指一個(gè)國(guó)家在面臨重大安全威脅時(shí)，有權(quán)聯(lián)合其他國(guó)家一起動(dòng)用武力進(jìn)行自衛(wèi)，動(dòng)用武力的范圍可以是本國(guó)境內(nèi)，也可以是在國(guó)外，例如對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的安全威脅采取集體性的打擊和抑制行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和聯(lián)合國(guó)授權(quán)的武裝干預(yù)，都屬于“集體自衛(wèi)權(quán)”的性質(zhì)，也是一種國(guó)際責(zé)任。在日本當(dāng)代政治中，集體自衛(wèi)權(quán)則直接等同于“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”，而并非是什么國(guó)際責(zé)任。這是戰(zhàn)后日本憲法和歷史進(jìn)程所決定的。

戰(zhàn)后日本憲法明確規(guī)定，日本只有在本國(guó)領(lǐng)土遭到武力入侵威脅時(shí)有自衛(wèi)權(quán)，即防御和保障國(guó)土安全的權(quán)利；除此之外，日本嚴(yán)格實(shí)行“非戰(zhàn)原則”——不以武力和軍事手段作為解決國(guó)際沖突、實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和國(guó)家目標(biāo)的手段。二戰(zhàn)后，日本的防衛(wèi)體制與和平憲法掛鉤。奉行和平主義的日本不僅取得了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)再度起飛的重大成就，作為一個(gè)“民事大國(guó)”，日本在國(guó)際社會(huì)樹立了長(zhǎng)期具有世界超一流的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)實(shí)力，但放棄大規(guī)模軍備發(fā)展選擇，不熱衷大國(guó)間權(quán)力爭(zhēng)奪的出色形象。當(dāng)然，堅(jiān)守“非戰(zhàn)”的憲法原則，更代表了日本朝野對(duì)二戰(zhàn)期間日本軍國(guó)主義侵略與擴(kuò)展道路的反思與決裂。

日本即便認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際安全環(huán)境的變化，需要日本享有集體自衛(wèi)權(quán)，只要符合日本憲法修訂規(guī)則，符合日本多數(shù)民意的支持，這本無(wú)可厚非。但安倍政府目前獲得集體自衛(wèi)權(quán)的方式，是不顧國(guó)內(nèi)民眾的質(zhì)疑和反對(duì)，利用執(zhí)政的自民黨，以及作為執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨在日本國(guó)會(huì)參眾兩院所擁有的議席優(yōu)勢(shì)，繞開日本憲法第96條明確規(guī)定的修憲程序，以內(nèi)閣決議的方式輕佻地、隨意地取代修憲所應(yīng)尊重和完成的程序規(guī)則，這無(wú)疑是日本戰(zhàn)后民主政治的倒退。這樣的日本勢(shì)必讓人擔(dān)心和質(zhì)疑。

日本憲法所規(guī)定的“非戰(zhàn)”條款被否決，日本因此能夠合法地?fù)碛袘?zhàn)爭(zhēng)權(quán)，這是日本戰(zhàn)后國(guó)家體制的重大改變。為了防止輕易出現(xiàn)這樣的改變，日本憲法明確規(guī)定了修憲的“高門檻”：那就是需要國(guó)會(huì)2/3的多數(shù)議員同意，并經(jīng)由日本國(guó)民全民公決后得到2/3的支持票，才能完成修憲。安倍政府很清楚，憲法設(shè)置的這一修憲門檻，日本政府在短期內(nèi)根本“翻不過(guò)去”，所以才有了內(nèi)閣決議，美其名曰對(duì)憲法第9條“重新解釋”。不管安倍內(nèi)閣吹得如何天花亂墜，重新解釋憲法第9條的內(nèi)閣決議，事實(shí)上是以違憲的政治程序，完成了對(duì)日本和平憲法的篡改。2014年7月2日的日本《朝日新聞》，頭版標(biāo)題直指安倍政府通過(guò)“再解釋”來(lái)?yè)碛屑w自衛(wèi)權(quán)的做法，稱這是日本“憲政歷史上最不光彩的日子”。

未來(lái)世界將面臨一個(gè)什么樣的日本

安倍政府這么做，當(dāng)然不可能得到多數(shù)日本民眾的支持。2014年5月16日安倍政府發(fā)表“集體自衛(wèi)權(quán)審議委員會(huì)建議通過(guò)內(nèi)閣決議以‘再解釋的方式獲得集體自衛(wèi)權(quán)”的報(bào)告之后，一直到2014年7月20日，日本國(guó)內(nèi)多次民意調(diào)查顯示，反對(duì)日本擁有集體自衛(wèi)權(quán)的民眾占53.4%，支持擁有這一權(quán)利的只有37 .5%。安倍本人的民意支持率，也從2013年3月的接近80%，下降到了2014年7月20日的48%。安倍政府之所以一意孤行，說(shuō)到底，是日本已經(jīng)不甘心再做一個(gè)“民事大國(guó)”，而是要全力投入到世界政治中大國(guó)權(quán)力政治爭(zhēng)奪的競(jìng)技場(chǎng)，并以此來(lái)作為日本未來(lái)國(guó)家發(fā)展的新方向。

安倍在內(nèi)閣通過(guò)憲法“再解釋”決議之后發(fā)表講話稱，日本這一擺脫和平主義憲法約束、重新?lián)碛袘?zhàn)爭(zhēng)權(quán)的舉動(dòng)，堪比日本“第二次明治維新”。1864年明治維新之后，日本全面西化，實(shí)力大增。但結(jié)果呢？日本從觀念上“脫亞入歐”，視亞洲鄰國(guó)為盤中魚肉，將對(duì)外侵略和擴(kuò)張視為日本走向強(qiáng)大的臺(tái)階。日本國(guó)內(nèi)的軍國(guó)主義勢(shì)力更是一發(fā)不可收拾，給亞洲國(guó)家造成了深重的苦難和傷害?，F(xiàn)在，安倍政府的目標(biāo)，就是要重回那個(gè)可以和世界列強(qiáng)一爭(zhēng)短長(zhǎng)的日本。安倍口口聲聲嘴上說(shuō)要實(shí)行“積極的和平主義”，但內(nèi)心想的則是要讓日本通過(guò)重整軍備和國(guó)防工業(yè)，踢開和平主義的憲法約束，有能力讓日本國(guó)家“正?；焙汀靶慵∪狻?。

盡管安倍政府解禁的軍事行動(dòng)從目前來(lái)看還是有限的，但日本未來(lái)軍事大國(guó)化的方向已然明確。例如，日本解禁的軍事行動(dòng)，更多涉及對(duì)美國(guó)提供軍事行動(dòng)和戰(zhàn)斗行動(dòng)支持，包括為美軍護(hù)航、提供導(dǎo)彈防御等內(nèi)容。但安倍曾明確表示，日本的軍事行動(dòng)也將涉及對(duì)日本認(rèn)為友好的國(guó)家提供軍事幫助和防務(wù)責(zé)任。在向澳大利亞出售潛艇之后，日本的武器出口已經(jīng)放開。日本的軍火工業(yè)已經(jīng)被定義為日本產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)之一。除此之外，日本對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議地區(qū)也開始虎視眈眈，承諾為菲律賓和越南提供巡邏艦。安倍和其內(nèi)閣成員更是在全世界吵吵嚷嚷，宣揚(yáng)日本所謂“制衡中國(guó)”的決心和意志。這樣一個(gè)不能與鄰為善、露骨地推行對(duì)華敵視與對(duì)抗政策的日本，又將在未來(lái)輸出武器，甚至在亞洲輸出日本的所謂安全責(zé)任。安倍政府領(lǐng)導(dǎo)下的日本已經(jīng)成為了亞洲地區(qū)安全緊張的主要制造者。安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)，至少將使得目前的東海和南海局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，甚至推動(dòng)亞洲出現(xiàn)新的軍備競(jìng)賽。

日本張牙舞爪 美國(guó)漁翁得利

安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)，讓國(guó)際社會(huì)最擔(dān)心的，是其意識(shí)形態(tài)上的歷史修正主義。安倍上臺(tái)伊始，就否定二戰(zhàn)期間的日本軍國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，稱日軍強(qiáng)征慰安婦不是事實(shí)，大批被日軍強(qiáng)制淪為性奴的亞洲婦女是自愿的“妓女”，并揚(yáng)言19 9 3年的“河野聲明”和1995年的“村山講話”需要重新審議。2013年12月26日，安倍作為日本首相在時(shí)隔8年之后重新參拜靖國(guó)神社，公然為日本軍國(guó)主義時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯頂禮膜拜。在安倍看來(lái)，二戰(zhàn)期間的日本軍國(guó)主義分子的所作所為，不僅需要公開悼念，而且依然是日本今后走向強(qiáng)大的“精神動(dòng)力”和“寶貴遺產(chǎn)”。連美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也多次發(fā)表社論，質(zhì)疑和批評(píng)安倍的歷史修正主義。如果安倍的這種做法和想法可以公然大行其道，這對(duì)日本軍國(guó)主義受害國(guó)人民來(lái)說(shuō)將是極大的傷害。

美國(guó)在對(duì)待安倍政府所作所為的反應(yīng)上，已然將對(duì)歷史問(wèn)題應(yīng)該堅(jiān)持的正義和原則放到了一邊。美國(guó)竭力希望通過(guò)縱容和支持日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)獲得制衡中國(guó)的得力幫手，甚至樂(lè)得從中獲益。奧巴馬政府不僅公開支持日本以違憲的方式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，更是對(duì)安倍政府的歷史修正主義裝聾作啞。對(duì)于安倍政府因?yàn)闅v史和領(lǐng)土爭(zhēng)議而引發(fā)的中日、中韓關(guān)系惡化，美國(guó)不是客觀、公正地要求日本收斂和檢點(diǎn)自己的言行，反而是施壓韓國(guó)、要求維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。2014年4月下旬奧巴馬總統(tǒng)訪問(wèn)日本和韓國(guó)，在日本絕口不提歷史問(wèn)題，只是到了韓國(guó)之后提到，二戰(zhàn)期間的日本從軍慰安婦是“對(duì)人權(quán)的殘暴傷害”。

面對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)和日本的共同戰(zhàn)略利益在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣高度重疊。再加上美國(guó)和日本利用各自的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際媒體和公共外交平臺(tái)上竭力推銷“中國(guó)咄咄逼人論”，四處兜售是一個(gè)變得有“擴(kuò)張性”的中國(guó)正在“逼得”美國(guó)和日本不得不對(duì)華強(qiáng)硬，是諸多亞洲國(guó)家希望美國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬。但問(wèn)題的根子，恰恰是美國(guó)要竭力維護(hù)自己的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，日本則要搭美國(guó)的便車，以便迅速地重建自己的“大國(guó)級(jí)別”的軍事、外交和戰(zhàn)略力量。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的東亞政治，從來(lái)沒(méi)有變得像今天這樣丑陋。