當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)的弊病分析及對策

【摘 要】本文以當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用考試作為研究主體，首先，從三個角度簡析了我國公務(wù)員考試錄用制度的重要意義，其次，課題從三個不同的方面對當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)的弊病進行了簡要分析，最后，筆者從三個維度提出了解決當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用制度的對策建議。期望本文的研究能夠為相關(guān)專家和學(xué)者有所裨益。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考試；錄用環(huán)節(jié)

對我國公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)的相關(guān)課題研究并不少，有的學(xué)者是從制度安排上重點論述，有的是從外部控制上重點闡述，還有的是從操作流程上來進行論述的，毫無疑問，對這一課題的研討已經(jīng)成為了各界持續(xù)關(guān)注的熱點問題之一。

一、簡析我國公務(wù)員考試錄用制度的重要意義

1.有利于社會優(yōu)秀人才的選拔

眾所周知，通過公務(wù)員考試來選拔社會上的優(yōu)秀人才是國際上的通用做法。在我國，由于高等教育的不斷普及，很多高學(xué)歷、高技能的人才通過嚴(yán)格的考試程序進入到公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，成為補充國家公務(wù)員隊伍的重要來源。實踐證明：通過選擇的人才普遍都體現(xiàn)出了較好的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，在響應(yīng)的崗位上發(fā)揮了積極的作用。

2.有利于推進人事制度改革

長期以來，我國的人事制度改革都比較乏力，受制于過去傳統(tǒng)的人事管理約束，在錄用程序上摻雜了過多的人為因素，無論是在錄用環(huán)節(jié)還是在選拔環(huán)節(jié)上，都無法做到公平有序。但是，隨著公務(wù)員考試錄用制度的出臺，確實從制度方面確保了現(xiàn)代人事管理制度的功效，在程序建設(shè)上、資料審查上、面試測評上、信息發(fā)布上都逐步規(guī)范，從而有力的推動了人事制度改革的步伐。

3.有利于壯大公務(wù)員隊伍建設(shè)

之所以說我國公務(wù)員考試錄用制度有利于壯大公務(wù)員隊伍建設(shè)，主要是結(jié)合以下幾個方面：第一，我國公務(wù)員考試錄用制度在準(zhǔn)入條件上的界定，有利于提升整體公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)，切實提高隊伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，我國公務(wù)員考試錄用制度在規(guī)范性要求方面，有利于降低公務(wù)員隊伍的流動率和流失率；第三，我國公務(wù)員考試錄用制度的公平性，有利于保證持續(xù)的吸引更多優(yōu)秀人才加入公務(wù)員隊伍中來。

二、對當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)的弊病分析

1.我國公務(wù)員考試錄用制度還不夠完善

我國公務(wù)員考試錄用制度還不夠完善主要體現(xiàn)在下面幾點：第一，報考資格的限制存在不合理的地方。一般來說，不應(yīng)對報考者有任何的偏見和歧視存在，但是，在部分地區(qū)的招考過程中，仍然存在個體歧視情況，極大的損害了制度本身的公平性原則，對制度公信力造成了傷害；第二，部分地區(qū)在報考地域方面還存在籍貫和戶口的限制，對當(dāng)?shù)厣唇o予了優(yōu)先考慮，對外地考生做出了更多的額外限制，這對人才整體流動不利，也會對當(dāng)?shù)厝箮шP(guān)系的產(chǎn)生埋下隱患；第三，對于特殊身體狀況的人群有不公平的對待。比如說，乙肝人群不能擔(dān)任公職，不僅是對其私權(quán)利的侵害，也是對其公權(quán)利的剝奪，另外，一個人的身體健康狀況屬于一個人的隱私，在每個公民入學(xué)、就業(yè)、報考公職時強制性進行乙肝表面抗原的檢測，這本身就是對每個公民人格權(quán)和隱私權(quán)的侵犯。

2.我國公務(wù)員考試錄用制度在筆試環(huán)節(jié)管理上還需加強

我國公務(wù)員考試錄用制度在筆試環(huán)節(jié)管理上存在相對較多的問題：首先，考題方面缺少變化和創(chuàng)新。無論是國家公務(wù)員錄用考試還是省級、地方公務(wù)員錄用考試，在考題的設(shè)置上缺少變化，固定的考題形式、考題方向、答題技巧、分值分配等問題，長久以來沒有得到根本的改變，導(dǎo)致出現(xiàn)了應(yīng)試能力強而工作能力弱的考生，對人才選聘造成負面影響；第二，考題出題存在方向上過于偏門的情況。部分地區(qū)的考題過分追求冷門方向，忽視了主流方向，造成物理、化學(xué)公式的題目很多，引導(dǎo)考生將精力放在了研究冷門和偏題上，造成了考生真實能力難以得到展示；第三，《申論》考試缺乏科學(xué)性。由于歷年考試都會考社會熱點或焦點問題，因此，考生都會提前做好準(zhǔn)備，這就對招考人才設(shè)置了不必要的障礙。

3.面試環(huán)節(jié)的程序和質(zhì)量還需要進一步提升

面試環(huán)節(jié)會受到很多不確定因素的影響，雖然制定了較為嚴(yán)格規(guī)范的操作流程和制度，但是就現(xiàn)狀來看，“暗箱操作”現(xiàn)象還在局部地區(qū)存在。面試環(huán)節(jié)的程序和質(zhì)量體現(xiàn)在以下幾點：第一，面試手段相對單一，對測評的提問環(huán)節(jié)、測評工具等還需提高水平；第二，面試考官的綜合能力參差不齊，對考生有時會產(chǎn)生消極影響，從而影響最后的錄用結(jié)果。

三、解決當(dāng)前我國公務(wù)員考試錄用制度的對策建議

1.在制度建設(shè)上加大投入力度

制度建設(shè)時保證我國公務(wù)員錄用環(huán)節(jié)的首要依據(jù)，做到有法可依是保證錄用規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)條件，2005年的《公務(wù)員法》確實填補了法律空白，但是，還不夠細化。下一步工作需要國家相關(guān)部門出臺更細致的諸如《國家公務(wù)員錄用規(guī)定》等條例，對整個考試環(huán)節(jié)加以明確指導(dǎo)，對容易出現(xiàn)的弊病進行規(guī)避，只有這樣，才能從體制上最大限度的保證錄用環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性和公平性。此外，除了在宏觀層面上推進制度建設(shè)的同時，還要加大地方性法律法規(guī)的制定工作，依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c和人才層次的實際情況，研究針對性強的制度，相關(guān)細則、條例、管理辦法的出臺，會更加完善整體制度建設(shè)體系工程。

2.在筆試環(huán)節(jié)方面需要進一步提高

筆試環(huán)節(jié)上要做出調(diào)整，對于偏題的比例要逐步降低，通過借鑒成功的國外經(jīng)驗，應(yīng)逐步加大涉及法律、經(jīng)濟、管理等學(xué)科的知識點，在計算機科學(xué)與應(yīng)用、外語方面也應(yīng)該加入考核點，在申論考試中，也應(yīng)該形成題庫形式，避免考生押題，同時，還應(yīng)該著力開始開發(fā)更為科學(xué)系統(tǒng)的測評體系，以突出能力模塊為設(shè)計原則，組織專家學(xué)者研發(fā)適合我國人才的綜合測評系統(tǒng)，在對考生的精神、社會科學(xué)、思維能力、基本理論素養(yǎng)等方面做出全面測評，得出更為全面具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而加大在筆試環(huán)節(jié)的考核成效。

3.嘗試推進面試環(huán)節(jié)的相關(guān)改革工作

嘗試推進面試環(huán)節(jié)的相關(guān)改革工作需要認(rèn)真的從以下幾個角度入手：第一，增加外部監(jiān)督的力量和配置。為了從源頭上對違紀(jì)問題進行杜絕，可以通過引入媒體監(jiān)督、第三方監(jiān)督公司等途徑，擴大監(jiān)督的主體參與度，提升監(jiān)管力度；第二，對面試的流程和方法進行革新，盡量多的采用綜合結(jié)構(gòu)化形式，從綜合能力和素質(zhì)入手，重點考量考生的應(yīng)變能力、管理能力、溝通能力、抗壓能力等，還可以借鑒MBA考試的面試方式，采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式，進一步提升新考核方法的實效性；第三，通過加強培訓(xùn)提升面試官的面試能力。首先，可以在面試官組成上做些調(diào)整，組建涵蓋機關(guān)管理者、心理學(xué)專家、高校學(xué)者等在內(nèi)的面試官隊伍，然后，可以加強有效面試的方法和工具的培訓(xùn)，提高面試效率，最后，可以對面試官進行評級考核，并推行“可進可退”的制度安排。

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作者簡介：

王敏（1975—），女，山西省臨汾市人，本科，山西省臨汾市人事考試中心。