中國老齡化—新的經(jīng)濟危機

【摘 要】人口老齡化在中國已經(jīng)成為一個必須認真對待的社會問題。中國在不到20年間就已經(jīng)由人口成年型轉向人口老年型，這給中國的經(jīng)濟，文化，政治，社會方面的發(fā)展都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。雖然它給諸如老年服務業(yè)，老年制造業(yè)帶來發(fā)展機遇。對于中國來說，危機四伏的老齡化，使中國可以深刻反思自己目前的農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，產(chǎn)業(yè)體系，社會觀念等的不足。恰當而合理的政策可以使中國在高速發(fā)展經(jīng)濟的同時，正確的對待老齡人口，以應對未來可能爆發(fā)的老齡化危機。

【關鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保障；撫養(yǎng)比；老年行業(yè)

一、引言

人口老齡化趨勢本質上是一種社會進步的現(xiàn)象，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結果。中國步入老齡化社會已經(jīng)是一個不爭的事實，從2001年到2020年我國快速老齡化的20年里，我國平均每年增加596萬老年人口，年增長速度達到3.28%，大大超過總人口年平均0.66%的增長速度。截至2013年，我國65歲及以上老年人口約為12700萬人，占全國總人口的9.31%，而老齡人口有1.85億，占我國總人口的13.7%，我國早已經(jīng)成為世界上老年人人口最多的國家。

全球老齡化是潛在影響經(jīng)濟繁榮的因素，必須采取緊急補救措施，以避免今后造成更嚴重的后果。中國未富先老的老齡化新形勢不同于世界其他國家，這給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，研究并處理好中國老齡化的問題，不僅有助于解決我國人口結構等問題，也有助于加快我國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、中國老齡化加重帶來的經(jīng)濟影響

老齡化會引起社會人口結構，投資結構，消費結構，產(chǎn)業(yè)結構的變化。老齡人口屬于純粹依賴型人口，龐大的老年人口給中國的養(yǎng)老，醫(yī)療和社會服務等方面帶來巨大的壓力，這關系到一國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，老齡化已經(jīng)成為社會亟需解決的社會經(jīng)濟問題。在中國，老齡化對經(jīng)濟的影響主要有以下幾個方面：

1.撫養(yǎng)比上升導致勞動成本增加，勞動力日益老化

撫養(yǎng)比是每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。據(jù)測算，2000年我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，2050年則要負擔48.5個老年人。由于撫養(yǎng)比的增加，勞動成本就會變得越來越高，隨著老年人數(shù)的增加，中國勞動力日益老化，我國勞動力嚴重短缺。中國經(jīng)濟發(fā)展的第一要素就是取之不盡用之不竭的人力資源，但隨著人口紅利的消失，中國的經(jīng)濟發(fā)展會遇到極大地阻礙。

2.年老工人退休后生活困難，形成新的貧困群體

隨著老齡化社會的到來，年老工人就業(yè)機會明顯減少。以人力資本狀況來看，接近退休年齡的人力資本水平較低，部分接近退休人員的人力資本儲備并不能滿足市場的需求，強制退休雖然可以使企業(yè)的生產(chǎn)效率更加高效，但是也會導致退休人員經(jīng)濟陷入困境，只能依靠退休金和社會救濟生活，這將形成新的社會貧困群體。

3.國家財政支出巨大，養(yǎng)老負擔日益加重

中國老齡化社會發(fā)展十分迅速，讓我國的社會保障措手不及，只有采取“拆東墻補西墻”的方式支付巨額養(yǎng)老金，因此，以后的養(yǎng)老金會存在很大的空賬。2011年，GDP增速為9.2%，而養(yǎng)老金總額支出增長為20.9%。1999年到2011年間，國民經(jīng)濟總收入累增118.2%，但是養(yǎng)老金累增支付233.66%，國民總收入平均增速為9.09%，而養(yǎng)老金平均增速17.98%，這還不包括農(nóng)民工和農(nóng)村人口養(yǎng)老金的支出。這樣下去，中國的經(jīng)濟增長必然會受到極大的阻力影響。據(jù)統(tǒng)計，2013年中國養(yǎng)老金缺口將高達18億之多。

4.社會醫(yī)療費用支出壓力越來越大

隨著老年人口增加和壽命延長，因疾病、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，這給我國的醫(yī)療衛(wèi)生帶來沉重負擔。老年人口的增多，醫(yī)療費用不斷提高，國家要支付的醫(yī)保金額也越來越大，1999年到2011年間，國民經(jīng)濟總收入累增118.2%，國民總收入平均增速為9.09%，而國家醫(yī)保支出累增550.15%，均增42.32%，這不包括農(nóng)民工參保支付和新農(nóng)合醫(yī)保支出。隨著我國老齡化加劇，國家和家庭負擔的醫(yī)療費用都會增加，這給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟壓力。

5.中國在世界上的國家競爭力減弱

國家競爭力與一國的經(jīng)濟狀況相關。老年人口的增多，有生的勞動力減少，讓整個社會的負擔加重，經(jīng)濟的發(fā)展越來越低。對于家庭來說，勞動力贍養(yǎng)老人的費用加重，負擔加大，子女的生活質量水平會下降。對一個國家來說，社會負擔的加重，造成經(jīng)濟發(fā)展阻礙，從而降低我國在世界中經(jīng)濟的競爭力。

三、面對中國老齡化的政策建議

雖然老齡化社會給一些行業(yè)帶來了進軍老齡化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的機會，但遠水不解近渴，中國的老年服務業(yè)和老年制造業(yè)的發(fā)展需要很大的一段時間，哪怕老年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)發(fā)展完善，但是帶來的經(jīng)濟效益也緩解不了老齡化帶來的巨大經(jīng)濟危機。人口的結構轉變趨勢是無可避免的，中國早已進入老齡化社會，我們要接受這個現(xiàn)狀。解決中國老齡化的危機，緩解經(jīng)濟的壓力，我們應做好足夠的準備。

1.在全社會樹立正確的老齡觀

老齡化是當今社會的產(chǎn)物，是人類社會發(fā)展和文明進步的象征。對老齡化持悲觀態(tài)度，過分強調老年人口增加會對社會帶來負擔的觀點，容易造成老齡化的消極形象，政府要切實落實政策呼吁人民正確的對待老齡化，社會方面，家庭方面都應該樹立正確的老齡觀來對待我國飛速增長的老齡化趨勢。

2.切實采取措施，解決社會保障和醫(yī)療保障問題

中國應該建立適合自己國情和發(fā)展的養(yǎng)老，醫(yī)療保障模式，并加大重視對農(nóng)村老年人口的關注，建立社會互助制度，使老年人真正得到社會關注。在人口轉變時期人口發(fā)展戰(zhàn)略與養(yǎng)老保險制度的改革是應該緊密相連的。所以我國要采取一定的措施來應對人口老齡化的問題，這就需要進一步完善養(yǎng)老保障機制。

3.政府政策支持，推動老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

解決老齡化問題，必須有強大的物質基礎，社會才能解決老齡化帶來的矛盾。政府應發(fā)揮引導作用，推動老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調整產(chǎn)業(yè)政策，培育更多具有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏杲?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展老年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當做國民經(jīng)濟的一個新的增長點來扶持。

4.鼓勵老年人自立，變消費者為創(chuàng)造者

倡導和鼓勵老年人自立，發(fā)揮老年人參與社會生活的潛力，充分開發(fā)老年勞動力的資源。現(xiàn)代化過程中的社會經(jīng)濟發(fā)展為老年人提高自立程度提供了看起來較為有利的客觀條件，使老年人實現(xiàn)自立具有可能。此外，應鼓勵那些有一技之長，身體尚好的老年人再就業(yè)，挖掘這部分人的勞動力資源，把他們的“余熱”變?yōu)樯鐣敻?，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

四、結束語

如果將人口紅利結束作為加速老齡化的開始，將世界銀行界定的高收入國家標準作為國家富裕的標志，可以將我國這種特殊的老齡化發(fā)展軌跡定義為“未富先老”現(xiàn)象。中國已經(jīng)步入老齡化社會，但是經(jīng)濟的發(fā)展卻遠遠達不到要求。為應對未來老齡化的沖擊，我國的財政支出結構應逐步向社會保障傾斜，通過財政支持和制度改革等方式完善我國的養(yǎng)老保障體系，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)的養(yǎng)老保障體系。此外，要解決好老年人問題，必須以滿足老年人各種需求為出發(fā)點和落腳點。綜合來說，在當前中國的發(fā)展時期，要結合我國當前實際的發(fā)展做出適合我們國情的人口發(fā)展戰(zhàn)略， 要從經(jīng)濟發(fā)展、社會政策、社會性別、養(yǎng)老保障等角度出發(fā)，應對現(xiàn)在和未來更大規(guī)模爆發(fā)的老齡化危機。

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作者簡介：

牛磊（1988-）男，漢族，山東臨沂人，政治經(jīng)濟學碩士，云南師范大學經(jīng)濟與管理學院碩士研究生，研究方向：政治經(jīng)濟學。