農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

史海軍

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是重要的社會(huì)管理職能之一，在社會(huì)主義條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村發(fā)展的重要方向。近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，得到了快速、良好的發(fā)展，農(nóng)村增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，但與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，繼續(xù)進(jìn)一步解決。本文就從新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行了研究，并給出了一些自己的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；弱勢(shì)群體；基礎(chǔ)設(shè)施；教育

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理研究意義

1.有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的研究，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出科學(xué)合理的發(fā)展策略，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)改變落后觀念，并積極鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)依據(jù)農(nóng)村本地的實(shí)際情況做出正確合理的發(fā)展決策，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是政府管理職能的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)合理的政策為指導(dǎo)，農(nóng)村作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，農(nóng)民作為我國(guó)的相對(duì)弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到以政府為主體的幫扶；同時(shí)，政府必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際生活情況作出科學(xué)合理的發(fā)展策略，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是政府管理職能的客觀需要。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但仍然存在一些問(wèn)題。具體來(lái)講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村勞動(dòng)力短缺

就我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力而言，大部分務(wù)農(nóng)的為中老年男子及婦女，身強(qiáng)力壯的年輕勞動(dòng)力紛紛走向城市打工，這種現(xiàn)象一方面影響了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，增加了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)?；碾y度；另一方面，年輕勞動(dòng)力前往城市打工，務(wù)工費(fèi)成為農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源，留在農(nóng)村的農(nóng)民在糧食種植時(shí)一般只要滿(mǎn)足自給自足即可，給農(nóng)村增產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了一定困擾，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)投入大于產(chǎn)出，入不敷出。

2.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題亟待解決

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境問(wèn)題是一大瓶頸，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)；與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展加快，加工廠遷徙到農(nóng)村及城郊地區(qū)，使得農(nóng)村的空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，再加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒(méi)有統(tǒng)一、成熟的垃圾集中處理地，在一定程度上增加了農(nóng)村環(huán)境維護(hù)的難度。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，盡管這幾年，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有所投入，但還是與現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在差距，尤其是公路建設(shè)、通訊、水利、氣象等，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的需要。

4.農(nóng)村教育水平有待提高

留守兒童是普遍存在于我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀中的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于父母常年不在家，孩子主要有老人代養(yǎng)，在家庭教育中，父母對(duì)子女的教育有所缺失，使得農(nóng)村兒童在接受教育上與城市兒童產(chǎn)生了較大的差距；同時(shí)，農(nóng)村和城市在教育資源分配上不夠均勻，農(nóng)村兒童享受不到城市兒童正在享受的教育水平和環(huán)境，從而拉大了農(nóng)村與城市的教育水平。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的問(wèn)題，是關(guān)乎國(guó)家民生的重大問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革的政策和思路，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展給出以下幾個(gè)方面的建議。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，在降低農(nóng)村生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民生活素質(zhì)方面具有重要作用。因此，政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在農(nóng)村水利、氣象、能源、公路等方面給予完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供良好的平臺(tái)和環(huán)境。

2.積極推動(dòng)農(nóng)村自主經(jīng)營(yíng)模式

新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展應(yīng)該轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中走出來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有資源的充分利用，吸引年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

3.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力日趨激烈，農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置和特色，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率。例如，有些農(nóng)村地區(qū)毗鄰城市周邊，環(huán)境優(yōu)美，適合做農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)；有的農(nóng)村地理位置良好，具備一定的歷史文化積淀，可以發(fā)展為鄉(xiāng)村休閑度假景區(qū)等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

4.大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展以教育為本，科學(xué)知識(shí)和技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。目前，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的最大障礙。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)該積極重視，一方面，在農(nóng)村教育上給于充分的投入，從教育的基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行完善，幫助農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校建設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境，完善教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備；為農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校建立現(xiàn)代化的圖書(shū)館和在線學(xué)習(xí)資源；同時(shí)，重視農(nóng)村兒童的生活保障和心理教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童身心素質(zhì)的培養(yǎng)，推行營(yíng)養(yǎng)餐活動(dòng)，提高農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)生活水平，從根本上解決農(nóng)村教育的盲點(diǎn)。

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