先進技術是我國持續(xù)發(fā)展的重要支撐

陳長纓

長期以來，技術進口是我國先進技術的重要來源。改革開放早期，我國技術水平比較落后，大部分產業(yè)領域與國際先進水平存在較大差距，成為制約我國產業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的一個重要因素。在這種情況下，我國對先進技術引進采取了鼓勵政策，多年來引進了一大批先進技術，總體看來，過去的技術引進對我國經濟發(fā)揮了積極作用。

我國產業(yè)升級對國外技術需求逐漸減少

一國技術水平與國內產業(yè)發(fā)展情況密切相關。一般來說，一國擁有和掌握什么樣的技術，產業(yè)結構就能達到什么樣的高度，先進技術是產業(yè)升級的動力。在開放經濟條件下，一國先進技術通常有三個來源：一是技術進口；二是通過利用外資帶來先進技術，但這種技術有可能局限在外資企業(yè)內部，外溢效應較差；三是國內進行自主研發(fā)，其中包括對國外技術消化吸收基礎上的創(chuàng)新。

通過進口和外資渠道引進的國外技術通常具有先進性，這種技術是國內不能提供的。當一國國內技術水平很低時，幾乎所有的國外技術都是相對先進的，為此，該國對國外技術存在巨大需求，但實際的技術進口取決于該國產業(yè)發(fā)展對技術的需求、預期的技術消化吸收能力以及支付水平。因此，一國通常先引進中低端技術，而當技術水平和產業(yè)結構達到一定高度后，技術需求的整體結構向上升級，只有那些高于當時國內水平的技術才是先進的，此時對國外先進技術需求范圍也逐漸縮小。

近年來，我國產業(yè)結構和相應的技術水平都有了很快提升，國內技術需求結構也隨之升級，我國對中低端和一般技術需求明顯下降甚至消失，而未來產業(yè)結構繼續(xù)升級所需的技術越來越集中在關鍵技術、核心技術等中高端技術方面。

發(fā)達國家向我國出口中高端技術存在限制

發(fā)達國家的中低端或一般技術，屬于長期使用已經成熟的技術，利用這些技術生產的多為附加值不高的中低端產品。在發(fā)達國家產業(yè)結構升級后，這些技術使用頻率降低，對企業(yè)利潤的貢獻也越來越少，甚至逐漸被淘汰。而中低端技術向我國轉移，一方面可以與我國要素稟賦相結合形成先進適用技術，另一方面有利于出口國在國外延長技術生命周期，獲得出口利潤，還可以帶動設備等出口，甚至可以通過轉移實行技術控制。因此，發(fā)達國家對我國出口中低端技術一般不存在限制。

但是，發(fā)達國家對中高端技術出口存在較多限制。從企業(yè)層面看，隨著我國產業(yè)結構和技術水平不斷升級，與發(fā)達國家企業(yè)在產業(yè)、產品中的競爭關系日趨增強。核心技術、關鍵技術關乎發(fā)達國家企業(yè)在差異化競爭市場上的壟斷地位，是企業(yè)對產業(yè)鏈控制力、國際競爭力和高額利潤的重要來源。因此，企業(yè)有必要將高端技術保留在企業(yè)內部，一般情況下不但不會出口，而且對外投資時也會限制其在東道國的應用。

我國對國外先進技術有較強的應用和學習能力，加之我國研發(fā)能力越來越強，發(fā)達國家企業(yè)更為擔心向我國出口對他們造成的威脅，因而不會向我國出口高端技術。從國家層面看，除擔心向我國出口高端技術對國家競爭力構成的威脅外，還有更多其他方面考慮。例如，在信息通訊、生物醫(yī)藥、航天航空、軍民兩用等敏感產業(yè)，擔心向我國轉移技術可能引發(fā)安全威脅。再如，將技術出口管制作為他們謀求其他方面利益（如要求擴大市場開放）的談判工具。其中，美國、歐盟長期對我國限制高科技產品和技術出口最為典型，技術水平越先進，對我國出口限制越嚴格。

自主技術研發(fā)是我國經濟發(fā)展的重要因素

當前，在勞動密集型傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化后，我國經濟發(fā)展必須尋找新的增長動力和源泉。從理論和經驗看，先進技術應成為我國轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐因素，我國不但需要更先進的技術引導產業(yè)貿易升級，還應該通過掌握高端技術構建由我國主導的國際分工體系。要達到以上目的，必須依靠自主技術研發(fā)，獲得擁有自主知識產權的技術，這也是我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，提高技術對經濟增長貢獻率的必然要求。

未來，先進技術仍是引領我國產業(yè)結構升級的重要因素。我國一方面需要根據(jù)國內要素稟賦變化和產業(yè)升級要求，繼續(xù)推動現(xiàn)有技術結構升級，即由中低端向中高端技術邁進，原則上這種升級通過技術進口或自主技術研發(fā)方式都可以實現(xiàn)，但中高端技術進口更容易陷入外方技術控制的泥沼，因此自主技術研發(fā)方式對我國更為有利。另一方面，我國新興產業(yè)、高技術產業(yè)發(fā)展需要的、屬于國際領先的高端技術、尖端技術，由于外方不愿轉讓，而只能依靠自主研發(fā)取得突破。

在當前全球分工體系下，先進技術尤其是中高端技術需要長時間大規(guī)模的資本和人力投入，難以被模仿被復制、具有較高的進入門檻，是貿易產業(yè)鏈中的稀缺要素。相比之下，生產制造環(huán)節(jié)進入門檻較低，在市場上擁有眾多的制造企業(yè)，先進技術的擁有者可以充分選擇生產制造方，而生產制造方只能被動接受這種選擇。技術越先進、壟斷優(yōu)勢越顯著，對貿易產業(yè)鏈的控制能力越強，因此先進技術是在全球范圍內配置資源、控制貿易產業(yè)鏈、組織生產制造的關鍵，是國際高端分工地位和國家核心競爭力的重要表現(xiàn)。

進口技術一般不具有壟斷性，即外方向我方出口后，不但本身可以繼續(xù)使用，而且還可以繼續(xù)出口給其他方。目前，我國已進入全球化生產經營階段，為更好地在全球范圍內配置資源、提高對全球貿易產業(yè)鏈的控制力，同樣需要通過自主研發(fā)獲得具有壟斷優(yōu)勢的技術。

我國自主技術研發(fā)基礎條件顯著增強

第一，我國技術水平大大提升，未來自主技術研發(fā)建立在一個更高的平臺上。近年來，我國探索學習掌握了技術研發(fā)的經驗和方法，國內技術水平得到很大提高，與國際先進水平的整體差距大為縮小，國內研發(fā)能力顯著增強，自主技術研發(fā)成果也越來越多。

第二，我國具備自主技術創(chuàng)新的人力資本條件。目前，我國高層次人才素質、數(shù)量正在發(fā)生前所未有的變化，我國理工科大學本科在校人數(shù)早已經超過美國成為全球第一，在國外留學人數(shù)也持續(xù)大幅上升，一些國外先進技術人才也會越來越多地流入我國，這將大大改變自主技術創(chuàng)新的人才瓶頸，有望形成科技人才紅利。事實上，近年來跨國公司越來越看重我國人力資本條件，把我國作為越來越重要的研發(fā)中心，我國企業(yè)更應該利用好人才優(yōu)勢，推動自主技術創(chuàng)新。

第三，我國具備自主創(chuàng)新的市場、資金等條件。我國人口眾多，未來經濟仍會保持較高增速，在國際金融危機后市場成為全球短缺資源的情況下，我國不但是全球最大、最有活力的市場之一，而且產業(yè)結構升級速度也將明顯加快，這為我國先進技術發(fā)展和技術結構升級提供巨大的需求空間。

第四，我國促進自主技術創(chuàng)新的體制將逐步完善。科技體制是我國深化改革的重要內容，未來我國將健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，企業(yè)等技術創(chuàng)新主體將更多根據(jù)價格、成本、收益、風險等市場信號配置研發(fā)資源。在我國研發(fā)能力增強的情況下，市場化的技術創(chuàng)新體制，加之金融、人才等制度改革，有助于引導更多的資金、人才等投入到自主技術研發(fā)活動中，形成更多的自主技術成果。

創(chuàng)新是應對全球技術環(huán)境變化的有效手段

金融危機后，發(fā)達國家和不少新興發(fā)展中國家為擺脫危機影響、培育新經濟增長點、形成全球競爭新優(yōu)勢，紛紛加大科技投入和政策支持，國際技術創(chuàng)新活動明顯加快。智能制造、頁巖氣、3D打印、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、生物醫(yī)藥、新材料等都成為全球研發(fā)的重點，技術創(chuàng)新面臨多點突破，新技術正在成為引領全球發(fā)展的新動力。

因此，我國在傳統(tǒng)產業(yè)技術整體向中高端升級的同時，還面臨全球新產業(yè)及其新技術帶來的挑戰(zhàn)。由于新技術處于發(fā)展初期，其技術路線、方向、方法等都存在不確定性，加之新技術擁有方不愿轉讓，我國很難進口新技術。但也要看到，在新技術領域我國與先進國家并不存在巨大差距，在我國技術研發(fā)能力增強情況下，有望通過自主技術研發(fā)在形成新產業(yè)和新技術中取得突破。

發(fā)達國家不可能向我國出口最先進的高端、尖端技術，我國不可能通過不斷升級的技術進口政策，獲得與發(fā)達國家同步的先進技術。獲得最先進的高端、尖端技術，最終還要依靠自主技術創(chuàng)新。