淺談改制企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)及對(duì)策

同建勛

摘 要：對(duì)國(guó)有企業(yè)改制后給黨建工作帶來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題提出對(duì)策：一是確定黨組織的地位；二是履行好參與決策的職能；三是提高自身能力建設(shè)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改制；黨建；對(duì)策

國(guó)有企業(yè)改制不僅涉及到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更重要的是涉及到改制后如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織在企業(yè)的地位與作用等諸多問(wèn)題。企業(yè)改制后，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)轉(zhuǎn)變了，領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式和分配制度也變化了，這些變化對(duì)企業(yè)的黨建工作帶來(lái)了新的困難，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）參與決策難。企業(yè)改制后雖然建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)之間的關(guān)系、工作職責(zé)和工作制度還不規(guī)范，有的企業(yè)則把黨委參與決策看成個(gè)人行為，開(kāi)會(huì)時(shí)讓參加一下就算是參與了決策，同時(shí)黨委自身也有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，有時(shí)也參不到“點(diǎn)子”上去。

（二）監(jiān)督保證難。企業(yè)改制后，追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的重要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)工作是中心，行政領(lǐng)導(dǎo)又處在中心地位。因此要求在維護(hù)企業(yè)自身利益情況下去保證監(jiān)督，就不容易處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、國(guó)家利益和集體利益之間的矛盾。

（三）活動(dòng)開(kāi)展難。企業(yè)改制后，有的黨組織過(guò)多的怕“越位”，怕影響生產(chǎn)，使得黨建工作處于了配角地位；再就是企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)；政工人員配備不足。

筆者在企業(yè)改制前后均從事黨務(wù)工作，深刻體會(huì)到改制企業(yè)黨務(wù)工作的難處，現(xiàn)僅就企業(yè)改制后加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策提出如下淺見(jiàn)：

（一）正確認(rèn)識(shí)改制企業(yè)黨組織的地位和任務(wù)。

首先，正確認(rèn)識(shí)改制企業(yè)黨組織的地位和作用，不能把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。也不能把黨建工作與企業(yè)體制變革對(duì)立起來(lái)。實(shí)際上，加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性與加快企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)職工收入增長(zhǎng)，與黨中央全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)是一致的。

其次，正確認(rèn)識(shí)改制企業(yè)黨組織的地位和作用，要注意克服兩種錯(cuò)誤思想：一是黨組織，游離于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之外，脫離經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，搞“單打一”。這將會(huì)使黨建工作陷入困境。二是一味放棄黨組織的政治核心地位，單純追求經(jīng)濟(jì)利益。這將丟掉黨的優(yōu)良作風(fēng)和企業(yè)的優(yōu)秀文化。

（二）認(rèn)真履行參與決策職能，提高參與能力和水平。

決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定議題，黨委成員要做充分地調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，把群眾的智慧和決策層的思路相結(jié)合，形成黨組織的意見(jiàn)；決策中，要認(rèn)真聽(tīng)取行政領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，認(rèn)真反映黨委收集的建議，通過(guò)研究討論，最終形成決議。決策后，黨委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證決策的貫徹落實(shí)。同時(shí)要建立健全議事規(guī)則，完善黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的程序和工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)黨組織參與重大決策的良性循環(huán)。

（三）加強(qiáng)改制企業(yè)黨組織的能力建設(shè)。

1、引導(dǎo)監(jiān)督的能力?！柏瀼攸h的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)”，是改制企業(yè)黨組織的首要職責(zé)。在我國(guó)，非公有制企業(yè)既是商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)又是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。既要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要講究社會(huì)效益；非公有制企業(yè)充分享受了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)和用人自主權(quán)，這些權(quán)力均應(yīng)自覺(jué)地在國(guó)家法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行。改制企業(yè)這種守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性既要靠外部的促進(jìn)，也要靠企業(yè)內(nèi)部黨組織來(lái)引導(dǎo)監(jiān)督。黨組織的這種引導(dǎo)監(jiān)督能力越強(qiáng)，就越能促進(jìn)企業(yè)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、團(tuán)結(jié)凝聚的能力。企業(yè)改制后，黨組織就是職工的政治核心。而圍繞經(jīng)濟(jì)工作，團(tuán)結(jié)職工群眾是增強(qiáng)黨在企業(yè)中影響力和凝聚力的客觀要求，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。改制后，企業(yè)的情況變了，但企業(yè)文化的內(nèi)涵不能變。職工的身份變了，企業(yè)回報(bào)和關(guān)心職工的宗旨不能變。

首先是以艱苦奮斗為核心的“創(chuàng)業(yè)文化”。這種企業(yè)文化以艱苦奮斗、自強(qiáng)不息為導(dǎo)向。

其次是以提高員工素質(zhì)為目標(biāo)的“育人文化”。企業(yè)既是經(jīng)營(yíng)的主體，同時(shí)又是育人的學(xué)校。企業(yè)職代會(huì)制度、思想政治工作的“三個(gè)必訪”、政治理論的培訓(xùn)教育及寓教寓樂(lè)的企業(yè)文化活動(dòng)，都是造就高素質(zhì)員工的基礎(chǔ)。

再次是以人文關(guān)懷為核心的“情感文化”。依靠職工辦企業(yè)的精髓就是關(guān)愛(ài)職工。你把職工當(dāng)知心人，職工就會(huì)把企業(yè)當(dāng)成自己的家。

第四是以領(lǐng)導(dǎo)率先垂范行為為特征的“示范文化”。改制后的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更要堅(jiān)持以自身人格的力量和表率作用來(lái)調(diào)動(dòng)職工群眾積極性。

3、協(xié)調(diào)促進(jìn)的能力。黨組織要以“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”及黨的群眾路線教育活動(dòng)為指針，引導(dǎo)企業(yè)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。引導(dǎo)黨員和職工尊重和維護(hù)出資人、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，支持他們依法經(jīng)營(yíng)和回報(bào)社會(huì)。同時(shí)要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（四）改進(jìn)工作方法，探索改制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。

1、創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大影響力。

一是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的工作。要依法推薦黨委成員進(jìn)入決策層和管理層。以利于發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。二是黨務(wù)工作者要改變作風(fēng)，深入基層。做出成績(jī)，才能更好發(fā)揮黨的影響。也就是說(shuō)，有為才能有位。三是要注意改進(jìn)工作方法。正確處理好開(kāi)展黨組織的活動(dòng)與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。做到：參與不干預(yù)，到位不越位；滲透不包攬，結(jié)合不游離。

2、創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式，提高黨建工作實(shí)效。

黨組織開(kāi)展活動(dòng)要以促進(jìn)改制企業(yè)健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。做到：為企業(yè)所需，受黨員歡迎，得到行政支持。在內(nèi)容上，要圍繞經(jīng)濟(jì)工作、企業(yè)文化和培養(yǎng)員工素質(zhì)來(lái)開(kāi)展。做到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”。在活動(dòng)形式上，要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，堅(jiān)持靈活多樣，圍繞業(yè)務(wù)工作找準(zhǔn)黨組織活動(dòng)的載體。形成“活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)形式靈活化、組織生活正?；钡幕顒?dòng)機(jī)制。黨組織的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)，保證改制企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。