對構(gòu)建安全文化體系的思考

李敏

近年來，國有煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)取得了突出的成效，展示了能動的功能，發(fā)揮了獨特的作用，使安全工作初步從行政管理、經(jīng)濟管理階段發(fā)展到了人本管理、文化管理階段。但用全面的觀點、以理性的思維、從機制的角度來認(rèn)識，還需要繼續(xù)探索系統(tǒng)化、深層次、規(guī)律性的問題。筆者通過調(diào)研思考，認(rèn)為可以采用“三個推進”來深化安全文化建設(shè)，繼而逐步形成具有創(chuàng)新性、警示性、前瞻性、歷史性、接近性的安全文化體系。

一、推進安全系統(tǒng)觀的確立

安全工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，它需要全面、綜合、系統(tǒng)地規(guī)劃、推進和落實。

1、確立安全的投入觀。安全的投入觀，是“安全第一”方針在投入上的具體體現(xiàn)。它的基本內(nèi)涵是：凡涉及安全的投入，是硬投入，是必須的投入，是第一位的投入，是不可或缺的投入。

2、確立安全的環(huán)境觀。創(chuàng)造安全的環(huán)境是做好安全工作的首要前提和必要條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從裝備現(xiàn)代化、管理信息化、工作標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作入手，逐步形成本質(zhì)型安全的條件。

3、確立安全的分配觀。加大安全在分配中的比例，用分配來調(diào)節(jié)安全，是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要機制。它的切入點是將職工的安全行為（結(jié)果）與職工的經(jīng)濟利益（收入）有效掛鉤，從根本上克服“重經(jīng)濟、輕安全”的傾向，改變利益驅(qū)動的單向性。

4、確立安全的管理觀。安全工作的長期性、艱巨性決定了安全管理的復(fù)雜性、多維性。要注重突出預(yù)防這個特點，提高工作的預(yù)見性，尤其把防范重特大事故作為安全管理的根本職責(zé)；注重強化基礎(chǔ)這個難點，不斷提高技能，規(guī)范行為，實行標(biāo)準(zhǔn)化的考核管理；注重源頭治理這個重點，實行釜底抽薪，切實把事故苗頭和隱患消除在初期階段。

5、確立安全的責(zé)任觀。要將“安全第一”、“安全為天”、“安全重于泰山”等方針、政策、原則，轉(zhuǎn)化為實實在在的安全責(zé)任，通過實施細(xì)則、工作程序、行為規(guī)范，使其實現(xiàn)具體化、剛性化、人格化，成為人們不愿、不敢、不能觸碰的“高壓線”。

二、推進安全辯證法的思考

用辯證思維來指導(dǎo)安全工作，不斷深化對安全工作規(guī)律性的認(rèn)識，引導(dǎo)職工注意表象下的本質(zhì)、靜止間的運動、偶然中的必然，有利于更全面、更深刻、更細(xì)致地分析、判斷和解決問題，從而使安全工作更為有序。

1、正確處理“要我安全”與“我要安全”的關(guān)系。要弱化“要我安全”中說教的成分，使管理者的思想以“無意識”的方式表現(xiàn)出來；突出“我要安全”為主要矛盾或矛盾的主要方面，使其成為操作層自身、主觀、存在的需要。從而激發(fā)職工內(nèi)在的責(zé)任感，啟發(fā)職工能動的自覺性，煥發(fā)職工自強的潛意識，形成“我要安全，我會安全，我能安全”的局面

2、正確處理“自主保安”與“聯(lián)鎖保安”的關(guān)系。安全工作是一個整體，個人的行為關(guān)乎他人的生命?！白灾鞅０病笔腔A(chǔ)， “聯(lián)鎖保安”是手段，二者的關(guān)系是遞進并相融的“雙保險”。

3、正確處理“安全激勵”與“行為約束”的關(guān)系。激勵與約束是同軸兩極、對立統(tǒng)一的兩種手段。它們有機融合、相互作用于安全工作而成為重要機制。它們目標(biāo)相同、相向而行，共同作用于安全生產(chǎn)的主體，以期形成“自控體系”。

4、正確處理“歷史經(jīng)驗”與“現(xiàn)實安全”的關(guān)系。歷史是一部教科書?！皻v史經(jīng)驗”是“現(xiàn)實安全”的鏡子。要通過溫故而知新，來總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，解析原因，尋求規(guī)律，以確保不犯或少犯重復(fù)性的錯誤，降低安全風(fēng)險和成本，最終實現(xiàn)“現(xiàn)實安全”。

三、推進安全方法論的探索

安全方法論是各類安全方法的集成，是各類方法整合后的新境界。

1、制度規(guī)范法。安全制度帶有歷史性、集約性和抽象性，它是在鮮血、汗水、案例的基礎(chǔ)上構(gòu)成的。用制度來規(guī)范人的行為，是做好安全的基礎(chǔ)性方法。

2、案例剖析法。案例剖析法是指用現(xiàn)實的、生活的、身邊的人和事來教育職工注重安全的方法。它的特點是看得見、摸得著，具有可學(xué)、可比、可信和可參照性；它的優(yōu)勢是更形象、更生動、更具體、更令人信服。

3、心理疏導(dǎo)法。許多事故的發(fā)生一般都有前兆和原因，并不都是猝不及防、不可避免的。在責(zé)任事故中，就有由于精力不集中、思想開小差、受到一些社會、家庭問題的干擾而導(dǎo)致的。許多企業(yè)總結(jié)的最容易出事故的“幾種人”，需要及時疏導(dǎo)的“幾種心理”，心理疏導(dǎo)中的“幾個注意”，就是對這一方法的有效運用。

4、正負(fù)強化法。經(jīng)常地、反復(fù)地、持之以恒地運用正反典型、正反案例、正反教材，對職工進行教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)，使之逐步形成按章作業(yè)、規(guī)范操作的行為習(xí)慣，形成遵章守紀(jì)、互助互保的良好風(fēng)氣，形成爛熟于心、信手拈來的安全常識。

5、循序漸進法。安全工作沒有終點，沒有一勞永逸。安全工作對象的延展性決定了它只能是持久戰(zhàn)；安全工作性質(zhì)的不可回避性決定了它只能是陣地戰(zhàn)。為此，我們的方法也必須與之相適應(yīng)：潤物細(xì)無聲；積小勝為大勝；從量的積累到質(zhì)的飛躍，用漸進的、滲透的、步步為營的方法，逐步實現(xiàn)對人、對物、對環(huán)境的改造，從而優(yōu)化安全要素，實現(xiàn)安全進步。