三村聯(lián)建謀共贏

近幾年，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司傾力幫扶廣西天峨縣三堡鄉(xiāng)頂茂村，通過(guò)“四位一體”的方式，把該村打造成了廣西邊遠(yuǎn)山區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。

由于頂茂村地處廣西、貴州兩省區(qū)天峨、南丹、羅甸三縣的交界處，該村新農(nóng)村建設(shè)的成果極大地吸引和影響了周邊村，經(jīng)過(guò)協(xié)商和溝通，頂茂村與南丹縣中堡鄉(xiāng)九立村、貴州省羅甸縣沫陽(yáng)鎮(zhèn)里落村建立聯(lián)建體制，并開(kāi)展多種聯(lián)建活動(dòng)，使三村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、基層組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)都取得了較好發(fā)展。

企業(yè)幫扶筑造聯(lián)建平臺(tái)

2011年，天峨縣最大的企業(yè)——龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司與頂茂村結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展幫扶和共建工作。龍灘公司領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次審議、討論，派出主管領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和設(shè)計(jì)人員遠(yuǎn)到四川汶川地區(qū)，近到廣西百色華潤(rùn)新村考察借鑒，并深入頂茂村納岜屯實(shí)地考察，征求農(nóng)民群眾意見(jiàn)，最后于2011年9月敲定了納岜屯整體搬遷建立新農(nóng)村示范點(diǎn)的方案。

經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的設(shè)計(jì)、征地、場(chǎng)平，2012年春節(jié)過(guò)后，新村納岜屯、龍灘希望小學(xué)、頂茂村村部辦公樓全面開(kāi)工建設(shè)。龍灘公司引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型水電施工企業(yè)進(jìn)點(diǎn)施工，克服了雨水多、天氣炎熱、運(yùn)輸困難、材料奇缺等困難，在短短半年時(shí)間建成了包括龍灘希望小學(xué)、村部辦公樓和56個(gè)農(nóng)民住宅樓在內(nèi)的新村工程。工程總建筑面積3500平方米，投資1094萬(wàn)元，于2012年9月全部建成投入使用。

龍灘公司在扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中，開(kāi)創(chuàng)了“新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教育扶貧、黨建保障”四位一體的新模式，使得該新村工程很快成為天峨縣、河池市的示范點(diǎn)，吸引了周邊村許多農(nóng)民群眾前來(lái)觀察，基層干部之間的交流也日益增多。在這種情況下，頂茂村與九立村、里落村協(xié)商溝通，并經(jīng)天峨縣委批準(zhǔn)，于2012年6月成立了三村聯(lián)合黨總支，由龍灘公司派駐頂茂村黨總支第一書記劉國(guó)平擔(dān)任聯(lián)合黨總支書記。

聯(lián)合黨總支成立后，制定了《聯(lián)建工作制度》，《守治聯(lián)防工作制度》、《結(jié)對(duì)幫扶工作制度》等，有力地推動(dòng)了三村聯(lián)建工作的開(kāi)展。

創(chuàng)新機(jī)制探索聯(lián)建模式

聯(lián)合黨總支把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、周邊環(huán)境綜合治理、治安聯(lián)防聯(lián)控、黨建工作創(chuàng)新、重大節(jié)慶聯(lián)合舉辦活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶脫貧致富作為工作重點(diǎn)內(nèi)容，積極推廣服務(wù)基層群眾的“兩輪兩聯(lián)”工作法，加強(qiáng)社會(huì)管理和綜合整治的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綜治聯(lián)防、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、黨建聯(lián)創(chuàng)的工作目標(biāo)。

在綜治聯(lián)防方面，三村推行社會(huì)管理“三三制”模式，做到信息共享，隊(duì)伍共訓(xùn)、和諧共建。一是組建聯(lián)防隊(duì)，成員由三個(gè)村的村委干部、黨員村民小組長(zhǎng)組成。二是培訓(xùn)聯(lián)防隊(duì)，培訓(xùn)內(nèi)容以法律法規(guī)、防盜防搶、安全生產(chǎn)為主，使聯(lián)防隊(duì)員全面掌握“六大員”的工作方法。三是加大對(duì)裝備保障的投入，統(tǒng)一印制配置“六大員”標(biāo)識(shí)的服裝及其他值班設(shè)備，形成聯(lián)合共建合力。四是定期或不定期通報(bào)省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，有重大情況及時(shí)通報(bào)，平常進(jìn)行旬報(bào)，緊急情況及時(shí)通報(bào)并做好記錄。

在產(chǎn)業(yè)方面，三村互幫互助、共同發(fā)展。頂茂村以種植茶油、油桐，養(yǎng)殖牛、羊、豬、雞等為主；里落村以種植蔬菜、杉松木，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為主；九立村以種植烤煙為主，三村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)興方面主要做了以下工作。

一是選定共同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。各村在確定自己的特色產(chǎn)業(yè)后，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，擴(kuò)大種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量，提高質(zhì)量，并向做得好的村學(xué)習(xí)。如九立村種植烤煙面積大、效益好，農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)足，就指導(dǎo)和幫助頂茂村的納彩、納油屯開(kāi)展烤煙種植，使這兩個(gè)屯進(jìn)一步擴(kuò)大了烤煙種植面積，大多數(shù)農(nóng)民學(xué)會(huì)了種植和烤制煙葉。

二是共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。三村相互交流培訓(xùn)信息，并選派帶頭人和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展黨員現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)，形成示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)共同發(fā)展。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。聯(lián)合黨總支多次開(kāi)會(huì)討論研究，決定合力開(kāi)通里落村——頂茂村——九立村的公路，全長(zhǎng)約31公里，并邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公路主管部門進(jìn)行實(shí)地勘察，形成了三縣連接的公路互通網(wǎng)絡(luò)。

在黨建聯(lián)創(chuàng)方面，三村聯(lián)合黨總支積極推動(dòng)樹立為民服務(wù)、清廉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，探索服務(wù)群眾的新工作機(jī)制，努力創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織。一是推行“兩輪兩聯(lián)”工作法；二是創(chuàng)造條件讓黨員參加各種培訓(xùn)，使他們?cè)谒枷胝嗡刭|(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的能力進(jìn)一步提高，起到模范和帶頭作用；三是推行“黨領(lǐng)民辦，群眾自治”工作模式，深入開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)；四是在重大節(jié)慶聯(lián)合舉辦聯(lián)誼和文體活動(dòng)，舉辦籃球賽13場(chǎng)，山歌比賽7場(chǎng)次，文藝表演15場(chǎng)，深受農(nóng)民群眾歡迎。

幾年下來(lái)，三村摸索建立了一套創(chuàng)新的結(jié)對(duì)幫扶體系和制度。

一是聯(lián)建村的屯級(jí)黨支部之間結(jié)對(duì)。如頂茂村的納岜屯黨支部和里落村的里落屯黨支部結(jié)成了對(duì)子，在黨建、黨員教育和管理、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富方面互相交流，互相幫助，互相促進(jìn)。

二是相鄰村的黨員與黨員結(jié)對(duì)。如頂茂村納彩屯的黨員與九立村九立屯的黨員結(jié)成對(duì)子，在帶領(lǐng)群眾種植烤煙方面相互交流技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。九立屯的黨員還幫助和指導(dǎo)納彩屯的群眾建好烤煙房，使納彩屯的農(nóng)民獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三是結(jié)對(duì)雙方根據(jù)自身特長(zhǎng)，互相提供力所能及的幫助。除了產(chǎn)業(yè)方面的互幫互組外，三村還幫扶周邊村屯的留守兒童和空巢老人等弱勢(shì)群體，為他們送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖，暢通了黨群溝通的渠道，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民和貧困群眾的權(quán)益。

通過(guò)建立跨省區(qū)、市縣的三村聯(lián)合黨總支，并建立初步適應(yīng)的制度和體系，三村的經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，各種特色產(chǎn)業(yè)初步形成并取得較好效益；社會(huì)治安和綜合治理出現(xiàn)良好局面，社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，刑事案件大幅度減少；文體活動(dòng)豐富多彩，群眾精神面貌奮發(fā)向上，賭博、偷盜等惡習(xí)大幅度減少。