履行責任 真情幫扶

盧致珖+楊國峰

釣峰村位于江西省贛州市寧都縣釣峰鄉(xiāng)北部，是寧都縣的省級貧困村。該村距離縣城43.6公里，面積10平方公里，轄9個村民小組，347戶1284人，耕地面積2044畝。

2011年以前，該村路窄彎多，路面坑洼，通行不便；水渠滲漏嚴重，引水灌溉困難；河堤防洪薄弱，基本靠天吃飯。農(nóng)戶觀念陳舊，種植單一的水稻產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。人居環(huán)境差，危舊土坯房占農(nóng)房的70%，步入村中隨處可見布局分散、亂搭亂建的豬牛欄和老式坑廁，污水四散、蚊蠅飛舞、臭氣熏天。

2012年，中國長城資產(chǎn)管理公司南昌辦事處（以下簡稱辦事處）開始定點幫扶釣峰村，共籌資金560萬元，其中單位直接投入160萬元，協(xié)調(diào)和爭取資金400萬元。釣峰村在定點扶貧單位的真情幫扶下，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基層組織建設(shè)等方面有了明顯改善。2013年，該村年人均純收入比2011年增加了545元，達到2531元，被寧都縣“三送”辦授予“‘三送工作先進村”稱號，并榮獲鄉(xiāng)黨委政府授予的“和諧秀美鄉(xiāng)村第一名”、“農(nóng)村危舊土坯房改造第一名”、“民生工程建設(shè)第一名”和“綜合先進第二名”等稱號。

領(lǐng)導重視 高位推進

辦事處高度重視定點扶貧工作，把定點扶貧工作視為惠民、富民、安民的政治任務(wù)來抓，并將其作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體和國有企業(yè)反饋社會的一種責任。

為確保工作出實效，辦事處成立了以總經(jīng)理李安平為組長，副總經(jīng)理熊惠榮為副組長，四個職能部門高級經(jīng)理為成員的定點扶貧工作領(lǐng)導小組；組建了扶貧工作組，選派了5名作風好，能力強，熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部組成駐村工作組。

兩年來，李安平經(jīng)常關(guān)心過問定點扶貧工作，主動牽頭研究協(xié)調(diào)解決重點難點問題，強力推動工作落實，并將定點扶貧工作納入單位的重要工作議事日程。作為一個職能部門，辦事處明確每季度黨委會或辦公會研究一次定點扶貧工作，領(lǐng)導小組每月討論調(diào)度定點扶貧工作一次，隨時聽取工作組和縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導干部匯報工作進展情況。

截至目前，李安平先后8次親臨釣峰村調(diào)研指導定點扶貧工作和現(xiàn)場辦公推進工作，分管領(lǐng)導每季度都要深入釣峰村督導工作進度和解決實際問題，辦事處其他副總先后18人次深入釣峰村，并組織了6批次106人次的黨員干部到村開展“五四”青年活動、結(jié)對幫扶和黨員看老區(qū)等活動。辦事處還與釣峰鄉(xiāng)和釣峰村建立了定點扶貧工作聯(lián)系制度。

為全面了解和掌握釣峰村的村情民意和貧困現(xiàn)狀，查找致貧原因和尋求脫貧方法，辦事處領(lǐng)導和駐村工作組成員通過入戶訪談、田間交流、實地察看、代表座談等方式，廣泛開展了定點扶貧調(diào)查研究。截至目前，共走訪農(nóng)戶280戶，召開村小組長、黨員、群眾代表等座談會8次，收集整理群眾意見建議56條，其中產(chǎn)業(yè)類6條、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類21條、圩鎮(zhèn)老街改造類8條，文化發(fā)展類4條，教育類12條，醫(yī)療衛(wèi)生類5條。同時，為開闊鄉(xiāng)村干部、群眾的視野和打氣鼓勁，組織了鄉(xiāng)、村兩級的部分黨員干部和群眾代表到辦事處上一輪定點扶貧的貧困村學習取經(jīng)。他們結(jié)合釣峰村實際，確定了突出以“興產(chǎn)業(yè)、重基礎(chǔ)、強素質(zhì)、惠民生”和“一次規(guī)劃、集中投入、三年實施、整體推進”的定點扶貧工作思路，制定出臺了《釣峰村2012—2014年定點扶貧規(guī)劃》和年度工作計劃。

根據(jù)規(guī)劃，辦事處直接投入幫扶資金260萬元和協(xié)調(diào)爭取部分資金，并視情況增加投入，重點完成村內(nèi)安全飲水、村小學改建、老街改造等工程，建設(shè)村級衛(wèi)生所、村民文化活動中心、村內(nèi)道路交通等項目；改善農(nóng)田水利灌溉條件，發(fā)展壯大油茶、大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過三年的努力，使釣峰村基本建成“村容村貌整潔靚麗、主導產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、村務(wù)管理民主有序、村內(nèi)社會文明和諧、村民生活富裕安康”的和諧秀美鄉(xiāng)村。

真抓實干 注重實效

辦事處緊緊圍繞省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組開展新一輪定點扶貧貧困村工作的目標和要求，抓住振興贛南蘇區(qū)這一歷史機遇，結(jié)合釣峰村實際，大力投入資金，強力推進發(fā)展。通過 “輸血”與“造血”相結(jié)合的幫扶模式，改善了釣峰村的人居環(huán)境，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。

清理臟亂差，改善人居環(huán)境。辦事處按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造和村莊整治，投資27.9萬元，引導和鼓勵農(nóng)民集聚式建房、社區(qū)化居住，共拆除土坯房面積8360平方米、附屬建筑面積2100平方米，涉及農(nóng)戶98戶。新建房屋91棟，建筑面積15950平方米，老街一排排統(tǒng)一規(guī)劃的新民房拔地而起，82戶農(nóng)戶已入住新居。釣峰村老街危舊土坯房改造點在寧都縣多次檢查評比中排名前列。對垃圾處理和污水排放進行了合理的規(guī)劃和管理。解決了飲水安全問題，完成了電網(wǎng)改造升級。

解決行路難，疏通出行通道。為解決群眾出行難問題，拆除亂搭亂建物和清除路障，整理出土地面積2300平方米，投資12萬元規(guī)劃新建了一條3公里長、4.5米寬的環(huán)村道；1公里長、10米寬的街道路基改造工程已完成。

豐富群眾文化，修建活動場所。為豐富群眾業(yè)余文化生活，投資47萬元新建了200平方米露天戲臺和1100平方米的健身休閑廣場；投資20萬元為老年人新建了“老年頤養(yǎng)之家”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)釣峰村山地荒坡多、土壤氣候適宜的特點，同時結(jié)合群眾認可投入不大易管理、市場前景好的油茶種植要求，確定扶持油茶為主導產(chǎn)業(yè)，通過引導組織群眾以山地入股、投工投勞種植管理的方式發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。投入扶持資金45萬元平整油茶基地800多畝，購買油茶苗8000多株、化肥1000公斤，并幫助注冊成立了長城富民油茶專業(yè)合作社。項目產(chǎn)生效益后，一部分收入歸村集體，一部分歸種植戶。同時，為幫助種植戶提升種植管理水平，邀請了油茶農(nóng)技專家舉辦了培訓班2期，培訓農(nóng)民達100多人次。

加強班子建設(shè)，夯實基層組織。工作組始終把加強基層組織建設(shè)和加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)作為工作的重點，舉辦村組干部黨員培訓班10期，幫助培養(yǎng)“雙帶”型村干部3人，培養(yǎng)入黨積極分子5名，發(fā)展黨員2名，培養(yǎng)黨員致富能手9名，建立健全了村兩委各項規(guī)章制度。

瞄準目標 再建新功

辦事處領(lǐng)導時刻不忘關(guān)心群眾，體恤百姓疾苦，經(jīng)常串門入戶與群眾悉心交流、噓寒問暖。截至目前，辦事處先后慰問困難群眾100余戶，送上大米、棉被、食用油等慰問品和慰問金總計折合人民幣8.1萬元。村民王志茂因中風，生活幾乎不能自理，當李安平送上慰問品和慰問金時，老人幾度哽咽落淚，緊緊握著李安平的手不停地說：“謝謝，謝謝，謝謝共產(chǎn)黨?！?/p>

大學生王海因患白血病，徘徊于絕望的邊緣，當李安平前去慰問時，王海眼含熱淚聲音沙啞地說：“謝謝，有你們的關(guān)心幫助，我一定會鼓起勇氣，堅強起來，戰(zhàn)勝病魔，回報社會?！?/p>

辦事處一次次的關(guān)心幫助，讓釣峰人民一次次溫暖感動。村民知道辦事處的領(lǐng)導和干部們來了，都會自發(fā)地送來花生、紅薯、薯包等特產(chǎn)讓他們品嘗，村民由衷地感恩也讓辦事處領(lǐng)導和干部們動容。通過兩年來的真情交流，相互支持，辦事處和釣峰村已親如一家。

2014年是這一輪定點扶貧工作的收官年和驗收年，為全面完成三年《規(guī)劃》和年度目標，辦事處的領(lǐng)導干部們已匯聚共識，將集中精力、人力、物力和財力繼續(xù)抓好以下工作的落實。一是完成教學樓主體和學校食堂、圖書館、大門、圍墻、運動場、體育設(shè)施等項目的建設(shè)。二是完善老街改造、環(huán)村道路硬化和長城休閑廣場的后續(xù)工程建設(shè)。三是為繼續(xù)拓寬農(nóng)民和村集體的增收渠道，扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。在2013年的基礎(chǔ)上，再支持釣峰村新增油茶種植面積1000畝，使油茶基地扶持規(guī)模達到1800畝。以村集體和農(nóng)戶合作共贏的方式，扶持新增大棚蔬菜種植，爭取形成2-3個200畝以上規(guī)模的大棚蔬菜基地，并幫助組建成立大棚蔬菜種植專業(yè)合作社。四是參與打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。支持釣峰村對清代著名山水畫家羅牧文化品牌的保護，建設(shè)羅牧故居。支持開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游示范區(qū)，搶修保護的古建筑群，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，支持草莓基地、人工釣魚場、農(nóng)家樂等項目的建設(shè)。五是已落實400萬元資金，盡早啟動釣峰河堤、下灣大橋和釣峰村至下灣公路連接線等工程。