貴港市覃塘區(qū)森林資源特點(diǎn)及林業(yè)發(fā)展的對(duì)策

譚俊+葛永攀+鄭永魁

摘要：在2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，分析了覃塘區(qū)森林資源狀況，并對(duì)森林資源狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討森林資源管理、保護(hù)和發(fā)展利用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-17-2

近年以來，覃塘區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞廣西東靠西聯(lián)的戰(zhàn)略方向，積極構(gòu)建西江“億噸黃金水道”，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把林業(yè)發(fā)展和建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。通過實(shí)施荒山造林、退耕還林、沿海防護(hù)林、特色經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林等林業(yè)工程建設(shè)，全面帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林資源得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量也得到較為全面的提高，努力為建設(shè)西江流域重要的產(chǎn)業(yè)集聚中心服務(wù)。本文以2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合近年數(shù)據(jù)更新，對(duì)覃塘區(qū)森林資源特點(diǎn)進(jìn)行分析，并探索林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

1區(qū)域概況

1.1自然概況

覃塘區(qū)位于廣西東南部，地處東經(jīng)109°12～109°39，北緯22°50～23°25之間。東與港南區(qū)、港北區(qū)毗陵，西靠來賓市，南與橫縣接壤，北鄰武宣縣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。距貴港市區(qū)21公里，距廣西壯族自治區(qū)首府南寧市168公里。地勢(shì)總體是南北高、中間低，西北地區(qū)為巖溶峰林地帶，地勢(shì)險(xiǎn)峻，中部、南部為平原區(qū)，屬于潯郁平原的一部分。地區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，降水豐富。土壤主要為赤紅壤和石灰土，土層深厚，較為肥沃。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，大小水庫(kù)眾多，森林植被主要屬于亞熱帶常綠闊葉林，由于人為活動(dòng)較多，原生植被已完全被次生林和人工林代替。

覃塘區(qū)隸屬貴港市，下轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），行政區(qū)域土地面積1352.2平方公里，2010年末總?cè)丝跒?7.3萬(wàn)人，主要是漢、壯族人口，其中壯族人口約占總?cè)丝诘?0%。區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)豐富，制糖、水泥和飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是廣西著名的“魚米之鄉(xiāng)”。

1.2森林資源概況

根據(jù)2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果，覃塘區(qū)林業(yè)用地面積46599.0公頃，占全市土地總面積的34.2%。其中：有林地面積26298.3公頃，灌木林地面積16055.5公頃，未成林造林地面積795.0公頃，無立木林地面積1116.3公頃，宜林地面積2046.6公頃。其中商品林地面積26765.8公頃，公益林地面積15544.2公頃?；盍⒛究傂罘e量為1197841立方米，其中森林蓄積量為1168029立方米，占97.5%。森林蓄積中，純林蓄積1154163立方米，占98.8%；混交林蓄積13866立方米，占1.2%。全區(qū)森林覆蓋率為32.8 %。

2森林資源特點(diǎn)

2.1森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩(wěn)步提高

森林面積由1999年的29124.3公頃增加到目前的44566.9公頃，增加了15442.6公頃，增長(zhǎng)了53.0%。森林覆蓋率由21.7%增加到32.8%，同比增長(zhǎng)11.1%。森林蓄積量由884819立方米增加到1168029立方米，增加了283210立方米。森林資源總量大幅增加。

2.2林種結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，森林生態(tài)狀況得到改善

覃塘區(qū)公益林與商品林比例由1999年的10：90轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?7：63，公益林的比重逐漸增加，林種結(jié)構(gòu)得到逐步改善。并且森林無災(zāi)害面積占99.3%，森林健康等級(jí)為健康的森林面積占森林總面積的98.4%，說明了覃塘區(qū)在穩(wěn)步實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略和重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目方面所取得的成效。

2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

覃塘區(qū)喬木經(jīng)濟(jì)林面積為183.3公頃，灌木經(jīng)濟(jì)林面積592.6公頃，分別占喬木林地面積和灌木林地面積的0.7%和3.7%。面積雖然不大，但是種類多、品種豐富。目前，鮮果保存和干果制品新技術(shù)已形成產(chǎn)業(yè)化，木材、人造板、松香和家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固，特別是近幾年來速生豐產(chǎn)林和短輪伐用材林基地建設(shè)迅猛發(fā)展，占覃塘區(qū)用材林面積達(dá)到77.6%，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。同時(shí)，豐富的經(jīng)濟(jì)林、竹林和速豐林等資源開發(fā)已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是林農(nóng)脫貧致富、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)創(chuàng)匯的重要基礎(chǔ)。

2.4林地總量不足

覃塘區(qū)作為貴港市轄區(qū)，目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，建設(shè)項(xiàng)目用地面積大，尤其是“十二五”期間打造“華南建材大基地、新型加工制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性物流中心，創(chuàng)建和諧社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)”。隨著覃塘區(qū)城區(qū)擴(kuò)建、“一園兩基地”（貴港（臺(tái)灣）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴港覃塘三水鋁土礦綜合示范項(xiàng)目基地、貴港覃塘鋁錠加工項(xiàng)目基地）的項(xiàng)目啟動(dòng)，這些項(xiàng)目的建設(shè)和覃塘區(qū)城鎮(zhèn)化、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及漿紙一體化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，無論在數(shù)量、規(guī)模和投資上都將大幅增加。覃塘區(qū)是廣西農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)，隨著國(guó)家近年來對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，大量的項(xiàng)目用地向林地轉(zhuǎn)移。而覃塘區(qū)林業(yè)用地面積占行政區(qū)域面積的比例僅有約三分之一，林地總量不足。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地的依賴性越來越大，導(dǎo)致林地保護(hù)和利用的矛盾日趨突出。

2.5樹種結(jié)構(gòu)單一

覃塘區(qū)目前有喬木林面積26540.0公頃。其中：杉木類706.5公頃，占2.7%；速生桉類19830.7公頃，占74.7%；松類面積5803.1公頃，占21.9%；其它闊葉樹類199.7公頃，占0.7%。從數(shù)據(jù)可以看出，喬木樹種種類較少，結(jié)構(gòu)較為單一，森林總體質(zhì)量不高。

2.6林地生產(chǎn)力不高

覃塘區(qū)目前的喬木林面積26540公頃，蓄積121萬(wàn)立方米，單位面積蓄積量達(dá)到45.6立方米/公頃，根據(jù)廣西森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查成果，廣西區(qū)喬木林單位面積蓄積量為58.11立方米/公頃，覃塘區(qū)為廣西的76.4%，林地生產(chǎn)力不高，從側(cè)面反映出覃塘區(qū)森林資源質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

3.1完善森林資源科技化管理

由于較為全面的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查十年才開展一次，所以林業(yè)管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立完備的森林資源信息管理系統(tǒng)。能夠做到每年更新森林資源數(shù)據(jù)，與林業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系，并定期監(jiān)測(cè)森林資源動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握林地保護(hù)利用信息。確保森林資源檔案管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確可靠性，并適時(shí)為各級(jí)政府部門制定林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方針、政策，提供及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2加強(qiáng)林地資源管理

林地資源管理是林業(yè)主管部門的法定職責(zé)之一。各級(jí)林業(yè)行政主管部門在林地管理工作中，一是要當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，促進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是要依法統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各項(xiàng)目使用林地的工作；三是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門的協(xié)調(diào)與合作；四是要加大力度懲治破壞林地資源犯罪活動(dòng)；五是嚴(yán)格履行使用林地應(yīng)由林業(yè)主管部門依法審核審批的管理制度，以保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3編制森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)

據(jù)覃塘區(qū)森林資源現(xiàn)狀，將森林進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，不同類別的森林，采取不同的經(jīng)驗(yàn)方式。實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，可以更加合理的配置林種結(jié)構(gòu)，既能做到按市場(chǎng)需要組織林業(yè)生產(chǎn)，又能維持森林的生態(tài)效益，并能較好解決林業(yè)作為物質(zhì)生產(chǎn)部分和公益事業(yè)管理部門雙重功能的矛盾。實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，有助于滿足社會(huì)對(duì)森林不同功能的多樣性需求，最大限度的解放林區(qū)、林地生產(chǎn)力，搞活林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，同時(shí)為森林資源產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化提供條件。

3.4充分挖掘林地增長(zhǎng)潛力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因?yàn)楸徽加枚蠓认陆?，?yīng)充分挖掘林地補(bǔ)給的潛力。從我區(qū)的實(shí)際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對(duì)坡耕地或丟荒耕地繼續(xù)實(shí)行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地?cái)?shù)量；二是對(duì)區(qū)內(nèi)已廢棄或用地到期的工礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、臨時(shí)用地等實(shí)施整地造林或植草恢復(fù)森林植被；三是加強(qiáng)對(duì)原難利用地、干涸水塘、災(zāi)害損毀等未利用地的植被恢復(fù)利用，提高土地的利用效率。

3.5全面開展植樹造林

以增加森林面積為重點(diǎn)，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態(tài)空間；大力推進(jìn)荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時(shí)占用地、宜林閑置地森林植被恢復(fù)工程；積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護(hù)林建設(shè)、道路綠化等建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，加快對(duì)宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林?jǐn)?shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.6加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，提高森林整體質(zhì)量

通過科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施測(cè)對(duì)森林資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和積極發(fā)展。著力改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷提高森林資源質(zhì)量。同時(shí)按照因地制宜的原則，加大對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造力度，對(duì)林分質(zhì)量差、森林蓄積量和生長(zhǎng)量小、不能充分發(fā)揮效益的低下林分進(jìn)行改造，提高林地生產(chǎn)率。

3.7加快商品林基地建設(shè)，做大做強(qiáng)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

覃塘區(qū)目前有較大面積和較大比例的速生豐產(chǎn)林，要按照分類經(jīng)營(yíng)的方針和林地保護(hù)利用的相關(guān)規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)的配套管理制度和措施，發(fā)展企業(yè)化基地造林，對(duì)商品林實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、定向培育。政府和林業(yè)主管部門應(yīng)積極對(duì)商品林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)行扶持，按照“管好公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，創(chuàng)新建設(shè)模式，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快原料林基地建設(shè)步伐，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，做大做強(qiáng)林漿紙一體化發(fā)展道路。

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作者簡(jiǎn)介：譚俊，壯族，廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，工程師，研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；葛永攀，廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，工程師，研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；鄭永魁，廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，工程師，研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。