聚優(yōu)勢 強(qiáng)基地 著力打造南城校具產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

王小林

一個地區(qū)有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)一定是依托于一個相當(dāng)好的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群不僅能使企業(yè)共享公共產(chǎn)品和各種要素資源，而且還能相互配套，形成有效的競爭機(jī)制，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力。多年來，南城縣堅(jiān)持“無中生有”，以株良鎮(zhèn)為基地，大力發(fā)展校具產(chǎn)業(yè)，充分利用其校具企業(yè)集中的優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)集群之路，打造規(guī)?；l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地。

一、校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

南城縣株良鎮(zhèn)由于人均耕地少，自古就有做木匠的傳統(tǒng)，上世紀(jì)90年代末，全鎮(zhèn)從事校具加工的農(nóng)戶已達(dá)2000多戶，歷經(jīng)多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從無到有，規(guī)模從小到大，加工由粗到精，結(jié)構(gòu)從單一到多元化，已初步形成了集加工制造、銷售流通、專業(yè)配套等為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為江西省最大的校具生產(chǎn)集散地。2013年11月，南城縣株良鎮(zhèn)被省工信委批復(fù)為“江西省校具加工產(chǎn)業(yè)基地”，是我省第三個擁有省級產(chǎn)業(yè)基地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。截止2013年底，南城校具產(chǎn)業(yè)品牌覆蓋了全國60%以上的大中城市，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.98億元，增長30%，利稅1.85億元，增長42%，帶動從業(yè)農(nóng)戶戶均增收4000余元。校具產(chǎn)業(yè)主要呈“多、廣、齊、大”的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)品種類多。主要有鋼木課桌椅、階梯課桌椅、塑料軟座椅、排椅、學(xué)生床、公寓組合床、閱覽桌、實(shí)驗(yàn)桌、餐桌、書架、組合柜等60多個品種，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各類學(xué)校的教室、會議室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、食堂及各級賓館、餐廳、運(yùn)動場等。

二是產(chǎn)品覆蓋廣。生產(chǎn)的校具產(chǎn)品暢銷江蘇、浙江、安徽、上海、河南、新疆等20多個省（市、自治區(qū)），有近3000人的產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，在全國60%的大中城市建有分公司或銷售部。

三是產(chǎn)業(yè)配套齊?，F(xiàn)有校具相關(guān)配套企業(yè)22家，校具加工相關(guān)企業(yè)集聚度高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，已有一批校具面板壓縮制作、五金加工、塑料加工等配套產(chǎn)業(yè)落戶，形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈。校具生產(chǎn)從選料——制作——成型——烤漆——烘干——包裝，整個過程形成現(xiàn)代化流水線作業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。全縣現(xiàn)有校具加工企業(yè)80家，擁有自主品牌企業(yè)18家，其中獲省著名商標(biāo)1家，省名牌產(chǎn)品2家，尤其是真誠、登科、學(xué)子、龍樂、盱江等品牌已全國聞名。2013年，生產(chǎn)和銷售單人鋼木課桌椅、雙人鋼木課桌椅、普通鋼構(gòu)學(xué)生床、階梯教室及會場座位凳和學(xué)生公寓床等鋼構(gòu)校具1000萬余套。

二、存在的主要問題與不足

近年來，隨著國家對教育的重視和投入加大，南城縣校具產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)用地指標(biāo)緊張。近幾年隨著南城株良校具生產(chǎn)擴(kuò)張步伐的加快，部分校具企業(yè)因規(guī)模擴(kuò)張面臨用地不足的困境，用地不足已成為制約南城校具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)規(guī)模的重要因素。

二是企業(yè)融資渠道狹窄。校具產(chǎn)業(yè)是資金密集型和季節(jié)性的產(chǎn)業(yè)，需要大量的流動資金，而南城縣校具企業(yè)的從業(yè)者相當(dāng)一部分是“洗腳上岸”的農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)資金相對較少，缺乏有效的擔(dān)保抵押資產(chǎn)，也就難以向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，一定程度上制約校具企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是校具行業(yè)人才缺乏。盡管南城株良被譽(yù)為“木匠之鄉(xiāng)”，但多數(shù)是傳統(tǒng)手工藝人，目前校具行業(yè)尤其缺乏企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)和營銷的核心類人才，南城株良校具要向外拓展，急需加速核心人才庫的培育，核心人才問題解決了，南城校具產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力才源源不斷。

三、加快校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策

針對南城校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認(rèn)為，要將南城打造成校具產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營”的思路，構(gòu)建集產(chǎn)、學(xué)、研、展、銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系，形成以大集團(tuán)為主導(dǎo)，中小企業(yè)為主體，規(guī)劃布局合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、精細(xì)化專業(yè)化生產(chǎn)分工合作的校具產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色校具、生態(tài)校具，提升產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的校具產(chǎn)業(yè)集群。主要從五個方面發(fā)力：

（一）打造專業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)“承載力”。充分利用國家支持中小微型企業(yè)政策和“江西省校具加工產(chǎn)業(yè)基地”的金字招牌，結(jié)合正在建設(shè)的河?xùn)|工業(yè)園，著力抓好株良校具產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)布局。依據(jù)總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合實(shí)際，加大園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的管理力度，依托河?xùn)|工業(yè)園和南城交通優(yōu)勢，規(guī)劃了500畝的南城校具產(chǎn)業(yè)示范園，建成產(chǎn)業(yè)集聚的“園中園”。二是積極爭地，拓展園區(qū)空間。動員各方力量，做好項(xiàng)目包裝，通過大力實(shí)施復(fù)墾、土地整治、土地增減掛鉤、低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)等，拓展用地空間，滿足發(fā)展用地需求。同時，加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑密度，挖掘存量土地資源潛力，做到寸土必盡其用。三是完善配套，提升園區(qū)功能。重點(diǎn)是加快推進(jìn)道路、雨污管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)能源保障，保證水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高示范園吸納功能和承載能力，使其成為推動同業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，將其打造成年產(chǎn)值達(dá)10億元的科技產(chǎn)業(yè)化示范基地。

（二）培育骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“帶動力”。把骨干企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，采取外引與內(nèi)培相結(jié)合的方式，拓寬壯大骨干企業(yè)的視野和途徑，壯大企業(yè)實(shí)力，形成骨干企業(yè)群。一方面，全力向外引。抓住珠三角校具企業(yè)加快外遷的歷史機(jī)遇，針對性引進(jìn)品牌好、質(zhì)量高、技術(shù)強(qiáng)的校具企業(yè)，快速彌補(bǔ)校具產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)校具產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵支持縣本土校具企業(yè)與實(shí)力雄厚的國內(nèi)外校具企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的嫁接與引進(jìn)，力爭形成產(chǎn)品質(zhì)量高、配套體系優(yōu)、市場份額多、外向程度大的校具行業(yè)新格局。另一方面，努力向內(nèi)培。采取積極的幫扶措施，加大對真誠、海龍、盱江、登科、學(xué)子等龍頭企業(yè)培育。在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息、補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、土地指標(biāo)等方面給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)、減化辦事程序，綜合運(yùn)用各種有效手段，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，引導(dǎo)和鼓勵校具企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱進(jìn)行聯(lián)合、重組，組建大型校具企業(yè)集團(tuán)，逐漸形成由大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展，小企業(yè)以特色產(chǎn)品為主的相互協(xié)作配套和集群式發(fā)展新格局。

（三）加強(qiáng)管理引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)“集聚力”。加快校具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)對校具產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。一是強(qiáng)化市場監(jiān)管力度。加大力度打擊市場欺詐行為，減少和杜絕企業(yè)低價傾銷等惡性競爭行為，鞏固市場秩序，同時提高產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻與加強(qiáng)產(chǎn)品檢測，取締無證照經(jīng)營的小企業(yè)。淘汰低端產(chǎn)能，培育龍頭企業(yè)，推動校具產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)校具企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的校具產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵校具企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，積極采用新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，提高校具企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的提檔升級。三是充分發(fā)揮協(xié)會作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護(hù)行業(yè)和成員企業(yè)的利益，引導(dǎo)和帶動校具行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。四是積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建立體化的校具產(chǎn)業(yè)配套體系，提高校具制造業(yè)分工與合作程度，不斷完善校具產(chǎn)業(yè)鏈；逐步建立起從上游的校具研發(fā)、設(shè)計(jì)，到中游的校具生產(chǎn)、加工，再到下游的校具物流、配套展示、市場營銷的校具產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）優(yōu)化稅收征管，加大產(chǎn)業(yè)“控制力”。優(yōu)化稅收征管可以為企業(yè)提供自由、公平競爭的舞臺，營造良好投資發(fā)展環(huán)境，同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)調(diào)控作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是增強(qiáng)納稅意識。通過各類媒體，有計(jì)劃、有步驟地宣傳稅收政策和服務(wù)措施，進(jìn)行稅法知識普及教育，增強(qiáng)企業(yè)納稅意識，確保稅收征管工作得到校具企業(yè)主的理解和支持，使其依法納稅。二是嚴(yán)格稅收整治。聯(lián)合稅務(wù)、財政、工商、銀行等部門對校具企業(yè)進(jìn)行全面核查，整頓“化整為零”的避稅行為。鼓勵納稅人向稅務(wù)部門提供信息，引導(dǎo)有一定規(guī)模的校具企業(yè)申報一般納稅人資格，對于依法納稅的校具企業(yè)。在貸款、供地等方面給予一定程度的優(yōu)惠。三是健全財務(wù)制度。幫助、引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部管理制度。對帳證不健全，財務(wù)管理混亂的企業(yè)，采取集中培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)等辦法，提高其財務(wù)會計(jì)水平。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)“輻射力”。大力加強(qiáng)校具業(yè)主的品牌意識，把提高企業(yè)效益的重點(diǎn)放在改進(jìn)質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)品附加值上，引導(dǎo)企業(yè)走重質(zhì)量、樹品牌的發(fā)展道路。一是在品牌創(chuàng)建上下功夫。鼓勵世紀(jì)星、登科、興達(dá)、興發(fā)、學(xué)友、瑞發(fā)、圣盛等骨干龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過規(guī)范企業(yè)管理、增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，樹立良好的企業(yè)形象，爭創(chuàng)更多的省級名牌和國家級名牌產(chǎn)品。二是在品牌管理上下功夫。鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，建立先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過ISO9000、ISO14000等質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力。三是在品牌宣傳上下功夫。大力宣傳“好校具、南城造”，對南城株良校具產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)開展系列新聞報道和專題宣傳，擴(kuò)大南城株良校具“區(qū)域品牌”的影響力；同時積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)交流活動，提高企業(yè)的知名度，提升校具產(chǎn)業(yè)形象，樹立“江西校具之鄉(xiāng)——南城株良”的區(qū)域品牌，

責(zé)任編輯：劉忠林