搶抓機(jī)遇 破解難題 “水上漂”“雙渡”人家喜上岸

張紅明　廖良云　黃訓(xùn)春

在上猶江水庫(kù)庫(kù)區(qū)生活著這樣一群人，他們有的生活在上猶江水庫(kù)上搭建的簡(jiǎn)易木棚里，被形象的稱呼為“水上漂”；有的生活在水庫(kù)邊或是孤島上的，出行只能靠劃船擺渡，被稱為“雙渡”。他們都是上世紀(jì)五十年代國(guó)家建設(shè)上猶江水庫(kù)時(shí)靠后安置的移民，蓄起的水庫(kù)水淹沒了他們的良田、山林、道路和房屋，他們唯一的出路就是打漁。他們于是在庫(kù)區(qū)過起了漂泊的生活，這一漂。就是半個(gè)多世紀(jì)。

在2011年，杰壩鄉(xiāng)共有“水上漂”和“雙渡”人家299戶，其中“水上漂”農(nóng)戶221戶，“雙渡”農(nóng)戶78戶，所轄五個(gè)行政村，村村都有“水上漂”“雙渡”人家。在各級(jí)政府的關(guān)心下，隨著定點(diǎn)扶貧、《若干意見》等一系列針對(duì)“水上漂”“雙渡”人家上岸的政策出臺(tái)，杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)杰壩“水上漂”“雙渡”人家，抓住這一歷史機(jī)遇，破解了長(zhǎng)期未能解決的難題。經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，他們?nèi)俊吧习丁薄＿^上了“腳踏實(shí)地”的生活，更走上了脫貧致富的新路。

一、打通“水上漂”“雙渡”人家出山道路

庫(kù)區(qū)是沒有路的，原先的路因?yàn)榈貏?shì)較低，早就消失在水平線已下，“水上漂”“雙渡”人家長(zhǎng)期以來(lái)以船為交通工具，不但速度慢，安全系數(shù)低。更導(dǎo)致他們通訊不暢、信息閉塞；就醫(yī)就學(xué)不便；甚至飲水和用電都非常困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年年末，杰壩不通公路的小組有5個(gè)、不能正常供電的小組有4個(gè)、無(wú)醫(yī)療點(diǎn)的村有1個(gè)、飲水困難小組有37個(gè)。生活在庫(kù)區(qū)的“水上漂”“雙渡”人家可以說(shuō)是舉步維艱。因此擺在杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子面前的第一道難題就是要修通幾條能夠讓“水上漂”“雙渡”人家更方便的走出大山的路。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，杰壩鄉(xiāng)先后開通了石皮至坳子背和中洞至李坑兩條通組公路坳子背組屬于杰壩鄉(xiāng)長(zhǎng)潭村，該組有20余戶人家，人口將近100人，全部為“雙渡”人家。原先出行靠劃船，人們出行、求醫(yī)、上學(xué)和生產(chǎn)生活資料及農(nóng)副食品的運(yùn)輸和銷售都十分不便，這直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏綐O低。通過杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子積極爭(zhēng)取，終于籌措資金近26.5萬(wàn)元，修好一條寬5米。全長(zhǎng)2.3公里路的公路。公路開通后，不但解決了該組群眾出行、上學(xué)、求醫(yī)的困難，肥料、飼料和農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸困難，更消除了該村的“雙渡”人群。

李坑組屬于杰壩鄉(xiāng)中洞村，也是一個(gè)“雙渡”人家較集中的組。中洞至李坑公路，是中洞村“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，該路全長(zhǎng)12.7公里，總投資285萬(wàn)元。杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子爭(zhēng)取移民和扶貧辦100萬(wàn)元資金，通過部門扶持和鄉(xiāng)村自籌方式籌集90萬(wàn)元，江西省國(guó)資委、省煤炭集團(tuán)公司幫助解決缺口資金90余萬(wàn)元。隨著項(xiàng)目的完工，中洞村四個(gè)村民小組的200余“水上漂”“雙渡”人員告別了撐船出行的歷史。

二、改善“水上漂”“雙渡”人家人居環(huán)境

“水上漂”“雙渡”人家的人居環(huán)境異常惡劣。他們生活在水棚里，夏天濕熱難耐，冬天濕冷難熬，如果遇到雨雪天氣，連個(gè)安穩(wěn)覺都睡不好。他們賴以生存的水庫(kù)也對(duì)他們構(gòu)成威脅，由于常年在庫(kù)區(qū)水面生活，許多人患有風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)病等疾病，病痛折磨加上經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，讓許多家庭陷入危機(jī)。他們沒有安全的飲用水，生病了不能及時(shí)的就醫(yī)，適齡兒童不能就近就學(xué)，這些不但是貧困的苦果，更是繼續(xù)貧困的無(wú)奈原因。為了改變“水上漂”“雙渡”人家的人居環(huán)境，杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹縣委縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合杰壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，制定了引農(nóng)入城安置、集中安置、分散安置、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌安置、維修加固安置等不同的安置辦法供“水上漂”“雙渡”人家選擇。

通過逐戶走訪確認(rèn)所有“水上漂”“雙渡”農(nóng)戶的安置方式，有針對(duì)性的開展上岸安置工作。其中有60戶“水上漂”“雙渡”人家選擇了引農(nóng)入城安置，在過埠工業(yè)園旁“水上家園”安置小區(qū)購(gòu)房。“水上家園”是政府專門為“水上漂”“雙渡”人家統(tǒng)籌建設(shè)的物美價(jià)廉的經(jīng)濟(jì)適用房。根據(jù)土坯房改造政策，他們享受政府補(bǔ)助4萬(wàn)元，也就是說(shuō)，他們只需支付6萬(wàn)元，就能在“水上家園”購(gòu)得一套90平方米的安置套房。有111戶住進(jìn)了鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的“水上漂”“雙渡”安置點(diǎn)。安置點(diǎn)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，學(xué)校、休閑場(chǎng)所、超市、衛(wèi)生所、水電等一應(yīng)俱全，這樣的安置點(diǎn)，在杰壩有5個(gè)。有82戶人家選擇了分散自建安置，鄉(xiāng)政府幫助他們協(xié)調(diào)好建房選址等事宜。有15戶由于特別困難。無(wú)法通過自己的能力建房，政府于是出資代建，代建的房屋有60平方米，內(nèi)有一室一廳一廚一衛(wèi)，很好地解決了他們的住房問題。對(duì)于部分“雙渡”人家原先有房子，又不打算新建房屋的，他們選擇對(duì)原有房子進(jìn)行維修加固，政府補(bǔ)助3000元。

三、豐富“水上漂”“雙渡”人員謀生手段

在2013年2月2日，江西省省長(zhǎng)鹿心社來(lái)到杰壩時(shí)指出，不僅要幫助“水上漂”“雙渡”人家解決住房問題，還要安排好就業(yè)和長(zhǎng)久生計(jì)。也就是說(shuō)，不僅要為他們開通出山的道路，更要幫他們找到“出路”?！八掀薄半p渡”人家由于生產(chǎn)資料匱乏，人均只有0.27畝耕地和1.05畝山地，而且這些耕地和山地都是產(chǎn)量低下的“冷漿田”“山坑田”“望天丘”，長(zhǎng)此以往，他們的謀生手段就只能是打漁。為了適應(yīng)“新生活”，豐富“水上漂”“雙渡”人員謀生手段成了當(dāng)務(wù)之急。杰壩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，結(jié)合杰壩實(shí)際，采取“三個(gè)加強(qiáng)”的辦法，幫助“水上漂”“雙渡”人員謀出路。

第一，加強(qiáng)引農(nóng)入企，鼓勵(lì)并引導(dǎo)“水上漂”“雙渡”人員進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。對(duì)于在過埠“水上家園”買房的人員，引導(dǎo)過埠工業(yè)園的企業(yè)優(yōu)先解決“水上漂”“雙渡”人員的就業(yè)。對(duì)于入住鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的安置點(diǎn)的“水上漂”“雙渡”人員，引導(dǎo)其就近就業(yè)。在杰壩，有規(guī)模以上竹制品加工廠3個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)5個(gè)，油茶種植園4個(gè)，這些都消化了部分勞動(dòng)力。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。落實(shí)針對(duì)“水上漂”“雙渡”人員的產(chǎn)業(yè)幫扶政策，實(shí)行單位定點(diǎn)扶貧、“三送”干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)扶持他們發(fā)展油茶種植、漁業(yè)養(yǎng)殖以及名貴苗木種植等產(chǎn)業(yè)。

第三，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。杰壩鄉(xiāng)近兩年共組織油茶種植培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)“水上漂”“雙渡”人員300人次，養(yǎng)殖人員培訓(xùn)4場(chǎng)，培訓(xùn)“水上漂”“雙渡”人員160人次。通過組織想創(chuàng)業(yè)或者學(xué)習(xí)技術(shù)的“水上漂”“雙渡”人員進(jìn)行培訓(xùn)，豐富他們的謀生手段，讓他們盡早運(yùn)用自己掌握的技能，通過自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，找尋到自己的出路。到目前為止，“水上漂”“雙渡”人員已經(jīng)全部落實(shí)就業(yè)。

如今，“水上漂”“雙渡”人員徹底地告別了半個(gè)多世紀(jì)的漂泊生活，他們正在通過自己的努力，找尋自己的“出路”，改變自己的生活。

責(zé)任編輯：劉忠林