推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

江西省九江縣賽城湖新城位于長江南岸，武九客專以北，京九鐵路以西的地區(qū)。與長江黃金水道、京九與武九鐵路交匯的廬山火車站距離均在5公里以內(nèi)，與九江廬山機(jī)場距離20公里。近年來，九江縣緊緊策應(yīng)省委、省政府打造“雙核”戰(zhàn)略和市委、市政府打造特大城市，做大八里湖新區(qū)戰(zhàn)略，同時(shí)，結(jié)合搬遷移民扶貧工作，加快鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)展“大沙河”，精心安排、周密部署，把賽城湖新區(qū)作為全縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)示范點(diǎn)重點(diǎn)打造。新區(qū)規(guī)劃面積約25平方公里，規(guī)劃居住人口約15萬人?？偼顿Y50億的九江大千世界大型文化游樂項(xiàng)目座落境內(nèi)，第一期九江市青少年科普教育基地項(xiàng)目，包括未來科學(xué)體驗(yàn)區(qū)、地方文化體驗(yàn)區(qū)、兒童動(dòng)漫展示區(qū)、水世界科普區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)等5個(gè)部分，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃12個(gè)大項(xiàng)目均已開工建設(shè)，其中夢幻之城、魔法王國、瀑布酒店、冰川世紀(jì)等主要建筑主體工程已經(jīng)完工，開始進(jìn)行外裝修；家庭過山車、颶風(fēng)飛騎等一些場館主體設(shè)備安裝完畢；其余項(xiàng)目也正在緊張施工中。一期工程力爭明年5月建成開放?？砂仓?000戶的青峰、楊花安置小區(qū)一期154戶11月底、二期352戶明年元月可交房入住。新區(qū)的32.597公里路網(wǎng)，已完工了25.325公里，其余路網(wǎng)正在修建中，明年6月份可全面竣工。新區(qū)施工用水、用電等配套設(shè)施，以及學(xué)校、村部、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等公共設(shè)施已全部建設(shè)完成，即將投入使用。

一、規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)

九江縣賽城湖新區(qū)按照“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業(yè)為目標(biāo)，努力打造文化之城、生態(tài)之城、實(shí)力之城、和諧之城”的定位。立足高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆進(jìn)行規(guī)劃。一是“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”區(qū)域節(jié)點(diǎn)。九江縣堅(jiān)持全域的理念修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，制訂了20年中長期城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制了東泉路兩邊、昌九高速以西和港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)等近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制了縣城新區(qū)行政中心等三大板塊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，從而跳出現(xiàn)有的“小沙河”概念，規(guī)劃“大沙河”布局，將“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”納入大沙河規(guī)劃（“一城”即沙河城，“兩鎮(zhèn)”即港口鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)，“三區(qū)”即赤湖工業(yè)區(qū)、沙河工業(yè)區(qū)、獅子物流區(qū)），城市規(guī)劃面積由原來的12平方公里擴(kuò)展到40平方公里。賽城湖新區(qū)位于八里湖、賽城湖西南岸，緊鄰九江市新城，核心區(qū)位于沙河街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)交匯處，是新縣城“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”區(qū)域節(jié)點(diǎn)。獅城大道是縣城連接獅子、城門的主要通道；東泉西大道和獅城大道鐵路下穿工程，實(shí)現(xiàn)沙河老城與賽城湖新城全面對(duì)接；賽城湖跨湖大橋建成通車，與開發(fā)區(qū)城西港區(qū)、港口街鎮(zhèn)相連，形成立體互通。二是未來縣城發(fā)展的中心地帶。九江縣充分考慮發(fā)展空間的局限和文化資源的特點(diǎn)，賽城湖新區(qū)作為九江縣未來發(fā)展的中心地帶，依托賽城湖6萬畝水面資源和20公里湖岸線，大力發(fā)展旅游、休閑、娛樂、會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，努力打造成為全國性度假會(huì)議基地，大九江都市區(qū)重要的增長極和南部區(qū)域中心；打造為集商務(wù)、商業(yè)、居住、休閑娛樂等多功能為一體的新城市中心區(qū)。三是八里湖新區(qū)的延續(xù)。隨著九江市城市發(fā)展由兩湖時(shí)代走進(jìn)八里湖時(shí)代，賽城湖是大沙河規(guī)劃區(qū)內(nèi)最大、最美的湖泊，南岸約28公里長的優(yōu)良環(huán)湖岸線，而且水質(zhì)優(yōu)、環(huán)境美、視野大，是大沙河現(xiàn)有城市規(guī)劃區(qū)“濱湖親水”的首選之地。而賽城湖與八里湖緊密相連，一橋之隔，未來賽城湖新區(qū)必將成為九江中心城區(qū)一個(gè)主要組團(tuán)，九江市民休閑度假的一個(gè)好去處。

二、設(shè)施對(duì)接，帶動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)

賽城湖新區(qū)按照編制一個(gè)新區(qū)規(guī)劃，修建兩條路網(wǎng)，建設(shè)三個(gè)安置小區(qū)，配套好學(xué)校、衛(wèi)生院、購物廣場、休閑公園等四項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等五項(xiàng)保障措施的“12345”工程的基本思路，全面完善新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是完善了路網(wǎng)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為樞紐、貫通港口、城門、獅子、沙河環(huán)湖半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。新區(qū)總投入12億元，修建32.597公里的路網(wǎng)，主要包括獅城大道、環(huán)湖路、東泉西大道、環(huán)湖東路、環(huán)湖南路、東泉及獅城大道鐵路下穿和賽城湖跨湖大橋等項(xiàng)目，截止目前，獅城大道、環(huán)湖路、環(huán)湖東路等項(xiàng)目已建成通車，其他項(xiàng)目正在緊張施工，力爭明年6月賽城湖跨湖大橋通車。獅城大道北起城西港區(qū)九碼快速公路省棉科所，南止雙瑞公路與杭瑞高速公路獅子互通連接線，是連接獅子鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)的主要通道。東泉西大道是連接九江縣城與賽城湖新城的重要交通干道，東泉西大道連接線鐵路下穿道路工程將為消除武九、京九上下行四條鐵路線障礙，打通賽城湖新城東面交通動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)沙河老城與賽城湖新城全面對(duì)接，為“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大沙河發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。賽城湖跨湖大橋北接城西港區(qū)，南通城門鎮(zhèn)，大橋通車以后，從縣城沙河到赤湖工業(yè)園只需15分鐘車程，環(huán)沙河、城門、城西港區(qū)、九江市區(qū)可以形成半小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈。二是加強(qiáng)安置小區(qū)建設(shè)。為改善新區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，九江縣通過整合資金，實(shí)行搬遷移民扶貧，建設(shè)了多個(gè)安置小區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)園，進(jìn)中心鎮(zhèn)和中心村居住。如青峰、楊花安置小區(qū)、東風(fēng)嘉園安置小區(qū)、獅子鎮(zhèn)獅子洞中心村、陳洼中心村、城門鄉(xiāng)聯(lián)盟安置小區(qū)、興聯(lián)中心村和石橋中心村?？傆?jì)投資6.6億元，可安置2130戶，安置人口9060人。三是加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)施工用水、用電等配套設(shè)施已全部完成，臨時(shí)施工便道全部貫通，公共設(shè)施部分的學(xué)校、村部、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園已完成內(nèi)外裝修，即將投入使用?？扇菁{8000名學(xué)生就讀的九江縣賽城湖新區(qū)優(yōu)質(zhì)示范高級(jí)中學(xué)，已完成項(xiàng)目可研、立項(xiàng)及用地規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案近期即將完成，項(xiàng)目的征地拆遷工作，并啟動(dòng)房屋拆遷工作。

三、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，支撐鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)

賽城湖新區(qū)充分利用近城、臨江、沿路、靠山的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合中華賢母文化園和青少年科普教育基地旅游項(xiàng)目，對(duì)豐富九江縣的人文自然資源，整體提升九江縣城市品位以及對(duì)增強(qiáng)青少年科學(xué)文化素質(zhì)都將會(huì)有重要的推動(dòng)作用，將填補(bǔ)九江城區(qū)缺乏與著名旅游勝地廬山相適應(yīng)景區(qū)的空白，豐富完善大廬山旅游圈，實(shí)現(xiàn)九江市城區(qū)水上旅游與廬山風(fēng)景旅游錯(cuò)位發(fā)展，項(xiàng)目建成后，年接待能力可達(dá)百萬人次，相當(dāng)于在山下再造一座廬山，每年可產(chǎn)生約5億元的直接經(jīng)濟(jì)收入和數(shù)十億元的間接收入，提供1萬多個(gè)就業(yè)崗位。此外，利用獅子物流園區(qū)發(fā)展物流業(yè)。獅子鎮(zhèn)物流園區(qū)，控制性詳細(xì)規(guī)劃2.1平方公里，可以引進(jìn)綠色食品物流，商業(yè)配送物流。物流加工、多式聯(lián)運(yùn)等物流企業(yè)入駐。

四、政策扶持，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平

九江縣在提高社會(huì)保障特別是農(nóng)村社會(huì)保障方面做了大量工作，極大地提高了農(nóng)村群眾生活保障水平。一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“金藍(lán)領(lǐng)”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”三塊培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，形成城鄉(xiāng)居民“同工同酬同保障”的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。二是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)符合條件進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，發(fā)放小額擔(dān)保貸款，額度一般不超過5萬元，期限一般不超過2年，并享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)其免費(fèi)開展開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、市場分析、跟蹤服務(wù)等“一條龍”就業(yè)服務(wù)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。三是完善醫(yī)保、社保政策。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。轉(zhuǎn)移農(nóng)民可自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，為老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供保障，解決他們的后顧之憂。四是完善社會(huì)救助保障措施。九江縣優(yōu)先支持實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造維修提升項(xiàng)目，優(yōu)先支持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目（含民辦），逐步實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。農(nóng)民轉(zhuǎn)市民符合條件的轉(zhuǎn)入或按程序申報(bào)審批城市低保，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政策，城鄉(xiāng)無差距。

責(zé)任編輯：邵猷芬