湖南省學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

崔紅英

2013年，全省在園幼兒1912383人，幼兒園在職教職工143739人，師約比達(dá)到1∶13.3，離教育部規(guī)定的1∶5～1∶7標(biāo)準(zhǔn)差距較遠(yuǎn)教師隊(duì)伍數(shù)量整體不足制約著學(xué)前教育普及率的進(jìn)一步提高，教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)也影響了教學(xué)質(zhì)量。

摘 要：加快發(fā)展學(xué)前教育，需要一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的師資隊(duì)伍。幼教師資整體數(shù)量不足、質(zhì)量較低是湖南省學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。為此，作者從學(xué)前師資管理體制、職前職后一體化學(xué)前教師教育體系、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展支持平臺(tái)和質(zhì)量保障四個(gè)方面，提出建設(shè)湖南省學(xué)前教育師資隊(duì)伍的基本設(shè)想。

關(guān)鍵詞：湖南??；學(xué)前教育師資；建設(shè)

“十二五”以來(lái)，伴隨國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視，尤其是“幼師國(guó)培”1項(xiàng)目計(jì)劃的推進(jìn)與實(shí)施，湖南省幼兒園教師隊(duì)伍得到了一定程度的發(fā)展，教師規(guī)模逐年增長(zhǎng)，整體素質(zhì)有所提高。但幼教師資整體數(shù)量不足、質(zhì)量較低仍然是湖南省學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。為更好地落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“到2020年基本普及學(xué)前教育”、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)

〔2010〕41號(hào)）“要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置”和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“到2020年，學(xué)前三年教育基本普及……爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市大型社區(qū)建好一所公辦幼兒園”的要求，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量，在“十二五”規(guī)劃即將結(jié)束、“十三五”規(guī)劃即將啟動(dòng)之際，筆者覺(jué)得有必要進(jìn)一步整體思考湖南省幼教師資隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

一、湖南省學(xué)前教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

1.湖南省學(xué)前教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

“十二五”期間，湖南省學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)，一是幼兒園教師規(guī)模逐年增長(zhǎng)，2013年全省幼兒園教職工總數(shù)已達(dá)143739人，其中專任教師71164人。二是幼兒園教師整體素質(zhì)有所提高。隨著“幼師國(guó)培”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，以及教育部《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件的頒發(fā)，廣大幼兒園教師在職學(xué)習(xí)的主動(dòng)性大為提高。教師的學(xué)歷逐步改善，綜合素質(zhì)也得到了一定程度的提高。三是學(xué)前師資在職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。自2002年始，湖南省學(xué)前師資納入全省中小學(xué)教師在職培訓(xùn)計(jì)劃，省、市兩級(jí)幼教師資培訓(xùn)體系初具雛形。2011年“幼師國(guó)培”計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，以省幼教師資培訓(xùn)中心為龍頭，高校示范引領(lǐng)，地方幼師中專協(xié)同參與，省級(jí)教師培訓(xùn)基地園為依托的省、市、縣、園四級(jí)教師培訓(xùn)體系正逐步建立。同時(shí)，全省各地的公辦園和優(yōu)質(zhì)民辦園嘗試建構(gòu)園本培訓(xùn)和園本研修體系是幼兒園教師繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充。四是學(xué)前免費(fèi)定向培養(yǎng)、招生優(yōu)惠政策初見(jiàn)成效。2014年6月，長(zhǎng)沙師范學(xué)院第一批五年制學(xué)前教育免費(fèi)定向生畢業(yè)，走向全省，開(kāi)始服務(wù)幼教基層。這一湖南在全國(guó)率先推出的面向農(nóng)村的免費(fèi)定向?qū)W前教育師資培養(yǎng)計(jì)劃，年招生計(jì)劃已增至800人，為全省尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資作了很好的探索。而省教育考試院從2010年起，對(duì)學(xué)前教育專業(yè)實(shí)行的提前錄取政策，也較好地保證了學(xué)前教育專業(yè)生源質(zhì)量和數(shù)量。

但是，與不斷增長(zhǎng)的學(xué)前教育社會(huì)需求相比較，湖南省學(xué)前教育教師隊(duì)伍仍然存在總量不足和整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題。2013年，全省在園幼兒1912383人，幼兒園在職教職工143739人，師約比達(dá)到1∶13.3，離教育部規(guī)定的1∶5～1∶7標(biāo)準(zhǔn)差距較遠(yuǎn)教師隊(duì)伍數(shù)量整體不足制約著學(xué)前教育普及率的進(jìn)一步提高，教師過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)也影響了教學(xué)質(zhì)量。而且，湖南?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“我省”）幼兒教師?？埔陨蠈W(xué)歷不到50%，具有學(xué)前教育專業(yè)?？茖W(xué)歷的幼兒教師則不到20%。雖經(jīng)過(guò)四年培訓(xùn)，專任幼兒園教師隊(duì)伍學(xué)歷、職稱仍然整體偏低，無(wú)職稱者甚多。農(nóng)村新辦幼兒園和私立幼兒園教師整體素質(zhì)在這方面的問(wèn)題尤為突出。

2.原因分析

（1）學(xué)前師范教育市場(chǎng)化造成學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生素質(zhì)大幅下滑。學(xué)前師范教育是一種特殊的專業(yè)教育，應(yīng)該由國(guó)家開(kāi)展。歷史上我國(guó)師范教育生源較好、教學(xué)質(zhì)量較高主要是因?yàn)槎ㄏ蚝凸M(fèi)教育政策。由于長(zhǎng)期以來(lái)幼兒教師社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇較低，尤其是2000年開(kāi)始學(xué)前教師教育引入市場(chǎng)機(jī)制取消了對(duì)學(xué)生原有的優(yōu)惠政策，改為全額收取學(xué)費(fèi)和不包就業(yè)，導(dǎo)致本、專科學(xué)前教育專業(yè)考生報(bào)考意愿不足，素質(zhì)大幅下滑。幼師中職生都是注冊(cè)制招生，基本沒(méi)有門檻。這些學(xué)生中有30%不適合當(dāng)幼兒教師，另外70%也因?yàn)榛A(chǔ)差，培養(yǎng)起來(lái)有很大困難。學(xué)前教育專業(yè)新生的素質(zhì)影響其人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）幼兒教師列編比例低，待遇無(wú)保障，幼兒教師行業(yè)吸引力下降，教師隊(duì)伍整體不穩(wěn)定。由于各種原因，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育沒(méi)有得到應(yīng)有重視，游離于國(guó)民教育體系之外。幼兒教師長(zhǎng)期被遺忘、被忽視，其地位得不到認(rèn)可。我省公辦園列編比例低，且近10年列編比例呈逐年降低之勢(shì)，而占我省辦園規(guī)模89.2%的民辦園則根本無(wú)編。在沒(méi)有編制保障的情況下，我省幼兒教師工資待遇低，福利無(wú)保障，職稱評(píng)聘不到位。部分民辦園教師和公辦園非編內(nèi)教師工資甚至趕不上保姆和農(nóng)民工，公辦園在編與非在編教師同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。我省學(xué)前教育專業(yè)本科生大多選擇考研深造，?？粕?0%去到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，30%在長(zhǎng)沙等本省大城市就業(yè)，中專生多數(shù)只愿意到本省中小城市，畢業(yè)生“下不去”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。即使下去了，也“留不住”。在整個(gè)教師隊(duì)伍中，幼兒教師隊(duì)伍最不穩(wěn)定，教師流動(dòng)頻繁。據(jù)調(diào)查，我省部分地區(qū)58%以上的教師在本園工作的時(shí)間不足3年，在同一所幼兒園工作10年以上的教師僅11.57% 2。

（3） 國(guó)家對(duì)學(xué)前教師教育管理和投入不足，影響學(xué)前師資培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量。近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)學(xué)前教師教育的招生、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)條件建設(shè)以及就業(yè)等方面缺乏專門的管理辦法，投入更是嚴(yán)重不足。這種低投入使各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育專業(yè)設(shè)施購(gòu)置、師資培養(yǎng)、人才模式研究等方面缺乏熱情，帶來(lái)學(xué)前教師教育低層次無(wú)序發(fā)展格局。以湖南省情況看，2010年全省開(kāi)辦學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)校有38所，其中本科院校13所，以學(xué)前教育為主的高等師范?？茖W(xué)校1所，高職?？圃盒?所，中等職業(yè)教育學(xué)校19所，成人高校3所。全省共有學(xué)前教育專業(yè)在校生37217人，但中職占了32439人。2010年，全省各級(jí)各類學(xué)校共招收學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生17184人，但專科以上僅1795人，占13%，其他為中職生，導(dǎo)致未來(lái)幾年的畢業(yè)生數(shù)量多但層次偏低，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代學(xué)前教育的需求，造成人才的低層次浪費(fèi)。

（4）學(xué)前師資培訓(xùn)體系和機(jī)制尚不健全，培訓(xùn)渠道不暢通，影響培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量。湖南省學(xué)前師資培訓(xùn)體系尚不健全，缺乏專門的幼兒園教師繼續(xù)教育管理制度，未明確培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和分層管理職責(zé)。過(guò)去四年里，雖然湖南省的“幼師國(guó)培”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年遞增，但由于市州等地缺乏經(jīng)費(fèi)和制度保障，造成省、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)覆蓋面并不寬廣，部分教師反復(fù)參加省級(jí)培訓(xùn)，各地州市和縣培訓(xùn)機(jī)會(huì)則很少，個(gè)別地區(qū)幾年未組織教師培訓(xùn)；民辦園教師待遇無(wú)保障，不少老師在培訓(xùn)結(jié)束之后便跳槽，進(jìn)入待遇更好的園所，這使得民辦園管理者不愿組織教師培訓(xùn)和不愿選送教師參加培訓(xùn)；偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)真正渴望培訓(xùn)的教師更是無(wú)法獲得機(jī)會(huì)。這種局面不利于教師系統(tǒng)持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，影響了幼兒教師繼續(xù)教育公平和我省高素質(zhì)、專業(yè)化幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二、湖南省學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

隨著腦科學(xué)、心理學(xué)，尤其是童年社會(huì)學(xué)等研究成果的不斷引入和刷新，國(guó)家和社會(huì)對(duì) “童年”這一人生唯一的、不可復(fù)制的、不可跨越的發(fā)展時(shí)期的重要價(jià)值有了更為深入的認(rèn)識(shí)。由此，幼兒園教師也被國(guó)家和社會(huì)賦予更高的責(zé)任和期待。繼《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》和全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、高素質(zhì)”教師隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)之后，教育部先后出臺(tái)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃課程標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒園教師資格考試大綱》等文件，在進(jìn)一步明確學(xué)前教育師資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也明確了專業(yè)化學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和準(zhǔn)入、使用的標(biāo)準(zhǔn)。從這些事件中，我們可喜地看到，在中國(guó)，“教師”正在作為一支專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)入行政管理的視野。與不斷翻新的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，要建設(shè)一支適應(yīng)湖南省《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》《湖南省教育廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（湘教發(fā)〔2008〕31號(hào)）》和省委省政府“學(xué)前教育推進(jìn)工程”要求的，數(shù)量滿足需求、質(zhì)量符合要求的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)。

1.“教師知識(shí)”與“教師學(xué)習(xí)”新認(rèn)識(shí)

隨著教師教育學(xué)科建設(shè)的不斷深入，“教師知識(shí)”和“教師學(xué)習(xí)”已成為老師們所熟知的概念。人們已經(jīng)形成的共識(shí)是，“教師知識(shí)”是教師關(guān)于自己教育教學(xué)的認(rèn)識(shí)，是一種存在于教師個(gè)人頭腦中的、以默會(huì)為主要形式的實(shí)踐性知識(shí)。通俗地說(shuō)，“教師知識(shí)”是跟隨著教師個(gè)人的，以程序性知識(shí)為主要型態(tài)的知識(shí)。與“教師知識(shí)”相應(yīng)，“教師學(xué)習(xí)”主要體現(xiàn)在教師的教育實(shí)踐行動(dòng)中，是教師對(duì)自己如何成為教師的行為動(dòng)作的實(shí)踐反思性學(xué)習(xí)。有了上述兩個(gè)基本認(rèn)識(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，今天的教師培養(yǎng)就不能僅僅依靠學(xué)校，更不要企望通過(guò)職前幾年培養(yǎng)一個(gè)合格的教師。湖南省學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)必須在教師終身專業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期里通盤考慮，盡快探索職前職后一體化的專業(yè)化教師培養(yǎng)機(jī)制，而不是僅僅追求短期效應(yīng)。

2.信息社會(huì)“教師學(xué)習(xí)方式”

信息社會(huì)已經(jīng)極大地改變了我們的生活。與之相對(duì)應(yīng)，教師在信息社會(huì)的學(xué)習(xí)方式也與過(guò)去大相徑庭。電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、空間等等，已經(jīng)成為教師時(shí)時(shí)處處可以利用的學(xué)習(xí)平臺(tái)，MOOCs、微課、云，課內(nèi)課外相結(jié)合、線上線下互動(dòng)，已經(jīng)成為教師學(xué)習(xí)的基本方式。湖南省必須盡快建設(shè)全面、系統(tǒng)的幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)支持平臺(tái)，包括適應(yīng)新時(shí)期幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)的專門機(jī)構(gòu)、專兼職結(jié)合結(jié)構(gòu)合理的人員、教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源等，以滿足不斷成長(zhǎng)的教師個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

3.物欲社會(huì)教師職業(yè)信念

作為一個(gè)特殊的職業(yè)群體，在物欲橫流的社會(huì)里，教師是否應(yīng)具有與眾不同的職業(yè)操守？如何維護(hù)“教師隊(duì)伍”的光輝形象？面對(duì)家長(zhǎng)的壓力、社會(huì)的挑戰(zhàn)、金錢的誘惑，低收入的幼兒園教師又應(yīng)該如何把持自己的理想信念，如何從平凡的工作中尋找到“守護(hù)童年”的偉大的事業(yè)價(jià)值？湖南省必須加速幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)研究，用專業(yè)化的教師專業(yè)發(fā)展支持手段引領(lǐng)教師，使廣大教師在獲得專業(yè)成長(zhǎng)快樂(lè)的同時(shí)，增強(qiáng)職業(yè)幸福感，提升職業(yè)理想與信念。

4.現(xiàn)代學(xué)校制度下的教師管理

現(xiàn)代學(xué)校教育，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)、公平與均衡，通過(guò)教師定期注冊(cè)、教師流動(dòng)與支教等制度，打破“鐵飯碗”，鼓勵(lì)教師在區(qū)域間溝通與交流。這種理想的教師管理格局，目前雖然還沒(méi)有在湖南省普遍形成，但它必然是未來(lái)教師管理的基本要求。因此，必須總結(jié)湖南省過(guò)去教師隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮政府、高校、幼兒園和教師從不同身份、不同角度所應(yīng)擔(dān)負(fù)的專業(yè)發(fā)展責(zé)任，并思考如何調(diào)動(dòng)各方的積極性，使大家主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，共同努力，探索專業(yè)化教師成長(zhǎng)之路。

三、湖南省學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的基本設(shè)想

1.整合資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立科學(xué)運(yùn)行、規(guī)范操作的學(xué)前教育師資管理體制

目前，湖南省公辦園、民辦園管理部門分設(shè)，教師管理的業(yè)務(wù)部門和辦園、教師培訓(xùn)與幼兒園課程行為管理部門分設(shè)管理各行其是的不良格局，也使很多幼兒園教師有“找不到娘家”的感覺(jué)。這種分散管理不利于教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的溝通，厘清職責(zé)，明確各級(jí)教師工作與教師教育部門為學(xué)前教育師資管理的專門部門，將幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，列入政府工作重要議事日程，依法保障幼兒園教師合法權(quán)益，完善和健全幼兒園教師管理體制和機(jī)制，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入各級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估體系，形成教師培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）制定學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。要根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)確掌握未來(lái)十年全省學(xué)前教育師資需求情況，明確幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，健全幼兒園教師管理制度，維護(hù)幼兒園教師權(quán)益，改善幼兒園教師待遇，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良的幼兒園教師隊(duì)伍。

（2） 落實(shí)公辦幼兒園教師編制。各地要明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，根據(jù)本地實(shí)際合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工，逐步形成根據(jù)在園幼兒人數(shù)調(diào)整教職工人數(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)加大財(cái)政投入力度，保障編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。兩三年之內(nèi)，所有公辦幼兒園教師具有事業(yè)編制，其工資福利待遇由縣級(jí)人民政府予以保障；民辦幼兒園按公辦園編制標(biāo)準(zhǔn)核崗和核定教師待遇最低標(biāo)準(zhǔn)，以保障教師工資與社會(huì)福利。

（3） 保障幼兒園教師的合法權(quán)益。制定湖南省幼兒園教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒園教師地位和待遇。充分利用幼兒園辦園審批、資格評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審定等對(duì)民辦園教師工資與社會(huì)保障作出硬性規(guī)定。建立健全幼兒園教師在職培訓(xùn)制度和職稱晉升制度，明確規(guī)定將民辦園教師培訓(xùn)納入國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系中，保障民辦園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的權(quán)利。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

（4）實(shí)施幼兒園教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)把入口關(guān)。新進(jìn)幼兒教師必須從具有合格學(xué)歷和資格證書的自愿應(yīng)聘者中擇優(yōu)錄取。根據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步完善幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。對(duì)已在農(nóng)村幼兒園任教，但學(xué)歷及素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的教師，須按照專業(yè)對(duì)口的原則，通過(guò)培訓(xùn)限期達(dá)標(biāo)；限期內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。

（5） 建立幼兒園教師注冊(cè)登記管理制度。由各市（地）、縣（區(qū)）教育行政部門對(duì)取得教師資格證書的幼兒園教師進(jìn)行注冊(cè)登記。對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員和其他工作人員的終身職業(yè)發(fā)展提出規(guī)范性要求。通過(guò)實(shí)行教師培訓(xùn)證書管理和學(xué)分登記，建立健全制度，為幼兒園教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及有序流動(dòng)等提供制度保障。

2.以“能力和德性提升”為核心，努力探索職前職后一體化的學(xué)前教師教育體系

在終身專業(yè)發(fā)展的視野里看待教師教育，我們需要做的一件最為重要的事情便是，培養(yǎng)教師的能力和德性。因?yàn)?，“能力”是“教師知識(shí)”的外在呈現(xiàn)，“德性”是教育育人的核心與根本。因此，無(wú)論是職前培養(yǎng)，還是職后培訓(xùn)，都應(yīng)將教師能力提升和德性升華作為工作的首要目標(biāo)。適應(yīng)學(xué)前教師教育發(fā)展和我省實(shí)際需要的職前職后一體化的學(xué)前教師教育體系由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：

（1）公辦為主，免費(fèi)定向培養(yǎng)與自費(fèi)培養(yǎng)相結(jié)合。學(xué)前師范教育是一種特殊的專業(yè)教育，只有由國(guó)家舉辦，才能在短期內(nèi)有效解決幼兒園教師短缺問(wèn)題。考慮到專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)、專業(yè)理論和專業(yè)信念形成的規(guī)律、畢業(yè)分配和師資穩(wěn)定的特殊要求，學(xué)前教育師資應(yīng)主要招收初中畢業(yè)起點(diǎn)生源培養(yǎng)。今后10年，要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，將年度培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大至2000人，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園定向培養(yǎng)?？茖哟斡變簣@教師。在穩(wěn)步實(shí)施五年制?？泼赓M(fèi)計(jì)劃的同時(shí)，從2015年開(kāi)始，在專門的學(xué)前師范院校探索初中畢業(yè)起點(diǎn)六年制本科免費(fèi)培養(yǎng)模式，并逐年增加培養(yǎng)規(guī)模，整體提升幼兒園教師學(xué)歷層次。與此同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的高校招收學(xué)前教育專業(yè)自費(fèi)生，及時(shí)充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍。

（2）師范院校定向型培養(yǎng)為主，

高水平綜合性大學(xué)開(kāi)放型培養(yǎng)有效補(bǔ)充。在省內(nèi)遴選一批學(xué)前師范教育培養(yǎng)培訓(xùn)點(diǎn)，充分發(fā)揮省屬師范院校在幼兒園教師培養(yǎng)中的主渠道作用。根據(jù)培養(yǎng)需求，支持辦學(xué)基礎(chǔ)好的本科院校培養(yǎng)幼兒園園長(zhǎng)、骨干幼兒園師資、學(xué)前教育研究和管理人員以及中專層次學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資；選擇1～2所學(xué)前師范?？茖W(xué)校培養(yǎng)一般幼兒園師資；指導(dǎo)具有培養(yǎng)資質(zhì)的市（地）中專層次幼兒園教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)保育員。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招聘、資格考試等方式，吸納有志于學(xué)前教育事業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)前教育行列，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍。

（3） 教師終身專業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)，

高校、地方政府與幼兒園共同培養(yǎng)。以長(zhǎng)沙師范學(xué)院和湖南省學(xué)前教育研究中心為主要研究基地，對(duì)照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以教師終身專業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)，探索幼兒園教師職前教育、入職教育、在職教育一體化培養(yǎng)。加強(qiáng)初中畢業(yè)后五年制?？泼赓M(fèi)定向培養(yǎng)模式研究，開(kāi)發(fā)課程資源，實(shí)行學(xué)前師范生“頂崗實(shí)習(xí)”制度，由學(xué)校、地方政府和幼兒園共同建設(shè)頂崗實(shí)習(xí)基地，創(chuàng)建學(xué)校、地方政府和幼兒園共同培養(yǎng)幼兒園教師的合作共建模式。同時(shí)，啟動(dòng)六年制本科免費(fèi)定向培養(yǎng)模式研究，為本科層次幼兒園教師培養(yǎng)積累有益經(jīng)驗(yàn)。

（4） 教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，省、市（地）、縣（區(qū)）幼教師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，學(xué)前師范院校參與的開(kāi)放式培訓(xùn)體系。繼續(xù)在高水平師范院校和優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)幼兒園教師培訓(xùn)基地，推動(dòng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)安排、管理服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.加大學(xué)前教師教育投入，建設(shè)全面、系統(tǒng)的幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)支持平臺(tái)

要保證學(xué)前教師教育質(zhì)量，首先應(yīng)保障政府對(duì)學(xué)前教師教育的主導(dǎo)和控制，明確政府在學(xué)前教師教育投入中的主體地位，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，多種渠道加大學(xué)前教師教育投入。學(xué)前教師教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，學(xué)前教師教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)要有明顯提高。進(jìn)一步落實(shí)教育規(guī)劃綱要提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算”和湘發(fā)〔2010〕22號(hào)文件“按教職工工資總額1.5%用于教師培訓(xùn)”等規(guī)定，建立健全幼兒園教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，提高幼兒園教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。設(shè)立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全面、系統(tǒng)建設(shè)幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)支持平臺(tái)，包括適應(yīng)新時(shí)期幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)管理需要的幼兒園教師專業(yè)發(fā)展中心、專兼職結(jié)合結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)專家、免費(fèi)師范生培養(yǎng)、學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)、學(xué)前師范生頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)前師范院校建設(shè)、幼兒園教師培訓(xùn)資源建設(shè)，等等。

4.加速幼兒園教師專業(yè)發(fā)展研究，建立學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量保障

以“幼師國(guó)培”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)不同類型、不同專業(yè)發(fā)展階段幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需求研究，對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員和其他工作人員的終身職業(yè)發(fā)展提出規(guī)范性要求；加強(qiáng)教師教育職前職后課程資源建設(shè)研究，盡快研制確定幼兒園教師培訓(xùn)課程與大綱；加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)管理研究，盡快制定繼續(xù)教育課程研制、審定的程序與辦法，建立科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)制度，避免培訓(xùn)課程的隨意性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性；加強(qiáng)幼兒園教師質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，盡快建立符合我省實(shí)際的學(xué)前教育師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，提出遴選省級(jí)優(yōu)秀園長(zhǎng)、教師、保育員和其他工作人員標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，采取研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，促進(jìn)幼兒教育名師和教育家的培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精良的相對(duì)穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，全面推進(jìn)我省幼教師資隊(duì)伍建設(shè)工作。

注釋：

1.為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，提高幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，教育部于2011年啟動(dòng)“幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“幼師國(guó)培”）項(xiàng)目，由中央財(cái)政支持，對(duì)中西部23?。ㄗ灾螀^(qū)）幼兒園教師給予培訓(xùn)。

2.黃建春，陳幸軍，湖南省學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀與建議，學(xué)前教育研究，2011年第2期。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃建春，陳幸軍.湖南學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀與建議[J].學(xué)前教育研究，2011（2）.

[2]彭世華，伍春輝.湖南省近中期學(xué)前師資培養(yǎng)需求預(yù)測(cè)[J].學(xué)前教育研究，2012（5）.

[3]唐之享主編.人生的奠基石——湖南學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].?？冢耗戏匠霭嫔?，2011.

（作者單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙師范學(xué)院）